【正文】 展勢頭強(qiáng)勁，已新上工業(yè)項目97個，可新增稅源3000萬元以上。發(fā)展是第一要務(wù)。二是統(tǒng)一了把班子能力建設(shè)作為實現(xiàn)“發(fā)展好”的重要途徑的認(rèn)識。三是統(tǒng)一了把駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力作為班子能力建設(shè)的核心內(nèi)容的認(rèn)識。因此，我們認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，不僅是一項長期的任務(wù)，也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的迫切需要。進(jìn)一步完善了縣委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持每個月開展一次中心組學(xué)習(xí)活動。明確提出每名干部都要精學(xué)一門相關(guān)業(yè)務(wù)知識，學(xué)會使用電腦，帶頭講普通話，掌握部分英語日常用語，對接受繼續(xù)教育的，還解決一定學(xué)習(xí)經(jīng)費。把農(nóng)村辦點示范、掛包企業(yè)、引進(jìn)工業(yè)項目作為每名縣級領(lǐng)導(dǎo)的基本工作職責(zé)，專門下文明確了每名縣級領(lǐng)導(dǎo)兩年內(nèi)必須引進(jìn)一個固定資產(chǎn)過千萬元的工業(yè)項目。三、改進(jìn)方式，科學(xué)決策促發(fā)展。近年來，部分城鎮(zhèn)居民反映，雖然縣城建設(shè)發(fā)展迅速，但基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，特別是少數(shù)地方下水道堵塞嚴(yán)重、小街小巷“晴天一身灰，雨天一身泥”。每一項重大決策前，都深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，使決策更加科學(xué)，切合實際?？h委、縣政府在嚴(yán)格落實《常德市市管單位領(lǐng)。縣委在綜合分析的基礎(chǔ)上，提出全年工作思路。到目前為止，縣城內(nèi)共興建和改造下水道1萬米、硬化小街小巷20多條，使群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了解決。一是順應(yīng)民意作決策。縣委為充分發(fā)揮所有縣級領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)項目的“牽引”作用，采取了一月一通報、一季一調(diào)度、半年一考核的工作措施，并定期分批確定重點工業(yè)項目，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點公關(guān)招商。三是筑牢實踐基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，使“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的政治鑒別力進(jìn)一步增強(qiáng)，政治立場和理想信念更加堅定，思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的氛圍更加濃厚。開展“雙爭”活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提升為基礎(chǔ)。任何積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，是我們的當(dāng)務(wù)之急。我們能不能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)澧縣實際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，加快發(fā)展步伐，建成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、提前五年實現(xiàn)小康目標(biāo)，很大程度上取決于縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。爭創(chuàng)“五好”班子的目的是為了發(fā)展，學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、機(jī)制好這四好的落腳點是發(fā)展好，爭創(chuàng)“四型”干部的落腳點歸納起來體現(xiàn)在創(chuàng)政績、促發(fā)展。為確保“雙爭”活動不走過場，收到實實在在的效果，我們通過學(xué)習(xí)市委的文件精神、總結(jié)澧縣的發(fā)展實踐，統(tǒng)一了“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識?？傊?，我們要從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會大力發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，就是要加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，繼續(xù)實施農(nóng)村校舍改造工程，推進(jìn)新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村免費公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，提高農(nóng)村最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村生活保障覆蓋面，努力推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化。農(nóng)村電力是農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為了改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，就要加大農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)力度。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們只有加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設(shè)，普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)文明、小康、秀美的新農(nóng)村。所以，各級政府要全面建立向三農(nóng)傾斜的公共財政分配體制，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的比例，確保財政支農(nóng)投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農(nóng)村的比重不斷提高，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)集體化時期，集體經(jīng)濟(jì)和“兩工”（即農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工）曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮過積極作用。由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施資源占有率低，農(nóng)村居民公平享有上學(xué)、就醫(yī)的機(jī)會大大低于城市居民，使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務(wù)教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。，用電貴、用點難。經(jīng)過多年的建設(shè)，中國農(nóng)村公路已初具規(guī)模，解決了大多數(shù)老百姓出行難的問題，但許多地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)仍然以土路交通為主，遇到天氣不好，道路泥濘；已建成的鄉(xiāng)村公路密度偏低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理；部分已修建的瀝青公路堡坎基腳不扎實、路面薄、使用時間短；路政管理力度不夠，養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障；在農(nóng)村公路新建、重擴(kuò)建過程中，少數(shù)農(nóng)民缺乏大局意識，依賴性強(qiáng)；農(nóng)村公路建設(shè)占地、拆遷和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ麟y度加大，所有這些問題，給農(nóng)村運輸帶來諸多不便，阻礙了商品的流通，給農(nóng)民帶來不少損失，影響了農(nóng)民奔小康的步伐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施包括:交通,水利,能源,通信,教育,衛(wèi)生等各個方面，它們是農(nóng)村中各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個重要組成部分，應(yīng)該與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，而當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是“直接用于改善農(nóng)村生活條件”的基礎(chǔ)設(shè)施（主要是指節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電力、牧區(qū)草場圍攔等“六小”工程）存在很多的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件14件，其中涉農(nóng)補(bǔ)貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農(nóng)技站站長謝某在發(fā)放水稻保險理賠款過程中，利用職務(wù)便利采用更改、虛造農(nóng)戶領(lǐng)款條等手段，；歐陽海鄉(xiāng)兩灣村支書李某、主任宋某、會計廖某在高速公路建設(shè)中，利用職務(wù)便利合伙侵占征地補(bǔ)償款9萬余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結(jié)，通過高科技及內(nèi)外勾結(jié)手段偽造報賬資料共計69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬元案。三是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實逐一分解到相關(guān)責(zé)任單位，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，累計發(fā)放糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、移民后扶、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險庫治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、。實施以來，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點建設(shè)項目的征地、拆遷、安置等補(bǔ)償款3700余萬元。在全縣506個行政村聘請農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)