【正文】 現(xiàn)全面振興全方位振興。（一）聚焦工業(yè)強(qiáng)市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)之基。助推“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略，在打井征地、環(huán)境評(píng)價(jià)及致密油、頁(yè)巖油等非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)方面創(chuàng)新舉措，支持大慶油田打好資源勘探、精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、天然氣加快上產(chǎn)、海外業(yè)務(wù)跨越發(fā)展“四大進(jìn)攻戰(zhàn)”，確保本土原油產(chǎn)量保持在3000萬(wàn)噸以上、境內(nèi)外油氣當(dāng)量穩(wěn)定在4000萬(wàn)噸以上。全力以赴抓項(xiàng)目、抓招商、抓投資，優(yōu)存量、擴(kuò)增量、強(qiáng)儲(chǔ)量，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，突出區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)據(jù)鏈開(kāi)發(fā)兼容，建設(shè)中國(guó)聯(lián)通數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，支持華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心承接“政務(wù)云”、“能源云”業(yè)務(wù)，加快ipv6部署和5g商用進(jìn)程，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目牽動(dòng)作用，建好新能源綜合產(chǎn)業(yè)園，為可再生能源建設(shè)提供示范模式。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“四翼”并進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)年”，市級(jí)層面要加大對(duì)縣域統(tǒng)籌力度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌四縣專班“走出去”精準(zhǔn)招商，提高縣域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度；縣級(jí)層面要發(fā)揮主體作用，每個(gè)縣重點(diǎn)培育12個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)集中抓好12個(gè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力大幅提升，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重提高到15%左右、3年內(nèi)穩(wěn)定在20%左右，實(shí)現(xiàn)全省十強(qiáng)縣零的突破。一要推動(dòng)國(guó)資國(guó)企市場(chǎng)化改革。發(fā)揮政府專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入城市運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域，創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式，破除“等靠要”依賴思想，下決心把經(jīng)營(yíng)性國(guó)企全面推向市場(chǎng)。落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，探索工業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)彈性年期出讓和先租賃后出讓試點(diǎn)，將重點(diǎn)園區(qū)納入“能源互聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革、爭(zhēng)取電力大用戶直購(gòu)，建立工業(yè)用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格浮動(dòng)和協(xié)商機(jī)制，讓企業(yè)有更大的發(fā)展和盈利空間。在全市篩選基礎(chǔ)條件較好的村開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)，把更多休眠資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)富活水。推動(dòng)交通設(shè)施一體化，加強(qiáng)城際公路、高鐵互聯(lián)互通，爭(zhēng)取薩爾圖機(jī)場(chǎng)承接哈爾濱機(jī)場(chǎng)客貨分流業(yè)務(wù)，提高商品和要素流動(dòng)便捷度；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局一體化，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，在“油頭化尾”、汽車及裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域相互支撐、相互借力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地；推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)一體化，挖掘特色資源、強(qiáng)化宣傳推介，共同做精旅游項(xiàng)目、攜手打造文化品牌、聯(lián)合承辦體育賽事、互動(dòng)策劃演藝活動(dòng)，全面激活“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毕M(fèi)市場(chǎng)，釋放文體旅融合效應(yīng)；推動(dòng)政策共享一體化，爭(zhēng)取比照哈爾濱新區(qū)享受省級(jí)行政許可和審批權(quán)限，結(jié)合創(chuàng)建哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極申建大慶協(xié)同改革先行區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“第四片區(qū)”；推動(dòng)空間拓展一體化，重點(diǎn)與安達(dá)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)，爭(zhēng)取在區(qū)劃調(diào)整、行政托管、“飛地模式”上取得實(shí)質(zhì)性突破。一要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，拓展民營(yíng)企業(yè)訴求受理、反饋、評(píng)價(jià)“綠色通道”，讓企業(yè)家有更多歸屬感、榮譽(yù)感、安全感。三要大力轉(zhuǎn)化科技成果。四要大力保障改善民生。實(shí)施“教育提質(zhì)”行動(dòng)，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，抓好學(xué)前教育達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)肇州、龍鳳、大同“一縣兩區(qū)”義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)，推動(dòng)市屬高中優(yōu)化整合，加快蘭德學(xué)校改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，支持大慶醫(yī)專改善辦學(xué)條件、創(chuàng)新辦學(xué)模式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本發(fā)展職業(yè)教育，擦亮大慶教育“金字招牌”、打造全國(guó)教育強(qiáng)市。（四）聚焦宜居宜業(yè)重塑環(huán)境，持續(xù)構(gòu)筑營(yíng)商集聚之勢(shì)。深化“放管服”改革，加快四級(jí)政務(wù)服務(wù)便民體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)人口信息、電子證照等5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)共享，優(yōu)化再造18類工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)環(huán)評(píng)安評(píng)等法人審批事項(xiàng)向市區(qū)兩級(jí)集中，促進(jìn)社保辦理等便民服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減收費(fèi)，力爭(zhēng)全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率和跑一次率均達(dá)到90%以上。加強(qiáng)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，健全交通運(yùn)輸、拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善公共資源交易、旅游市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系，推行失信“黑名單”制度、集中治理執(zhí)行難，持續(xù)開(kāi)展“清賴”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治招商引資、項(xiàng)目建設(shè)“新官不理舊賬”等失信違諾問(wèn)題，讓法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)深入人心、成為自覺(jué)。突出生態(tài)修復(fù)和污染防治，狠抓中央環(huán)保督察和“綠盾”行動(dòng)反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，重點(diǎn)實(shí)施燕都湖黑臭水體治理、大同區(qū)和四縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，集中整治秸稈焚燒、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問(wèn)題，大力推行垃圾分類試點(diǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)工作，探索社區(qū)黨工委書(shū)記任業(yè)主委員會(huì)主任、協(xié)調(diào)物業(yè)管理和業(yè)主自治等治理模式。我們要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真總結(jié)大慶從油田開(kāi)發(fā)建設(shè)到城市崛起繁榮的探索實(shí)踐中，所展現(xiàn)和釋放出的全國(guó)上下一盤棋、集中力量辦大事等社會(huì)主義制度無(wú)比優(yōu)越性，更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造性地把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求落到實(shí)處，真正將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為大慶轉(zhuǎn)型振興營(yíng)造良好政治生態(tài)。二要鞏固思想建設(shè)這個(gè)陣地。激活“文明創(chuàng)建”新風(fēng)尚，高標(biāo)準(zhǔn)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建迎復(fù)查工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心和志愿服務(wù)中心建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建，力爭(zhēng)有12個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)文明城市行列，縣級(jí)及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村比例達(dá)到70%和40%以上。完善“系統(tǒng)培養(yǎng)、梯隊(duì)成長(zhǎng)”機(jī)制，實(shí)施年輕干部素質(zhì)提升、優(yōu)秀公務(wù)員培養(yǎng)選拔、優(yōu)秀年輕干部動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備“三項(xiàng)工程”，選派100名干部到基層一線、項(xiàng)目前線、攻堅(jiān)火線經(jīng)受實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、政治歷練。四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這個(gè)保障。增強(qiáng)“四不三直”調(diào)研實(shí)效，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研方式方法，推動(dòng)“走流程”制度化，帶著責(zé)任下基層、帶著問(wèn)題摸情況、帶著感情辦實(shí)事，市縣兩級(jí)黨政班子成員每年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，每月“走流程”不少于1次。強(qiáng)化“不想腐”的源頭預(yù)防，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪綜合教育載體建設(shè)，加強(qiáng)廉政檔案管理和運(yùn)用，探索實(shí)施黨支部宣布處分決定會(huì)、班子專題民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì)、印發(fā)個(gè)人懺悔書(shū)和向黨內(nèi)公開(kāi)案情、向社會(huì)公開(kāi)整改情況的“三會(huì)一書(shū)兩公開(kāi)”警示教育模式，讓黨員干部不僅警覺(jué)一陣子、更能警醒一輩子。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘艱苦創(chuàng)業(yè)初心、牢記轉(zhuǎn)型振興使命，深入踐行大慶精神鐵人精神新的時(shí)代內(nèi)涵，解放思想、改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，打贏爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、建設(shè)新大慶的“新會(huì)戰(zhàn)”而努力奮斗！。強(qiáng)化“不敢腐”的懲治震懾，從嚴(yán)查處金融領(lǐng)域突出問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，集中開(kāi)展打擊整治侵害油田違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)縣區(qū)重要案件、督辦案件“下審一級(jí)”，對(duì)窩案串案深挖徹查、斷根清源，堅(jiān)決整改一批突出問(wèn)題、查處一批典型案件、建立一批長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固并發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。五要堅(jiān)守紀(jì)律建設(shè)這個(gè)底線。開(kāi)展“四風(fēng)”變異專項(xiàng)糾治，緊盯教育、醫(yī)療、社保、城建等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾，著力解決補(bǔ)課辦班、收受紅包、勒拿卡要等老問(wèn)題，深挖細(xì)糾私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板等隱形變異新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。完善“正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，細(xì)化容錯(cuò)免責(zé)、澄清保護(hù)等制度，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)奮進(jìn)者、寬容失誤者，讓那些一心為公、敢打敢拼、不怕得罪人的“尖兵闖將”有前進(jìn)動(dòng)力而無(wú)后顧之憂。堅(jiān)定執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，按照干部管理權(quán)限，明確市與縣區(qū)、市直部門干部管理職責(zé)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程；制定《加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃》，打好“引、育、選、用、管、容”制度組合拳，造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。修煉“兩論起家”基本功，拿出老一輩石油人圍坐篝火學(xué)“兩論”、把握精髓用“兩論”的巨大熱情，搭建“干部大講堂”等學(xué)習(xí)載體，創(chuàng)新理論中心組等學(xué)習(xí)方式，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，倍加珍惜幾代大慶人忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)贏得的崇高政治榮譽(yù)，以當(dāng)好標(biāo)桿旗幟的政治站位和工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)讓大慶紅旗為黨旗國(guó)旗增光添彩。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)、推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)從深挖根治向長(zhǎng)效常治轉(zhuǎn)變，加大“盜搶騙”、“黃賭毒”、“八類主要案件”違法犯罪打擊力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)平安大慶、和諧大慶、幸福大慶。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，以防范化解市域治理難題為突破口，著力構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)級(jí)（鎮(zhèn)、街道）強(qiáng)基固本、村級(jí)（社區(qū)）前延觸角的治理鏈條，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化城市。完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造，推進(jìn)住宅樓加裝電梯試點(diǎn)擴(kuò)面，規(guī)范露天市場(chǎng)、便民市場(chǎng)管理，加快餐廚廢棄物處理、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升“三供三治”水平。深化法治大慶、信用大慶建設(shè)，強(qiáng)化法治思維和法治方式，規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，依法準(zhǔn)確審慎適用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁刑事執(zhí)