【正文】 經(jīng)營涉及產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，對物資、信息、資金、科技等社會化服務(wù)提出了越來越高的要求，而目前我市社會化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。對于在土地流轉(zhuǎn)過程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個別農(nóng)戶沒有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對個別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)配權(quán)。提高投保保費和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險真正起到保險作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險；增加農(nóng)業(yè)保險品種，針對不同規(guī)模和類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，設(shè)計多種類型、具有個性化的保險險種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保的積極性。對那些只“代替”、不“帶動”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險閘（庫）除險加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。同時，加大對種糧大戶的財政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對種糧大戶的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育對象。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問題，抽調(diào)專業(yè)人員或通過財政購買服務(wù)雇用專業(yè)技術(shù)人員分類對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展對接服務(wù)，聘請專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)服務(wù)。四是推廣社會化服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人們對衣、食、住、行的要求越來越高，特別是飲食方面，所以綠色食品越來越受到人們的關(guān)注。一、得力其爾鄉(xiāng)基本情況得力其爾鄉(xiāng)位于阿榮旗東北部，距旗政府所在地75公里，東鄰莫旗寶山鎮(zhèn)、杜拉爾鄂溫克族鄉(xiāng)，南面、西面與亞東鎮(zhèn)接壤，北靠林區(qū)與得力其爾林場交界。二、得力其爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)是衣食之源，生活之本。而現(xiàn)在全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況是數(shù)量大，發(fā)展水平差。倡導(dǎo)不上化肥、農(nóng)藥或少上化肥農(nóng)藥純綠色農(nóng)產(chǎn)品，在得力其爾鄉(xiāng)有廣闊的前景，農(nóng)民增收也將成為現(xiàn)實。充分利用畜禽糞便，給耕地上農(nóng)家肥。新立村、忠誠卜村人均耕地較少，離鄉(xiāng)政府所在地又近，可以發(fā)展綠色蔬菜。充分利用草場和秸稈，發(fā)展無污染的綠色生態(tài)畜禽業(yè)。得力其爾鄉(xiāng)要做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)，還必須聘請專業(yè)人員具體指導(dǎo)，先樹立典型，成功后再全面發(fā)展。供稿：得力其爾鄉(xiāng)政府李義生。另外，要培養(yǎng)農(nóng)民的品牌意識，搞特色農(nóng)業(yè)，申請商標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，占領(lǐng)一方市場。利用我鄉(xiāng)小水面多的資源條件，發(fā)展?jié)O業(yè)，結(jié)合垂釣再發(fā)展旅游業(yè)。三是發(fā)展畜禽業(yè)。此種鏈條化可在牲畜較多的新立、興南鎮(zhèn)等村先搞。得力其爾鄉(xiāng)這么多得天獨厚的自然條件，如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)措施是關(guān)鍵。大豆種植面積占很大比例。得力其爾鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是典型的農(nóng)業(yè)制約型，全鄉(xiāng)的發(fā)展要靠農(nóng)業(yè)去拉動。格尼河自北向南縱貫全境，兩岸土地寬闊平坦，特別適宜農(nóng)業(yè)。針對國內(nèi)外對綠色食品大量需求和較高的效益。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務(wù)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，深入實施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財政每年在財政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。鼓勵工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。農(nóng)業(yè)保險保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營過度兼業(yè)化和副業(yè)化。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號）規(guī)定，“在國家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費不足、設(shè)施落后；村級農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實到位。三是農(nóng)業(yè)保險效果甚微。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展的政策還未出臺，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項目和資金支持。與此同時，由于土地規(guī)模經(jīng)營承擔(dān)市場和自然雙重風(fēng)險，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴(kuò)大。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無“場”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。一是機(jī)耕條件差。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。2015年淮北市可如期實現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。市財政每年拿出1000萬元，用于開展創(chuàng)模工作。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年全市小麥單產(chǎn)達(dá)到507公斤，%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、社會化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運用等方面取得了重要突破。近三年來，累計引進(jìn)、試驗、推廣應(yīng)用新品種100余多個，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長。多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。市旅游部門制作的“茶香花語”宣傳臺歷，對我市部分鄉(xiāng)村美景、旅游資源、美食文化起到了很好的宣傳作用，電視媒體播放的山水風(fēng)光、生態(tài)景觀，給了觀眾更直觀的視覺享受，在鞏固已有成效的同時，可加大對星河生態(tài)園、康大農(nóng)莊等優(yōu)勢生態(tài)的宣傳力度，兼顧有一定規(guī)模、特色的生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂項目的推介，著力包裝環(huán)登月湖風(fēng)景區(qū)、白羊山森林公園、龍山、坡山等生態(tài)景點，由大帶小，由點到線，由線及面，積極融入周邊市場。登月湖風(fēng)景區(qū)就曾舉辦過荒島淘寶、農(nóng)家菜大賽等活動，在提高知名度的同時，增加了客流量。豐富內(nèi)涵。注重餐飲文化引導(dǎo)，棗林漁村一條街，以發(fā)展農(nóng)家魚宴為目標(biāo)，這也是特色。我市的茶園很多，能為游客提供自采、自制，一邊品茶一邊欣賞茶藝表演，還可垂釣、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂趣的，目前僅月塘茶廠一家，這一特色，為其吸引游客，提高經(jīng)營績效發(fā)揮了很好的作用。積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)中建設(shè)用地的矛盾，增加靈活性，增強(qiáng)業(yè)主投資的積極性；在政策配套方面，不少同志以為，我市連續(xù)多年興建十大重點工程，在著力打造城市名片的同時，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游的要求，在規(guī)劃論證基礎(chǔ)上，有計劃的修建一些公共景觀、公益設(shè)施，逐步改善外部環(huán)境。隨著星河生態(tài)園、康大農(nóng)莊、達(dá)天湖