【正文】 時期，我們黨是這樣說的，也是這樣做的。同時，我們要清醒地看到，當前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發(fā)號施令，態(tài)度生硬，方法簡單。五是以權謀私現(xiàn)象多發(fā)，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。一是著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育。要加強科學發(fā)展觀教育，引導黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀的核心是以人為本，我們推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，時刻把人民利益放在第一位，多干打 基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二是著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制。我們做決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益問題。健全決策失誤糾錯機制和責任追究機制，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事是堅持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，也是維護群眾權益的必然要求。要大力提高依法辦事能力，把嚴格依法、按政策辦事貫穿工作各個環(huán)節(jié)，以事實為依據(jù)，以法律為準則，正確處理各種問題，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保證法律法規(guī)和政策得到正確實施。人民群眾看我們黨，不僅要看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且要看他們身邊的黨員干 部是否真心誠意為群眾辦實事、辦好事，是否切實維護群眾權益。要切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾關切。當前，尤其要完善中央惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程權力分解和實時監(jiān)控機制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策與群眾面對面，把好事辦好，把實事辦實。尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴懲處?；鶎痈刹刻幱诠ぷ鞯谝痪€，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾了解黨和政府工作的窗口，人民群眾往往從基層干部的作風和言行來評價我們黨和政府。要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線、深入實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強對基層干部的思想教育和作風整頓，教育引導基層干部加強黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，著力解決辦事不公、作風粗暴等問題。同時，我們要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。我們在加強和改進黨的建設長期實踐中確立了紀檢監(jiān)察工作的一系列指導原則，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民，要在今后工作中繼續(xù)堅持。要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關的教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、環(huán)境保護等領域中存在的問題，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項惠民措施落實到位。第三，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察隊伍建設中去。要保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，帶著感情和責任做群眾工作，真正同群眾打成一片，進一步樹立可親、可信、可敬的良好形象。各級黨委和政府要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，幫助紀檢監(jiān)察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監(jiān)察機關充分履行工作職責。一是深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風在一些領域易發(fā)多發(fā)的勢頭；二是認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題；三是嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行；四是加強基層黨風廉政建設，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。會議回顧總結了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2011年任務。在工作中更加注重圍繞中心、服務大局；更加注重標本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規(guī)范權力；更加注重維護民利、保障民生；更加注重整體推進、突出重點；更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。三是土地和礦產(chǎn)資源領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。要嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第四，加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。要做到這一點，我們必須進一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。一要著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。五要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。各級黨委和政府要加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，幫助紀檢監(jiān)察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監(jiān)察機關充分履行工作職責。三是加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。七是推進反腐倡廉制度建設和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，要著力抓好以下三個方面：一是嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央部署，抓緊落實《工作規(guī)劃》確定的各項任務，加強對領導干部的教育和監(jiān)督，加 大查辦違紀違法案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入推進改革和制度創(chuàng)新。要認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等兩項制度，堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題，鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。深入推進基層事務公開和透明，加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，加大對損害群眾利益行為的問責力度，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力；全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用；加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平；加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。要進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。要深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，認真開展公務用車問題專項治理。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。(二)2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和 預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。五是堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。一是認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監(jiān)督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。(三)紀檢監(jiān)察機關要認真貫徹以人為本、執(zhí)政為民各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察工作指導原則、工作部署、隊伍建設中去，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。三要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。第六，加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風。要在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。第一，加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。一是權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告。各級紀檢監(jiān)察機關要全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，大力加強自身建設，統(tǒng)一思想、振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，真抓實干、務求實效，認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。一是嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實；二是以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進黨的作風建設，其中提出要扎實推進高等學校黨風廉政建設；三是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作；四是強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律；五是深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。進一步鞏固全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作局面，各級黨委和政府要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把反腐 倡廉納入黨委和政府總體工作，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要堅持用以人為本、執(zhí)政為民統(tǒng)一思想、指導實踐，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的職責。要圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，認真開展專項治理工作。要抓住人民群眾最關心的問題，找準工作著力點，既要有長遠規(guī)劃和原則要求、又要有具體目標和實施措施，既要認真總結和推廣好做法好經(jīng)驗、又要主動思考哪些工作需要進一步改進，切實做好各項工作。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實增強責任感和使命感，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。要堅持以提高能力、化解矛盾為重點，加強基層干部培訓，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定能力。同時，也有一些基層干部作風不端正、行為不廉潔、解決實際問題能力不強，引起群眾不滿?；A不牢，地動山搖。堅決查處損害群眾切身利益的違紀違法案件，是維護群眾利益最直接最有效的手段，也是群眾關注的焦點問題。要切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，全面落實領導干部定期接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責任制。綜合分析，產(chǎn)生這些問題的原因是復雜的，但確實有不少群眾反映的合理問題沒有得到有效解決，他們的合法權利沒有得到有效維護。四是著力維護人民群眾權益。要大力增強法治觀念和依法辦事意識，強化法律法規(guī)政策知識培訓，督促黨員干部認真學習和準確掌握憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，提高法律素養(yǎng)，讓知法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準則。對決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。要堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據(jù)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立暢通無阻、運轉協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機制，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，讓群眾更多參與到與他們自身利益相關的決策過程中來。這些問題和矛盾的產(chǎn)生，既有一些黨員干部思想、作風、能力等方面的原因，也有保障群眾利益決策機制不完善方面的原因。各級領導干部要真正明白，只有我