【正文】 一步了解我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀，加快實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，確保工作取得良好成效。（一）主要做法：出臺優(yōu)惠政策，扶持大戶。2014年，對以合作社為基礎(chǔ)流轉(zhuǎn)土地規(guī)模在100畝以上的，鄉(xiāng)里額外每畝獎勵6元，激勵群眾加速土地流轉(zhuǎn)。加大土地流轉(zhuǎn)力度。組織煙葉種植大戶分2次參加培訓(xùn)，使其掌握煙葉種植技術(shù)，提高煙葉種植技能，提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的積極性。通過積極爭取、加大投入、搞好服務(wù)等舉措，全面夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，保障煙葉為主導(dǎo)的全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，2013年煙葉面積7200畝，畝均效益5000元，實現(xiàn)稅收突破400多萬元，培育壯大種植大戶150多家，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)2000多人，全面帶動問全鄉(xiāng)勞動力、餐飲等行業(yè)發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)成為XX鄉(xiāng)的黃金產(chǎn)業(yè)。生豬養(yǎng)殖等項目不斷發(fā)展壯大。止目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展魚塘1000多畝，從業(yè)農(nóng)戶達200多家，畝均年效益近2萬元，產(chǎn)品遠銷信陽、鄭州等地，已成為該鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)新植幼樹7萬株，造林面積達1000多畝，成保率達98%以上。（二）缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展資金匱乏。（四）技術(shù)指導(dǎo)支持不夠。要成立鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，統(tǒng)一合同備案。以招商辦為主體，全面摸排各類招商信息，有計劃、有目的的開展招商活動，重點招引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)揮示范帶動作用，積極探索龍頭帶動。同時按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展壯大。近期我們對黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶(家庭農(nóng)場)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢進行了分析預(yù)測。二是絕對量減少。——正在逐漸發(fā)展壯大，兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，未來可能會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。根據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律可以判斷，這些以家庭規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)為主的專業(yè)生產(chǎn)大戶應(yīng)該是今后發(fā)展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準(zhǔn)的重點?！诳焖倥d起，未來將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體，但目前還普遍存在市場競爭力不強、管理欠規(guī)范等問題。但總體看，大多數(shù)合作社規(guī)模仍偏小、競爭力偏弱。近年來全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)快速發(fā)展，全國各類龍頭企業(yè)近12 萬家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到30 多萬個，帶動農(nóng)戶1 億多戶，由于資金實力相對較強，已成為社會投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，總體上對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；徒M織化起到積極作用。從發(fā)展趨勢看，家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶(家庭農(nóng)場、家庭養(yǎng)殖場)將是我國未來商品糧和大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者。而規(guī)模化和專業(yè)化需要一系列土地、金融、保險制度以及公共政策的支撐，但目前仍面臨一系列問題。很多種糧大戶反映，一些農(nóng)民寧愿讓地荒了，也不愿流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶，造成“有田的不想種，想種的沒田”現(xiàn)象。我國農(nóng)業(yè)補貼政策體系是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，針對新型主體的專項扶持政策不多。三 是融資貸款難。四是農(nóng)業(yè)保險難。新型經(jīng)營主體根據(jù)自己業(yè)務(wù)發(fā)展的特點需要有針對性的個性化指導(dǎo)，而且其需求由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)擴展，對新品種與新技術(shù)引進和試用、市場信息、地理標(biāo)識、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品營銷服務(wù)等綜合性服務(wù)需求不斷增加。但通過對種糧大戶和合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于基礎(chǔ)設(shè)施投入較大、回報周期長，有些具有公共物品的性質(zhì)，因此普遍投入不足，一位種糧大戶介紹說“推土機一響，就是200 塊1小時，一家一戶哪搞得起? 再說地又不是我家的，誰舍得花這筆錢?”七是生產(chǎn)輔助設(shè)施不足。一是建立有利于土地流轉(zhuǎn)的體制機制。鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，探索推行租金動態(tài)調(diào)整或土地入股保底分紅等辦法。對農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)其從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后收儲、加工和流通領(lǐng)域以及規(guī)模化養(yǎng)殖和農(nóng)村“四荒”開發(fā)利用。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村小型金融機構(gòu)，有序發(fā)展小額貸款組織，提高農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋率。重點培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務(wù)主體，加大政策扶持力度，在土地利用、稅收減免、綠色通道、農(nóng)業(yè)用電、工商登記、人才培訓(xùn)等方面給予優(yōu)惠政策，提升農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。要強化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，免費進行“綠色證書”培訓(xùn)，著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。限制工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農(nóng)戶的土地。六是合理引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)。借鑒日本、韓國等國做法，實施青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持。四是大力發(fā)展社會化服務(wù)。三是加強保險和金融制度創(chuàng)新。對傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶，主要是增加收入補貼，但不宜再增加生產(chǎn)性支持。在充分確權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)(牧)場。由于收割的稻谷大幅度增加，需集中晾曬，缺少烘干機、缺少曬場成為他們的一塊心病。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。五是公共服務(wù)不足。截至2012 年12 月， 萬億元， 萬億元，%。一些糧食經(jīng)營大戶一方面拿不到補貼，另一方面還要支付土地流轉(zhuǎn)費用，單位面積的生產(chǎn)成本大大增加。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。新型經(jīng)營主體由于要擴大規(guī)模并進行相應(yīng)的投入，都希望土地流轉(zhuǎn)能夠規(guī)范、穩(wěn)定和集中連片。企業(yè)將主要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后收儲、加工和流通領(lǐng)域以及規(guī)?；B(yǎng)殖和資源開發(fā)利用領(lǐng)域發(fā)揮主體作用，并在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高競爭力方面起重要作用。同時，有些企業(yè)還將轉(zhuǎn)租來的土地用于發(fā)展旅游、建設(shè)別墅或發(fā)展園藝等，存在非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象。一些合作社還存在財務(wù)管理不規(guī)范、不透明，經(jīng)營決策不民主、不科學(xué)等問題。截至2012 年底， 萬余家，比2011 年增長約35%，實有入社農(nóng)戶達到5300 多萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%。目前農(nóng)民種糧最大的機會成本是放棄了的外出務(wù)工收入，因此能夠使種糧專業(yè)戶的年收入與其家庭全部勞動力外出打工收入相同時的耕地經(jīng)營規(guī)模是比較適度的經(jīng)營規(guī)模。截至2012 年6 億畝，其中約68%流向大戶。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年6月底，家庭承包經(jīng)營戶中有約4000多萬戶流轉(zhuǎn)出承包地，流轉(zhuǎn)耕地占全國農(nóng)村家庭承包耕地總面積的20% 左右， 個百分點的增幅加速流轉(zhuǎn)。農(nóng)村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶逐漸衰退，主要表現(xiàn)在兩方面: 一是生產(chǎn)功能衰退。要進一步加大各類農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的精英式新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶儲備人力資本和提供技術(shù)支撐。（三）壯大農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。2014年全鄉(xiāng)要新流轉(zhuǎn)土地7000畝，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)新突破。三、下步打算及建議（一）強力抓好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。（三）扶持政策力度不大。二、工作推進中存在的主要困難和問題（一）農(nóng)業(yè)人才匱乏。農(nóng)田水利及林網(wǎng)設(shè)施不斷完善。千畝漁業(yè)示范基地成效顯著。以創(chuàng)建現(xiàn)代示范園區(qū)經(jīng)濟典型為抓手，積極推進駱坡溫棚蔬菜種植園區(qū)等建設(shè)，2013年啟動的XX村80畝溫室大棚項目，帶動了XX、XX等村蔬菜發(fā)展。（二）取得的成效。提供技術(shù)支持。發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮合作社作用?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：一、我鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的做法和成效近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞打造“新型農(nóng)業(yè)精品鄉(xiāng)、特色鄉(xiāng)”的目標(biāo)，以加速土地流轉(zhuǎn)為抓手,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新臺階，極大促進了我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。需進一步加大財政對購置新型農(nóng)機具的補貼力度，加強新機具、新技術(shù)的研究與推廣，積極開展農(nóng)機手培訓(xùn)、農(nóng)機具維修和組織農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)等配套服務(wù)，大力推廣水稻栽插機械化、化肥深施機械化、秸稈還田機械化、農(nóng)作物病蟲害防治機械化、農(nóng)產(chǎn)品機械化烘干、農(nóng)產(chǎn)品機械化加工、機械化養(yǎng)畜（禽）等先進實用機械化生產(chǎn)技術(shù)。因此，要繼續(xù)大力實施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，落實培訓(xùn)資金，創(chuàng)新補貼