【正文】 分廳、處級(jí)干部到州（市）、縣級(jí)政府任副州（市）長、副縣長或助理，使他們?cè)谔幚斫?jīng)濟(jì)社會(huì)問題的第一線經(jīng)受鍛煉，不斷提高參政議政能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。三是要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳我國的政黨制度，宣傳黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性，宣傳黨外代表人士的先進(jìn)事跡和各種社會(huì)活動(dòng)，提高黨外代表人士的社會(huì)影響力，營造有利于黨外代表人士成長的良好環(huán)境。一要制定規(guī)劃。根據(jù)民主黨派代表人士、黨外少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、無黨派代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)和海外代表人士的不同特點(diǎn)、不同要求和當(dāng)前存在的不同問題，分別采取不同的培養(yǎng)選拔措施。加強(qiáng)選拔工作，拓寬安排渠道。一要加大在各級(jí)政府職能部門進(jìn)行實(shí)職安排的力度。要從我省民族眾多的實(shí)際出發(fā)，注重選拔既是少數(shù)民族又是黨外的具備“雙重身份”的干部，實(shí)現(xiàn)黨外干部、少數(shù)民族干部和婦女干部的合理配備。政治安排主要指在人大、政協(xié)以及文史館、參事室等單位中安排黨外人士，還有民主黨派組織內(nèi)部的各種安排。要增加新的社會(huì)階層人士等“體制外”人士在政協(xié)委員中的數(shù)量，以優(yōu)化政協(xié)委員的結(jié)構(gòu)。要在擴(kuò)大、拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)團(tuán)體的社會(huì)安排的同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外的各種團(tuán)體中也要逐步安排一定數(shù)量的黨外人士，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用提供更多的平臺(tái)和更廣闊的舞臺(tái)。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神和中共中央辦公廳印發(fā)的《——2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要，大力推進(jìn)黨外代表人士教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化、正規(guī)化和規(guī)范化。四是要加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒上海等省市的經(jīng)驗(yàn)，在我省選擇一個(gè)州或市作為黨外代表人士掛職鍛煉基地，提供一定數(shù)量的掛職崗位，選派有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外代表人士到基地掛職鍛煉?？己嗽u(píng)價(jià)是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的政治責(zé)任感的有效措施，也是激發(fā)黨外干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力的必要措施。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門擔(dān)負(fù)著黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大政治責(zé)任和工作職責(zé)。要全面考核黨外代表人士的德、能、勤、績、廉狀況，著重考察政治表現(xiàn)、履職能力和廉潔自律情況，力求對(duì)黨外代表人士的工作實(shí)績和能力作出科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，作為選拔任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)黨外代表人士干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。一是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才的總原則下，建立黨委組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、分析工作進(jìn)展情況和存在的問題，提出解決問題的意見和建議。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握的各方面黨外代表人士的情況各有側(cè)重，上級(jí)組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外人才的培養(yǎng)選拔也有不同的要求，要及時(shí)交流和溝通信息，取長補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)工作進(jìn)展。根據(jù)黨的十七大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的新老交替和政治交接，為2012年換屆儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的黨外后備人選，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展，按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見，結(jié)合我市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。但是，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與新形式新任務(wù)的要求還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的后備人選相對(duì)不足；黨外代表人士隊(duì)伍及結(jié)構(gòu)不盡合理；黨外代表人士的綜合素質(zhì)和參政議政能力有待進(jìn)一步提高；培養(yǎng)選拔黨外代表人士的工作機(jī)制和政策措施還需要進(jìn)一步健全和完善。但是，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與新形式新任務(wù)的要求還有不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的后備人選相對(duì)不足；黨外代表人士隊(duì)伍及結(jié)構(gòu)不盡合理；黨外代表人士的綜合素質(zhì)和參政議政能力有待進(jìn)一步提高；培養(yǎng)選拔黨外代表 人士的工作機(jī)制和政策措施還需要進(jìn)一步健全和完善。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象：各民主黨派和工商聯(lián)各級(jí)組織負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士，民族宗教界代表人士，愛國愛港、愛國愛澳代表人士，在政府及其工作部門和司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，高等院校、科研院所以及人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部。分級(jí)建立民主黨派后備干部隊(duì)伍名單?？h區(qū)根據(jù)各自實(shí)際開展對(duì)民主黨派負(fù)責(zé)人及后備干部的培訓(xùn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部確定100名左右的重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，每年培訓(xùn)無黨派代表人士30左右。進(jìn)一步做好人大、政協(xié)安排無黨派代表人士的工作。少數(shù)民族較為集中的區(qū)、縣要制定少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)規(guī)劃，做好培訓(xùn)工作。同時(shí)，要積極選送一批有培養(yǎng)前途的宗教界年輕教職人員到高等院校進(jìn)修，幫助他們提高文化修養(yǎng)，開闊視野。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門分類別建立100名左右新的社會(huì)階層代表人士重點(diǎn)聯(lián)系名單，市工商聯(lián)每年培訓(xùn)新的社會(huì)階層代表人士不少于30名。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，列入重要議事日程，精心組織；把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓好，并把隊(duì)伍建設(shè)的情況作為衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。(三)強(qiáng)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門每兩年對(duì)各縣區(qū)貫徹落實(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行一次督查。(四)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、層層推動(dòng)的督查機(jī)制。要加強(qiáng)教育，將反腐倡廉作為各類培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)黨外人士出現(xiàn)的一些問題或苗頭，要及時(shí)談話提醒，進(jìn)行批評(píng)教育。加強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按正職1:2，副職1:1的比例建立后備人選。按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者的要求，加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層代表隊(duì)人士的培養(yǎng)選拔工作。要把政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士選配到各級(jí)宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中來，保證宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。針對(duì)我市少數(shù)民族人口較多的實(shí)際，以增強(qiáng)素質(zhì)和提高能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)少數(shù)民族代表人士的教育培訓(xùn)，抓好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會(huì)精神的貫徹。成立市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，建立新的工作載體，拓展無黨派人士工作途徑。(二)著力培養(yǎng)一批具有較高知名度和較大社會(huì)影響的無黨派代表人士。加大培訓(xùn)力度。要把講政治、有影響、有能力、公道正派的優(yōu)秀人士選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議和中發(fā)正2006)15號(hào)文件精神的要求，抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，解放思想，拓寬視野，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)，健全機(jī)制，推進(jìn)選拔，努力造就一支具有廣泛代表性和較強(qiáng)參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼?zhèn)?，?jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的黨外代表人士隊(duì)伍，為鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利服務(wù)。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照第20次出了更高的要求。這對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍提出了更高的要求。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民主黨派、工商聯(lián)、統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體、各單位參加，定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流溝通情況，研討存在問題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作進(jìn)展。對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要力求做到共同調(diào)查研究、共同制定規(guī)劃、共同開會(huì)部署、共同培訓(xùn)干部、共同考察人選。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提供制度保障。三是要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的考核與評(píng)價(jià)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把包括黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)、任務(wù)完成情況，列入對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，真正把中央提出的“把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”的要求落到實(shí)處。通過在實(shí)踐基地“第一線”的摸爬滾打，使黨外代表人士的參政能力、行政能力和處理復(fù)雜問題的能力得到提高。五是要下大力氣培養(yǎng)少數(shù)民族黨外干部，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族黨外縣處級(jí)干部的培養(yǎng)，動(dòng)員、引導(dǎo)一部分少數(shù)民族處、廳級(jí)干部留在黨外發(fā)揮作用。要針對(duì)“六支隊(duì)伍”的不同情況和特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置課程，有針對(duì)性地舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培養(yǎng)鍛煉是提高黨外代表人士政治素質(zhì)和綜合能力的主要途徑和重要環(huán)節(jié)。三要拓寬社會(huì)安排的渠道。要按照中央的要求，保證黨外人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有適當(dāng)數(shù)量，在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例。各級(jí)法院、檢察院中安排黨外人士的數(shù)量也要逐步增加。如部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已滿，要采取超職數(shù)配備1名黨外干部，先進(jìn)后出、逐步調(diào)整的特殊措施。黨外人才如果長期“備而不用”，勢(shì)必嚴(yán)重影響政策的權(quán)威性和黨外人士的積極性。省、州（市）、縣統(tǒng)戰(zhàn)部門，民主黨派、工商聯(lián)各級(jí)組織，統(tǒng)一戰(zhàn)線各團(tuán)體，各高等院校、科研院所和國有企業(yè)，都要按照國家和省的人才發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合本地、本黨派、本單位實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，做到縱向聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，短期有任務(wù)，長期有目標(biāo)，并加強(qiáng)督促檢查，把政策措施落實(shí)到位。要統(tǒng)籌考慮黨外代表人士的數(shù)量和比例，形成總量增加、分層儲(chǔ)備的合理梯次結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任。一是要對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的教育培訓(xùn)，在全省各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)中，開設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策課，統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)爭(zhēng)取到黨校講課，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線及黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感。對(duì)有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀黨外干部，有意識(shí)地把他們安排到不同的崗位進(jìn)行鍛煉，使他們?cè)谔幚砀鞣N復(fù)雜問題的過程中