【正文】 減免政策，幫助落實社保補貼政策，及時組織專場招聘會，免費為企業(yè)招聘從業(yè)人員，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求情況，免費為企業(yè)吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員進行技能培訓(xùn)。依托工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)一批相對集中的創(chuàng)業(yè)市場和創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化，幫助其在市場和基地內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)實習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭做強做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動、編輯創(chuàng)業(yè)能人事跡集錦等多種方式，大力宣傳各級政府鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施，宣傳自強自立、奮發(fā)圖強、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，樹立和表彰一批在社會上起導(dǎo)向作用的創(chuàng)業(yè)能人和創(chuàng)業(yè)能人標(biāo)兵，引導(dǎo)和帶動更多勞動者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，逐步在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。強化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)能人績效考評體系。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用、服務(wù)功能，積極配合，做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，為促進就業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，構(gòu)建和諧**做出新貢獻。一、工作開展情況及取得的成效（一）開展創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。同時，我們還利用自身的境外就業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢資源，將輸送出國的優(yōu)秀人才引回我市開展創(chuàng)業(yè)，利用發(fā)達國家的創(chuàng)業(yè)模式和企業(yè)制度來帶動咸陽經(jīng)濟的發(fā)展。（二）開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。近年來，全市已累計培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員萬人，其中實現(xiàn)就業(yè)萬人，成功創(chuàng)業(yè)萬人，帶動就業(yè)萬人。我們在創(chuàng)業(yè)者選好項目和做好創(chuàng)業(yè)規(guī)劃后，及時為創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系小額貸款中心，為其提供智力支持的同時還提供資金扶持。二、2011年2015年我市每年勞動者就業(yè)需求情況預(yù)測 現(xiàn)階段我市勞動力資源的分布主要為三個層面，即新生代務(wù)工人員、成熟型務(wù)工人員和就業(yè)弱勢人員。在接下來的幾年中，這種矛盾必然長期存在。預(yù)計2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為萬人，2013年為萬人，2014年為萬人，2015年為萬人。二是公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平還不夠?qū)I(yè)，還需要進一步建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。將我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作推向一個新的臺階。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)比例大幅增加，創(chuàng)造1個平等競爭、結(jié)構(gòu)合理、運作科學(xué)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立1個創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主城區(qū)。（二）鼓勵食品加工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。（四）鼓勵大中專和技校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對從事特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工的本地農(nóng)牧民，在技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、品牌培育、市場開拓等方面加大財政扶持力度。平等對待民辦非企業(yè)、社會組織、個體經(jīng)營等各類創(chuàng)業(yè)主體（二）放寬注冊登記條件。為解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)場地難以落實等難題，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時商業(yè)用房等均可作為創(chuàng)業(yè)場所。對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。（六）擴大免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。對領(lǐng)取《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》的創(chuàng)業(yè)人員，可免辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》和繳納各項稅收。五、加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)能力（一）拓寬融資渠道。（二）加大財政資金支持力度。對自主創(chuàng)業(yè)，已開業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，可發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款額度控制在10萬元以下；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。對本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼2000元；享受“低?！钡木蜆I(yè)困難人員，保留其最低生活保障待遇2年。（六）實施稅費補貼。（八）建立創(chuàng)業(yè)啟動資金。六、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善行政管理（一）搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)申辦文件編制、代理登記等服務(wù)，為企業(yè)提供法律服務(wù)、會計（稅務(wù)）代理、管理咨詢、融資指導(dǎo)、政策信息、技術(shù)支持等服務(wù)。定期舉辦SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）和IYB（改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索向EYB（壯大你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)延伸，提升培訓(xùn)層次。開展創(chuàng)業(yè)項目宣傳活動，定期定點或流動巡回展示創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)成果，吸納各類社會評估機構(gòu)參與論證評估創(chuàng)業(yè)項目，并定期向社會推介。引導(dǎo)食品加工園區(qū)、民營科技園區(qū)開辟2個創(chuàng)業(yè)孵化基地。七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化政府責(zé)任。各街道辦事處、各相關(guān)部門要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，勞動保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、人事、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措 施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。強化目標(biāo)考核。各街道辦事處要根據(jù)本方案的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的服務(wù)體系。（六）營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。健全創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務(wù)，幫助初次創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)的行政審批事項；聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者以及熟悉創(chuàng)業(yè)政策的政府工作人員，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會，為創(chuàng)業(yè)人員提供個性化、精細化和專業(yè)化的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。（三）加強創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)推介。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)服務(wù)信息，實現(xiàn)崗位信息、培訓(xùn)信息的資源共享，提高就業(yè)服務(wù)水平。（九）建立創(chuàng)業(yè)補助資金。（七）實施創(chuàng)業(yè)場地房屋租金補貼。（五）實施創(chuàng)業(yè)孵化基地租金補貼。小額擔(dān)保貸款由就業(yè)專項經(jīng)費給予全額貼息或減半貼息?！皠?chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金”是政府用于引導(dǎo)、鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)活動的專項資金，主要用于開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、幫助開業(yè)登記、加強跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)推動跟蹤項目、相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策資金支出。財政、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門要緊密配合，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，為民間投資者提供市場、項目、科技、政策、法律等全方位服務(wù)。對本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力從事微利行業(yè)、自主創(chuàng)辦企業(yè)成功運作1年以上的，根據(jù)吸納本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況，給予一次性獎勵。（七）實施非正規(guī)就業(yè)勞動組織創(chuàng)業(yè)政策。創(chuàng)業(yè)人員初次創(chuàng)業(yè)成功并與被招用人員簽訂一年以上勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險和住房公積金的，創(chuàng)業(yè)人員本人及其招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，補貼期限最長為3年。（四）允許注冊資本分期到位。對材料齊全的，及時辦理；材料不全的，跟蹤服務(wù)。四、建立政策體系，擴展創(chuàng)業(yè)空間（一）放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域。通過政策扶持引導(dǎo)大中專畢業(yè)生從事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，從而實現(xiàn)就業(yè)。（三）鼓勵科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和社會服務(wù)行業(yè)企業(yè)在本區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想和改革創(chuàng)新為動力，按照鼓勵支持、積極引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的方針，著力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，擴寬創(chuàng)業(yè)空間，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵開展各種類型的創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體多元化、創(chuàng)業(yè)形式多樣化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)化，使各類創(chuàng)業(yè)主體各顯其能、各展其才，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的利用率還不夠高，還需要進一步提高創(chuàng)業(yè)項目的推介成功率和成立返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強對個體、微利創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，擴大扶持范圍，在全市形成共同創(chuàng)業(yè)、共同富裕的惠民思路。黨的十七大對創(chuàng)業(yè)提出了要求，但如果宏觀政策與微觀事宜無法配套的話，創(chuàng)業(yè)的進程必將受阻?，F(xiàn)階段，勞動力資源和企業(yè)需求已步入動態(tài)平衡，即逐步向供小于求的方向轉(zhuǎn)變。近年來，我市就業(yè)宣傳工作力度不斷加大，打工致富已成為農(nóng)村勞動力的共識。二是收集在外務(wù)工人員信息，建立外出務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況信息庫。一是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并為其企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)。在新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢下，我們在培訓(xùn)課程上和培訓(xùn)實踐上都加大了創(chuàng)業(yè)方面的課時設(shè)置，同時將免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)擴大到城鎮(zhèn)新增勞動力、失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動力、大中專畢業(yè)生，并且為每一位學(xué)員建立創(chuàng)業(yè)扶持規(guī)劃，從創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)管理方面對受訓(xùn)者加以創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)扶持，充分發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。秦都區(qū)馬泉街道辦趙家村的江安樂就是如此，她是我們市場下屬華宇境外服務(wù)所為日本水產(chǎn)企業(yè)招聘的的一名赴境外務(wù)工人員，2007年10月考上赴日研修生，2009年6月，她利用打工收入同老公劉杰、公公劉曉社共同集資開辦了咸陽金地非開挖有限公司，現(xiàn)在公司已有7名員工，年收入達到20萬元。我市場一直以勞動力轉(zhuǎn)移工作為重心，重點開展城鎮(zhèn)剩余勞動力和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織與扶持工作。實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)化、創(chuàng)業(yè)形式多樣化、創(chuàng)業(yè)主體多元化的良好局面。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，是就業(yè)再就業(yè)工作的重要組成部分。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、副縣長劉興標(biāo)擔(dān)任，副組長由縣勞動和社會保障局局長馬云璉、縣政府辦副主任張偉擔(dān)任。跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)運營和發(fā)展?fàn)顩r，針對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對性的咨詢和指導(dǎo)，幫助其不斷提高經(jīng)營能力，改善經(jīng)營狀況；為創(chuàng)業(yè)者提供全方位有效服務(wù)；充分利用咨詢熱線或網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑；支持自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(或協(xié)會)，加強創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，實現(xiàn)共同發(fā)展。通過多種渠道，收集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目，建立項目資源庫，開展創(chuàng)業(yè)項目推薦與對接活動，及時向創(chuàng)業(yè)者推介，指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的創(chuàng)業(yè)方案，促使其成功創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，使其掌握基本的創(chuàng)業(yè)技巧，并能運用經(jīng)營策略和國家有關(guān)政策；幫助協(xié)調(diào)辦理項目審批、工商登記、土地征用、用工備案、繳納社保、檔案存放等事宜，提高創(chuàng)業(yè)效率。結(jié)合信用社區(qū)建設(shè)，加強對貸款申請人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況，逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案，提高其誠實守信、按期還貸意識和資金運作能力。在培訓(xùn)形式上，廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學(xué)、專家報告、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法和積極利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，開發(fā)適用于遠程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件以及實地考察學(xué)習(xí)等方式，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，提高培訓(xùn)的針對性、靈活性和有效性。siyb培訓(xùn)是國際勞工組織的品牌培訓(xùn)項目，并且有嚴(yán)格的質(zhì)量評估體系，要保證培訓(xùn)效果必須有一支富有創(chuàng)新意識、素質(zhì)過硬的師資隊伍。進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵