【正文】 務(wù)仍然十分艱巨。把基礎(chǔ)測(cè)繪圖更新作為我局2013年工作計(jì)劃呈報(bào)市委、市政府，積極爭(zhēng)取市委、市政府的支持，建議市委、市政府責(zé)成測(cè)繪主管部門即國(guó)土局牽頭，規(guī)劃、林業(yè)、水利、市政、交通等部門共同協(xié)助，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，確定唯一地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作業(yè)要求、精度、成圖質(zhì)量，整合現(xiàn)有測(cè)繪力量，制定相應(yīng)維護(hù)、更新機(jī)制，確保地理數(shù)據(jù)正確性和現(xiàn)勢(shì)性，進(jìn)行統(tǒng)一城市大比例尺基礎(chǔ)圖的提供。在市城市管理綜合執(zhí)法工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)與市綜合執(zhí)法局、國(guó)土局、住建局、市政局、各辦事處等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照我市總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善管理體制，加大我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅(jiān)決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為。按照構(gòu)建服務(wù)型政府和積極推進(jìn)行政審批制度改革的要求，在堅(jiān)持全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理體制的前提下，進(jìn)一步健全完善和優(yōu)化創(chuàng)新規(guī)劃管理體制及工作機(jī)制，理順關(guān)系，規(guī)范管理，精簡(jiǎn)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，不斷提高運(yùn)行效能、辦事效率和服務(wù)水平?？傊?，新的一年，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，密切協(xié)作，求實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新跨越。圍繞市委、市政府建設(shè)“三區(qū)三城”的發(fā)展目標(biāo)以及xxxx區(qū)劃調(diào)整要求，開(kāi)展xxxx市城市發(fā)展戰(zhàn)略以及2030年城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃研究的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，規(guī)劃將考慮吳江撤市設(shè)區(qū)以及三城區(qū)合并的新情況、新要求，研究重點(diǎn)城市發(fā)展方向、完善功能定位與產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展戰(zhàn)略、拓展和落實(shí)“一核四城”的空間載體等。開(kāi)展《xxxx西部生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成規(guī)劃中期成果。加緊推進(jìn)平江歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、觀前商圈規(guī)劃，進(jìn)一步激發(fā)古城發(fā)展活力。完善古村落保護(hù)機(jī)制，提高古村落保護(hù)水平。為優(yōu)化城區(qū)功能，突出文化與地方特色，及時(shí)調(diào)整和修編姑蘇區(qū)以及吳江區(qū)等劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確保中心城區(qū)以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋與法定化，并及時(shí)滾動(dòng)更新。為進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鎮(zhèn)村，我局積極開(kāi)展我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，研究制定了《xxxx市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》，有效指導(dǎo)各市、區(qū)組織開(kāi)展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，并選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)完整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、建設(shè)面貌有一定檔次、文化發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)的鎮(zhèn)和村作為我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村，報(bào)市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文確定。結(jié)合軌道交通4號(hào)線建設(shè)的契機(jī)，完成人民路綜合整治道路交通規(guī)劃，研究確定人民路的功能定位、整治目標(biāo)、沿線地塊改造和道路交通規(guī)劃，全面提升人民路交通、景觀和城市功能。截止目前，網(wǎng)站共發(fā)布信息近百條，收到建言獻(xiàn)策信息60多條，并全部辦理了回復(fù)。為了進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政府門戶網(wǎng)站，全方位地向政府、企業(yè)、公眾提供服務(wù)支撐，將服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率作為衡量電子政務(wù)成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)對(duì)象為中心，通過(guò)計(jì)算機(jī)、電話等多種載體，逐步將服務(wù)對(duì)上延伸到縣委、縣政府；對(duì)中延伸到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；擬對(duì)下實(shí)行借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供信息。一是完善相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。在政務(wù)公開(kāi)目錄編制上，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，把應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息作為目錄編制的內(nèi)容，從公開(kāi)的類別、方式、時(shí)間、范圍、程序、責(zé)任部門及聯(lián)系方式和紙質(zhì)、電子文本格式等方面逐一明確。（四）信息隊(duì)伍建設(shè)得以加強(qiáng)我們?cè)谂﹂_(kāi)展全局信息化建設(shè)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。政府信息化工程是一個(gè)“一把手”工程，為了爭(zhēng)取縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的重視。我們將盡力完成好我局電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并依托平臺(tái)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上各類應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容豐富，網(wǎng)上辦事方便、快捷，政民互動(dòng)高效。（二）強(qiáng)力推進(jìn)政府信息公開(kāi)。一是繼續(xù)依托政府門戶網(wǎng)為載體，刊登有關(guān)法律、法規(guī)和政策及一些社會(huì)信息，辦事服務(wù)及時(shí)更新欄目?jī)?nèi)容。為整合網(wǎng)站資源，提高辦事效率，促進(jìn)政民互動(dòng)。經(jīng)過(guò)多方面爭(zhēng)取，我局今年辦公設(shè)施得到了一定的改善。我局始終把隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)重要職責(zé)擺在突出位置，“外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”。（三）信息化培訓(xùn)成效顯著。二是完成了政府信息公開(kāi)目錄、指南編制工作。（二）政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展順利。目前，政府內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)運(yùn)行良好。一是門戶網(wǎng)站運(yùn)行良好。在吳江撤市建區(qū)，全面融入xxxx的城市發(fā)展新格局背景下，完成xxxx中心城區(qū)與吳江區(qū)交通一體化規(guī)劃研究，全面整合x(chóng)xxx中心城區(qū)與吳江區(qū)之間各類交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通資源共享和交通一體化發(fā)展?！耙缓怂某恰钡某鞘锌臻g布局和行政區(qū)劃的變化，及時(shí)修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極做好我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。完善古村落保護(hù)制度，繼續(xù)開(kāi)展《xxxx市古村落保護(hù)條例》立法調(diào)研工作，確保該《條例》早日出臺(tái)，為保護(hù)好xxxx古村落提供法律依據(jù)。完成了對(duì)市區(qū)申報(bào)的3鎮(zhèn)3村材料的審核及報(bào)送工作，并陪同省住建廳、文物局專家組對(duì)申報(bào)鎮(zhèn)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。以建立xxxx國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)為契機(jī)，積極開(kāi)展新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作，加快推進(jìn)《xxxx古城控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編工作。完成太湖新城太湖隧道工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定了太湖隧道的線位和建設(shè)時(shí)序，開(kāi)展太湖新城生態(tài)專項(xiàng)研究，繼續(xù)推進(jìn)太湖新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。一、上半年工作小結(jié)（一）推進(jìn)規(guī)劃編制，提升規(guī)劃編制水平。堅(jiān)持依法行政，不斷完善和踐行**市實(shí)際的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而提高規(guī)劃編制質(zhì)量，增加審批透明度，減少自由裁量權(quán)。完成追栗街鎮(zhèn)、薄竹鎮(zhèn)、小街鄉(xiāng)、喜古鄉(xiāng)、柳井鄉(xiāng)、紅甸鄉(xiāng)、秉烈鄉(xiāng)、壩心鄉(xiāng)總規(guī)編制工作。另外，因各種原因不能進(jìn)行某片區(qū)舊城規(guī)劃改造時(shí)，建議市政府盡快出臺(tái)個(gè)人住宅建設(shè)管理相關(guān)政策，劃定適宜建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的具體范圍；實(shí)行宜建設(shè)區(qū)按規(guī)劃建設(shè)、控制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)、禁止建設(shè)區(qū)停止建設(shè)。在總規(guī)和各片區(qū)控規(guī)未獲批準(zhǔn)實(shí)施客觀條件下，督促各業(yè)務(wù)科室在提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、審查和審批各建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，加強(qiáng)與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的溝通，盡力避免各實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)不符的情況發(fā)生。目前，城市規(guī)劃工作的重要性雖然日益被廣大市民和社會(huì)各界所理解，但仍有少數(shù)部門和市民對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)部門利益和自身利益。由于歷史原因，老城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境差，道路、廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)、公廁以及文化娛樂(lè)設(shè)施等功能不完善、布局不合理或嚴(yán)重不足的情況日益突出。從2002年至今，2011年我市被省人民政府確定為城鎮(zhèn)和工業(yè)上山試點(diǎn)市后，又調(diào)整新增了相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)用地。而我局專業(yè)性強(qiáng)的崗位也急需專業(yè)技術(shù)人員（如規(guī)劃管理、城市建設(shè)、測(cè)繪專業(yè)、園林綠化專業(yè)等）。這難免會(huì)出現(xiàn)部分審批的建設(shè)項(xiàng)目與以后批準(zhǔn)實(shí)施的總規(guī)和控規(guī)的相關(guān)規(guī)定不符的情況發(fā)生。（一）省人民政府的政策調(diào)整，推遲了《**市總體規(guī)劃》第三輪修編的批準(zhǔn)時(shí)間，城市規(guī)劃體系尚不健全。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，完善相關(guān)制度，健全工作機(jī)制。今年，我局辦理人大建議3件，政協(xié)提案16件，來(lái)信來(lái)訪13件，包案化解2件，協(xié)助辦理2件。深入大興社區(qū)、炬隆公司、**集結(jié)越野摩托俱樂(lè)部積極開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、基層組織建設(shè)年的開(kāi)展，組織多種形式的黨員教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。）通過(guò)廉政監(jiān)督卡的發(fā)放，有效對(duì)我局工作人員行政許可審批工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯提高，審批行為明顯規(guī)范，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善，依法行政水平明顯提高。通過(guò)制度建設(shè)和執(zhí)行，班子不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)，干部職工在思想上增強(qiáng)了廉政意識(shí)，制度意識(shí)，保密意識(shí)，牢固樹(shù)立按制度管人、按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，從而促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)過(guò)去的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，如對(duì)單位的《領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《車輛管理制度》、《干部職工的管理考核辦法》等進(jìn)行了修改完善，并將制成《**市規(guī)劃局工作手冊(cè)》，印發(fā)干部職工，做到人手一冊(cè)。三是開(kāi)展理論中心組學(xué)習(xí)教育。三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)規(guī)劃良好環(huán)境（一）強(qiáng)化教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。全年，我局共辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書115份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證879份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證947份，統(tǒng)建項(xiàng)目和市政工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收18個(gè)，私人建房現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)824次，辦理私人竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證562件，辦理私人建房用地審批手續(xù)134份，辦理土地兌現(xiàn)通知114份，共進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地和建筑紅線放驗(yàn)線120余次，完成地形圖測(cè)繪約3000余畝，帶狀地形圖測(cè)繪共計(jì)8公里。為了使我市的各**市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《**州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施，我局嚴(yán)格執(zhí)行市城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)審查、審議制度，在規(guī)劃方案審查過(guò)程中充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)和建議，為市委、市政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。一是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，配合相關(guān)部門在規(guī)劃選址、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工等各個(gè)環(huán)節(jié)充分做好服務(wù)工作。二是三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山，根據(jù)片塊發(fā)展規(guī)劃及其配套設(shè)施情況，主要功能規(guī)劃為以三七精加工為主的三七加工區(qū)（，%），配套有物流配送區(qū)、服務(wù)區(qū)、研發(fā)區(qū)、林產(chǎn)品加