【正文】 的檢查、驗(yàn)收、檔案資料占據(jù)了村干部大部分精力，村干部往往疲于應(yīng)付，建議上級(jí)各部門要切實(shí)為村級(jí)減負(fù)，從生活上、思想上、工作上多關(guān)心村組干部，積極為村組干部創(chuàng)造一個(gè)想干事、能干事、多干事的好環(huán)境。我們通過深入田間地頭、入戶交談等最直接、客觀的形式，從一線掌握第一手資料，完成這篇調(diào)研報(bào)告。林圣村與關(guān)戶村比鄰，轄7個(gè)村民小組，369戶，1648人，耕地2570畝。我們主要從農(nóng)村惠農(nóng)政策的落實(shí)、民生情況等方面開展調(diào)研，全面了解他們對(duì)政府的要求與期盼，以及當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（四）農(nóng)民工技能培訓(xùn)途徑少，缺少外出就業(yè)的手藝。如何解決農(nóng)民最關(guān)心的問題，（一）要因地制宜地做好村莊發(fā)展規(guī)劃。通過換屆選舉等方式選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，特別要選對(duì)村支部書記人選。這四個(gè)村均位于陡孝公路南邊，其中王砦村與云夢(mèng)縣伍洛鎮(zhèn)接壤。村基層選舉、帳務(wù)管理、議事決策等重大事項(xiàng)，基本形成了一套規(guī)范制度。其中僅王砦村欠債就達(dá)30萬元。但是，因種種因素制約，村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：（一）水利設(shè)施毀損嚴(yán)重，灌溉排急難。二是排急泵站耗電量大。面臨汛期和群眾日常需要時(shí)，使用成本過高，亟需更換。通過對(duì)各駐點(diǎn)村了解，村一級(jí)主職干部一個(gè)月補(bǔ)貼僅300元，副職干部不到200元，遠(yuǎn)低于普通村民收入所得，大部分村干部靠種田或者其他方式謀生。他認(rèn)為：“只要對(duì)得起村民信任，幾下幾上都值得！”而正是這些具有吃苦耐勞，為人正直，做事踏實(shí)，方法得當(dāng)?shù)膸ь^人，基層才會(huì)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng) 村干部崗位對(duì)優(yōu)秀青年人才缺乏吸引力，將會(huì)造成村后備干部不足，出現(xiàn)后繼乏人的問題。陡崗鎮(zhèn)段湖村支書段楚珍表示，現(xiàn)在低保指標(biāo)由國(guó)家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按照各地區(qū)具體情況進(jìn)行分配，指標(biāo)限制嚴(yán)，有一些達(dá)到低保條件因沒有指標(biāo)只能被排除在外，導(dǎo)致群眾怨言多，這種怨言通常指向村級(jí)干部。因沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村一級(jí)平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)靠“一事一議”、找在外致富村民募捐?，F(xiàn)實(shí)情況是村一級(jí)自身運(yùn)轉(zhuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每年上級(jí)撥款，在沒有其它來源的情況下，村一級(jí)垃圾清收、路燈照明、樹木管護(hù)、塘堰清淤等公益事業(yè)無法開展，嚴(yán)重制約了村級(jí)基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的提升。由工作組出面與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)水渠補(bǔ)償和修建盡快到位，倒排工作時(shí)間表，解決群眾春耕生產(chǎn)用水問題。（二）針對(duì)村級(jí)干部待遇過低的問題。村支書，主任統(tǒng)一工資檔次，副支書，副主任統(tǒng)一檔次，且不低于村支書、主任職務(wù)工資的80%，人口基數(shù)工資按人口多少確定，工齡工資按村干部任職時(shí)間長(zhǎng)短確定，績(jī)效工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任書對(duì)村干部的工作績(jī)效進(jìn)行考核后，年終一次兌現(xiàn)。三是提高并落實(shí)離退職村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部連續(xù)繳費(fèi)15年，在男年滿60周歲、女年滿55 周歲，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。三是在財(cái)力允許范圍內(nèi)，結(jié)合地方實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大低保名額，讓低保這一惠民政策覆蓋到更多的貧困人民。同時(shí)要加強(qiáng)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，做到陽光操作，總額控制，突破不補(bǔ)，嚴(yán)禁舉債發(fā)展。三是要積極采取措施，化解基層組織債務(wù)。大力支持“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組織化解債務(wù)的能力。國(guó)家可建立壯大集體經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)金制度或設(shè)立壯大集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)無集體經(jīng)濟(jì)收入村，進(jìn)行大力支持；或建立集體經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政保障機(jī)制，以項(xiàng)目資金的形式進(jìn)行，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展。一是建議國(guó)家建立村級(jí)長(zhǎng)效增長(zhǎng)保障機(jī)制，確保基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額到位。國(guó)家一是要嚴(yán)查不符合條件占用低保指標(biāo)人員，這類人員在群眾中影響惡劣，直接損害政府形象。四是積極推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。村其他干部（包括聘用人員）誤工補(bǔ)貼控制在干部誤工補(bǔ)貼總額的10%以內(nèi)。相比大學(xué)生村官扎根基層，奉獻(xiàn)基層，村一級(jí)干部同樣值得尊敬，特別是大部分村級(jí)干部在基層默默奉獻(xiàn)數(shù)十年。三是引導(dǎo)群眾開展塘堰改造。一是積極協(xié)調(diào)水渠改造修繕事宜。不少村干部表示這些是無奈之舉，自身并不想這樣做。”意思是說上面政策好，下面落實(shí)不了。（三）國(guó)家低保覆蓋面低，群眾意見大。因待遇低、無保障，干部隊(duì)伍人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種經(jīng)濟(jì)報(bào)酬低、工作量大的工作需要村一級(jí)干部自我奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)。從調(diào)查走訪情況看，四個(gè)村大部分村組、自然灣的塘堰因多年沒有清淤，淤塞嚴(yán)重，已經(jīng)無法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。如夢(mèng)湖村泵站排急變壓器1962年投入使用，王砦村 2 變壓器1967年投入使用。一是灌溉排急水渠利用率低。除水稻、棉花種植等收入外，勞務(wù)輸出收入也是四個(gè)村農(nóng)民主要收入來源之一，出外務(wù)工人員主要集中在東北地區(qū)，以建筑業(yè)為主，90%以上從事泥瓦匠。主要以種植稻谷為主，兼種棉花。（二）基層組織四個(gè)村現(xiàn)有黨員196人，%，其中外出黨員42人，%，30歲以下黨員10人，%，60歲以上黨員92人，%，初中文化程度以下156人，%，高中文化程度以上40人，%，女黨員15人，%。（五）進(jìn)一步加快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)度。（二）引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，村里要給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工者提供一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從土地、廠房、小額貸款等方面給予優(yōu)惠；為村里勞力提供各類培訓(xùn)機(jī)會(huì)，比如通過工會(huì)、婦聯(lián)等紐帶組織對(duì)廚師、司機(jī)、修理工等的實(shí)用行技術(shù)培訓(xùn)。（六）農(nóng)村很多地方土地多年未重新調(diào)整和分配，解決農(nóng)村土地分配和流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。（二）土地集約化和利用率不高，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)田水利設(shè)施多年未修繕，淤塞嚴(yán)重，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。兩村氣候溫和，光照充足，以種植農(nóng)作物為主，適于多種作物生長(zhǎng)，主要產(chǎn)出棉花、小麥、油菜、水稻等。全村共有耕地1855多畝。第四篇：市編辦三萬活動(dòng)民情綜合調(diào)研報(bào)告“三萬”活動(dòng)民情