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實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略推動南陽跨越發(fā)展——關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告五篇(文件)

2025-11-01 22:30 上一頁面

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【正文】 amp。近年來江蘇在人才引進和培養(yǎng)方面取得了良好成效,但仍存在不少制約人才作用發(fā)揮的因素。比如,昆山工研院資金來源主要依靠政府投入,運作模式相對單一,其他經(jīng)費支撐相對缺乏,良性循環(huán)的發(fā)展機制有待建立。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)97%以上的化學(xué)新藥為仿制品,光伏產(chǎn)業(yè)的電池生產(chǎn)線、多晶硅鑄錠爐等關(guān)鍵設(shè)備和材料仍主要依賴進口,平板顯示產(chǎn)業(yè)的玻璃基板主要依靠進口。多年來,江蘇在經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府的主導(dǎo)作用較為明顯,在這次應(yīng)對國際金融危機沖擊的過程中,其作用進一步凸現(xiàn)。在向創(chuàng)新驅(qū)動階段轉(zhuǎn)型的新時期,如何處理好政府和市場關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能、減少政府直接干預(yù)、營造良好的環(huán)境,最大程度發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性是需要解決的關(guān)鍵問題之一。以國家創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新,以區(qū)域創(chuàng)新支撐國家創(chuàng)新,實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新和國家創(chuàng)新的良性互動與互補,推動新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系形成與完善。引導(dǎo)企業(yè)介入早期研發(fā),加快先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善為創(chuàng)業(yè)者的服務(wù),如配備行政助理,設(shè)立人力資源開發(fā)培訓(xùn)、權(quán)益保護等服務(wù)平臺,促進海外創(chuàng)業(yè)者對政策的了解和文化融合。(四)促進科技與金融結(jié)合,破解科技型中小企業(yè)融資瓶頸。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),建立科技企業(yè)與創(chuàng)投機構(gòu)、券商、保險和各類科技金融中介服務(wù)機構(gòu)參與的經(jīng)常性對接機制,加大對有一定科技實力和較強發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)型中小科技創(chuàng)新企業(yè)的金融支持。在努力培育領(lǐng)軍企業(yè)的同時,加大扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)力度,特別是具有核心競爭力的小微企業(yè)的發(fā)展,促進領(lǐng)軍企業(yè)和中小型企業(yè)之間的配套協(xié)同發(fā)展。近年來,江蘇在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上進行了積極的探索,取得了新的成效,但也面臨認識、體制、技術(shù)、人才、資金等諸多復(fù)雜的問題。“十二五”規(guī)劃進一步提出,把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略,大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率,使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。%,%的平均水平,%。為進一步集聚優(yōu)秀人才,江蘇省出臺了“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”、“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”、“科技企業(yè)家計劃”、“企業(yè)青年博士計劃”。(三)加強創(chuàng)新載體建設(shè)高新園區(qū)是江蘇推動創(chuàng)新的重要載體。大力扶持公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。D經(jīng)費支出和企業(yè)研發(fā)投入均居全國第一,2010年江蘇Ramp。江蘇省率先在全國開展可貸可投的科技小額貸款公司試點工作,已有7家小額貸款公司開業(yè),5家獲準(zhǔn)籌建,吸引各類社會資本投入資本金達33億元。特別是在開放型經(jīng)濟占比較大的情況下,江蘇鼓勵跨國公司研發(fā)本土化,提升跨國公司對本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動和溢出效應(yīng)。2003年以來無錫外資企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出年均增長39%,明顯高于全部大中型工業(yè)企業(yè)16%和內(nèi)資企業(yè)7%的水平。比如,昆山工研院資金來源主要依靠政府投入,運作模式相對單一,其他經(jīng)費支撐相對缺乏,良性循環(huán)的發(fā)展機制有待建立。一些外國高端設(shè)備問題頻繁,維修還必須由設(shè)備提供商承擔(dān),維修成本高昂。在風(fēng)險投資上,基金仍以國有資本為主導(dǎo),境內(nèi)外社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資的積極性不高。同時,站在國家創(chuàng)新體系建設(shè)的高度,緊密結(jié)合各地區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢,充分整合國內(nèi)外各種資源和力量,鼓勵集中集聚,形成一大批具有特色和比較優(yōu)勢的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,支持一些發(fā)達地區(qū)率先建成具有國際一流競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。引導(dǎo)企業(yè)介入早期研發(fā),加快先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵對重要科技和管理人員實施多種方式的股權(quán)和分紅激勵,進一步降低激勵門檻,優(yōu)化激勵審批程序,對獲股權(quán)形式獎勵的激勵對象給予遞延納稅的優(yōu)惠政策。擴大創(chuàng)新投資資金規(guī)模,通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、貸款貼息等多種方式帶動社會投資。建立健全包括完善國有企業(yè)考核、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、打破行業(yè)壟斷、破除區(qū)域分割等在內(nèi)的政策法規(guī),強化執(zhí)行力度,增強國有企業(yè)創(chuàng)新動力和壓力,鼓勵跨國公司加速將核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移到中國,激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力。廣東發(fā)展研究數(shù)據(jù)庫編纂 20120417。強化產(chǎn)業(yè)信息公開和風(fēng)險預(yù)警機制,加強市場秩序規(guī)范,增強行業(yè)自律,引導(dǎo)各地區(qū)錯位、特色發(fā)展。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),建立科技企業(yè)與創(chuàng)投機構(gòu)、券商、保險和各類科技金融中介服務(wù)機構(gòu)參與的經(jīng)常性對接機制,加大對有一定科技實力和較強發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)型中小科技創(chuàng)新企業(yè)的金融支持。探索建立適用于海外高層次人才的醫(yī)療保險,完善社會保障、文化、教育等相關(guān)配套服務(wù)。(三)將引進和培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo),發(fā)揮企業(yè)在人才引進中的主體作用,大力引進和培育具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。(二)加快突破核心技術(shù),培育創(chuàng)新型企業(yè)著眼于攀登產(chǎn)業(yè)競爭的技術(shù)高峰和未來發(fā)展的前沿高地,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人才、資金、政策、法制等創(chuàng)新環(huán)境,加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。在向創(chuàng)新驅(qū)動階段轉(zhuǎn)型的新時期,如何處理好政府和市場關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能、減少政府直接干預(yù)、營造良好的環(huán)境,最大程度發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性是需要解決的關(guān)鍵問題之一。(四)企業(yè)的創(chuàng)新主體作用不足多年來,江蘇在經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府的主導(dǎo)作用較為明顯,在這次應(yīng)對國際金融危機沖擊的過程中,其作用進一步凸現(xiàn)。(三)核心技術(shù)突破不夠目前江蘇省新興產(chǎn)業(yè)在全國處于比較領(lǐng)先的地位,但技術(shù)水平整體不高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以技術(shù)跟隨為主,高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)的矛盾突出,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備不多,核心技術(shù)受制于人的情況較為明顯。調(diào)研中一些地方反映,商務(wù)生活成本偏高、研究型大學(xué)等創(chuàng)新資源分布不均制約了人才引進,海歸企業(yè)家與國內(nèi)文化環(huán)境還有待融合,外籍人士生活所需的教育、醫(yī)療等方面配套不完善,企業(yè)在人才引進中的主體作用還未得到發(fā)揮,不利于發(fā)揮高層次人才對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用。無錫引進42家外資獨立法人研發(fā)中心,75家在無錫的跨國公司Ramp。蘇州工業(yè)園建設(shè)的沙湖創(chuàng)投中心,每年用1億元資金獎勵創(chuàng)投,培育了70家創(chuàng)業(yè)板和新三板上市企業(yè)梯隊。江蘇注重加強科技與金融的結(jié)合,江蘇銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行在無錫成立科技支行,實行專業(yè)化的科技信貸運營模式和考核評審機制,開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。無錫市大力開展機制靈活、特色顯著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意園區(qū)(被稱之為“PARK”)建設(shè),目前PARK園區(qū)數(shù)目超過50家,2010年完成營業(yè)額180億元,入駐科技型企業(yè)37000余家,成為無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。2010年高新園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)超過1300家,占全省總數(shù)的43%,省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目中有1/4在高新園區(qū)。無錫市“十一五”期間實施的“530”計劃(5年聚集30名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才),引領(lǐng)效應(yīng)明顯,至2010年底,累計落戶“530”項目超過1200個,集聚6000多名海外留學(xué)歸國人才。%上升到2010年的54%。國內(nèi)90%的重點大學(xué)與江蘇省或省轄市簽訂全面合作協(xié)議,6萬多名科技人員常年在江蘇服務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作。一、江蘇以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要做法(一)大力提升科技支撐作用江蘇在全國最早提出建立創(chuàng)新型省份。著力營造良好的生活與創(chuàng)業(yè)環(huán)境,改善政府服務(wù)水平,提高政府服務(wù)效率,減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù),進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用。鼓勵各類企業(yè)之間的合作研發(fā)與創(chuàng)新,采取多種手段提升關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備的本地化率,營造企業(yè)群落內(nèi)部知識交流與共享、共同進步的良好氛圍。擴大創(chuàng)新投資資金規(guī)模,通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、貸款貼息等多種方式帶動社會投資。增加可申請綠卡的國際人才擬任職單位種類,降低投資類國際人才申請永久居留條件,放寬3~5年長期居留許可條件。(三)將引進和培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。著眼于攀登產(chǎn)業(yè)競爭的技術(shù)高峰和未來發(fā)展的前沿高地,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人才、資金、政策、法制等創(chuàng)新環(huán)境,加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動和支撐作用,構(gòu)建包括“官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”等多方參與,涵蓋制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新體系,將區(qū)域創(chuàng)新的方向和目標(biāo)瞄準(zhǔn)國家創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),搶占創(chuàng)新制高點。在風(fēng)險投資上,基金仍以國有資本為主導(dǎo),境內(nèi)外社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資的積極性不高。缺乏核心技術(shù)和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終只能是走向“大打價格戰(zhàn)”、惡性競爭的道路,被固化和鎖定在低端環(huán)節(jié)。(三)核心技術(shù)突破不夠。(二)公共服務(wù)平臺建設(shè)的模式有待探索。2003年以來無錫外資企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出年均增長39%,明顯高于全部大中型工業(yè)企業(yè)16%和內(nèi)資企業(yè)7%的水平。特別是在開放型經(jīng)濟占比較大的情況下,江蘇鼓勵跨國公司研發(fā)本土化,提升跨國公司對本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動和溢出效應(yīng)。此外,江蘇省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展迅速,目前已有各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)275家,管理資金588億元,成功培育了無錫尚德等一批知名上市公司。D經(jīng)費支出達到858億元,其中,企業(yè)研發(fā)投入達到680億元,占到全社會投入的80%,已基本形成“政府引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)吸引創(chuàng)投、創(chuàng)投帶動金融”的多元化投入格局。無錫市大力開展機制靈活、特色顯著的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意園區(qū)(被稱之為“PARK”)建設(shè),目前PARK園區(qū)數(shù)目超過50家,2010年完成營業(yè)額180億元,入駐科技型企業(yè)37000余家,成為無錫產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。2010年高新園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)超過1300家,占全省總數(shù)的43%,省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目中有1/4在高新園區(qū)。昆山市大力實施“人才生根”戰(zhàn)略和“三新”人才計劃,堅持政策留才、事業(yè)留才、環(huán)境留才、服務(wù)留才,引進和培育建設(shè)新城市的“現(xiàn)代人”、引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)的“核心人”、服務(wù)新人才的“專業(yè)人”,打造高端人才集聚基地;完善人才利用機制,變“海歸”為“海燕”,及時掌握全球科技前沿動態(tài),借助最新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇是國內(nèi)大學(xué)、大學(xué)生最多的省份之一。%,%的平均水平,%?!笆濉币?guī)劃進一步提出,把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略,大幅度提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率,使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。報告結(jié)合調(diào)研情況,提出了促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的啟示和建議。這也是廣東省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本要義和制度保障所在。近年來,柯達公司破產(chǎn),諾基亞、索尼等大企業(yè)業(yè)績下滑都是在創(chuàng)新競爭上出了問題。商業(yè)銀行還應(yīng)加強與產(chǎn)權(quán)交易、擔(dān)保機構(gòu)、律師事務(wù)所、第三方權(quán)威評估公司等相關(guān)機構(gòu)聯(lián)動,共同探討科技企業(yè)的資產(chǎn)評估、風(fēng)險鑒定工作。商業(yè)銀行需要創(chuàng)新信貸制度,建立適合科技企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)流程,同時也要調(diào)整對創(chuàng)新企業(yè)的信用評級和信用增級方式,以更為科學(xué)的方式評估創(chuàng)新企業(yè)的未來現(xiàn)金流,采取靈活擔(dān)保方式,增加擔(dān)保物品種,探索在專有技術(shù)、專利等動產(chǎn)上設(shè)置抵押或質(zhì)押,開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押及其他權(quán)益抵押等多種貸款形式。同時,要培育更多的市場機制,擴大私募債發(fā)行與場外交易,增加資產(chǎn)證券等結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品,共同拓寬科技融資空間。一是建立多元化的融資渠道。(二)完善科技風(fēng)險投資體制風(fēng)險投資對扶持高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展具
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