【正文】 出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認真加以解決。嚴格規(guī)范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當行為。要進一步治理教育亂收費。各地、各部門要加強對藥品集中招標采購工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛(wèi)生行風建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。最近，國務(wù)院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進程。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。認真落實行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?！缎姓S可法》將于今年7月1日起正式實施。要繼續(xù)深入開展行政許可法的學習、宣傳和培訓。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關(guān)也需要進行規(guī)范。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。（四）進一步推行政務(wù)公開。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。（五）加強行政監(jiān)督。昨天下午，省委又召開了全省學習貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。要加強層級監(jiān)督。（六）切實抓好信訪工作。一是認識要統(tǒng)一到位。各級政府要以“群眾利益無小事”的責任感，全力做好工作，維護社會穩(wěn)定。對由于作風不實、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態(tài)擴大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責任人責任。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬不能一轉(zhuǎn)了之，不問結(jié)果。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。國務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年廉政工作的重點。各級監(jiān)察部門要依法履行職責，集中力量糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風，務(wù)求取得明顯成效。各地、各部門一定要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，切實加強政風建設(shè)，把求真務(wù)實的要求落實到政府工作的各個方面。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。要注重把握經(jīng)濟社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強工作的預(yù)見性，提高決策的科學性，增強工作的實效性。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要進一步加強反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要建立健全控訪息訴的長效機制。第三，要堅持從嚴治政，加強公務(wù)員隊伍的教育和管理。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標任務(wù)，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。當前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發(fā)、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進度，保證質(zhì)量，加快推進；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的目標作出新的貢獻！第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話在市政府廉政工作會議上的講話市長 陳世禮（2002年4月23日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風建設(shè)會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風和廉政建設(shè)形勢，部署今年政風建設(shè)和廉政工作。一、認清形勢，進一步增強抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性和緊迫感我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。政風建設(shè)進一步加強。突出表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和廉政建設(shè)責任制在一些地方和部門落實還不夠好；領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等違紀違法案件時有發(fā)生；政府和執(zhí)法機關(guān)工作人員中有法不依、執(zhí)法不嚴、貪贓枉法的問題依然存在；有的機關(guān)工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。二、突出重點，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭今年是我們黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年。江澤民總書記在中紀委七次全會上特別強調(diào)了樹立正確的權(quán)力觀問題。今年我市政府系統(tǒng)反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務(wù)院和省、市委的統(tǒng)一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權(quán)謀私、規(guī)范權(quán)力運行的要求，標本兼治，綜合治理，繼續(xù)深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新進展、新成果。要認識到，加強政風和廉政建設(shè)是密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系，實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認識到，政風和廉政建設(shè)問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的環(huán)境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也就無從談起；要認識到，政風不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關(guān)系，就會動搖改革發(fā)展穩(wěn)定的根基，加快發(fā)展、富民強市的目標就無從實現(xiàn)。總體上看，全市廉政建設(shè)的主流是好的，對成績應(yīng)當充分肯定。過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府在加強政風和廉政建設(shè)方面做了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進一步加強，設(shè)立了“581”廉政帳戶，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，開展了查糾領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，黨風廉政建設(shè)責任制得到進一步落實。希望大家認真貫徹落實。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標任務(wù)，抓落實的時間更緊，任務(wù)更重。廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護群眾的利益。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評價不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。嚴格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責任人清、時間清、信訪人清。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點制度，健全損害軟環(huán)境責任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。針對加強調(diào)查研究的問題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實謀發(fā)展的根本要求。第一，要大力弘揚求真務(wù)實精神，加強政風建設(shè)。對連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責任。（七）嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件。特別對群眾聯(lián)名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。二是責任要明確到位。對這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準備，既要看到出現(xiàn)這些問題是發(fā)展過程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。我市社會穩(wěn)定的形勢總體是好的，但由于當前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。市級機關(guān)要結(jié)合行政機關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關(guān)各部門政務(wù)公開的規(guī)范和提高；機關(guān)各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對涉及社會秩序、公共安全、環(huán)境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關(guān)工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經(jīng)濟條件下切實履行好監(jiān)督管理的責任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規(guī)范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費。根據(jù)市政府常務(wù)會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各級法制工作部門和各部門法制工作機構(gòu)要認真履行職責，會同組織、人事部門具體組織好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個層次的培訓工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準備工作要做。（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。各級政府機關(guān)必須認真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學化、民主化。現(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。各級、各部門要對照《2004年全市糾風專項治理工作任務(wù)和責任分工表》，認真執(zhí)行，狠抓落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要切實維護好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要繼續(xù)加強建設(shè)用地的管理，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五個不準”規(guī)定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農(nóng)”行為；進一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護農(nóng)民利益。（一）深入開展糾風治理工作。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗政府工作的根本標準，努力實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求。實現(xiàn)這一目標，需要良好的經(jīng)濟社會環(huán)境和“為民、務(wù)實、清廉”的政府作保證。群眾利益無小事。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，講三個問題。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責任重大，任務(wù)艱巨。對中央、自治區(qū)各項優(yōu)惠政策，結(jié)合實際能夠出臺的措施要盡快出臺，能夠發(fā)揮作用的盡早發(fā)揮作用。我們要高度重視做好防汛抗洪、災(zāi)后救助、恢復(fù)生產(chǎn)工作，加強氣象預(yù)報預(yù)警，嚴密防范各類重大自然災(zāi)害。要樹牢安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，抓好源頭防控，加強?；?、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。要深入治理與行政機關(guān)暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務(wù)壟斷。貫徹落實中央、自治區(qū)激勵廣大干部擔當作為文件精神，堅持“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯機制，為那些真正敢干事、敢擔當?shù)母刹繐窝膭?，在全市營造重實干、重實績的干事創(chuàng)業(yè)新風氣。三要馳而不息強化作風建設(shè)。堅持把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動部署，加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，抓實抓牢“三會一課”、民主生活會等基本制度的落實，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強政治免疫力。一要堅定把黨的政治建設(shè)擺在首位。要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。要完善國有企業(yè)薪酬制度改革，實行工資總額預(yù)算管理，實行差異化考核和差異化薪酬分配辦法。今年要繼續(xù)深入推進國有企業(yè)改革，開展“企業(yè)改革重組攻堅年”活動，加快實施企