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人行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂成因及對(duì)策(文件)

2024-11-04 17:12 上一頁面

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【正文】 改和完善相關(guān)法律,制定專門的《反商業(yè)賄賂法》,加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰的額度,以增加商業(yè)賄賂的違法成本,進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重構(gòu)我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體制,加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。(四)充分發(fā)揮人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)查處接受商業(yè)賄賂的人民銀行系統(tǒng)工作人員要給予黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)觸犯刑法的要配合司法機(jī)關(guān)做好立案偵查。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)、基本建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)、大宗物品采購審計(jì)等。第五篇:淺談治理商業(yè)賄賂的對(duì)策一、商業(yè)賄賂的概念及特征在當(dāng)今世界各國,商業(yè)賄賂行為普遍存在,已成為最主要的一種賄賂形式,在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家,大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān),如美國洛克希德公司向日本前首相田中受賄,導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控,而且牽連了三名國會(huì)議員,震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外,在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家,商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。商業(yè)賄賂以排擠競爭對(duì)手為目的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大,商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新,手段越來越隱蔽。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為,又是對(duì)正常、公平的競爭秩序的破壞,嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)無力對(duì)抗,為了避免在競爭中失去市場機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)迫于無奈,不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。但是,商業(yè)賄賂違背了市場價(jià)值規(guī)律和市場競爭規(guī)律,使交易的天平向行賄者一方傾斜,嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。同時(shí),商業(yè)賄賂大都是在賬外暗中進(jìn)行,產(chǎn)生的不正當(dāng)利益進(jìn)入交易對(duì)方單位。在我國已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件(如成克杰受賄案)和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件(如廈門遠(yuǎn)華走私案)中,絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門,商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要通盤考慮和部署。針對(duì)日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢,建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律,制定專門的《反商業(yè)賄賂法》,加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰的額度,以增加商業(yè)賄賂的違法成本,進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重構(gòu)我國會(huì)計(jì)監(jiān)管體制,加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,防止因商業(yè)賄賂做假賬行為。(四)充分發(fā)揮人民 銀行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)查處接受商業(yè)賄賂的人民銀行系統(tǒng)工作人員要給予黨紀(jì)、行政紀(jì)律處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)觸犯刑法的要配合司法機(jī)關(guān)做好立案偵查。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)、基本建設(shè)管理專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專項(xiàng)審計(jì)、大宗物品采購審計(jì)等。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作要付諸于實(shí)踐、在正確判斷和全面把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來的影響,要盡可能使治理措施更加有效。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢加大紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度,檢查人民銀行系統(tǒng)干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī),以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定的情況,有針對(duì)性地采取措施,促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。對(duì)于當(dāng)前在人民銀行系統(tǒng)反映強(qiáng)烈的基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中存在的較為突出的商業(yè)賄賂問題,充分發(fā)揮人民銀行自上而下的巡察工作制度,加強(qiáng)信訪和舉報(bào)工作,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用,在查處商業(yè)賄賂違紀(jì)、違法犯罪案件中,紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報(bào)反饋機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制,明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任,形成治理商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為的合力。(三)深化行政審批體制改革,從源頭上防治商業(yè)賄賂。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有完善的信用制度,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來。筆者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)加大懲治商業(yè)賄賂的形勢,提出以下對(duì)策。三、強(qiáng)化商業(yè)賄賂治理的對(duì)策商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤,如果不能得到有效治理和清除,將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂,導(dǎo)致市場腐敗盛行、經(jīng)濟(jì)增長乏力,危及社會(huì)穩(wěn)定。,降低國外投資的吸引力。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后,經(jīng)營者為了在競爭中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員(其中包括國家工作人員)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示,在我國以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營費(fèi)用約占營業(yè)額的2%至3%,%%之內(nèi)。,破壞了市場資源的合理配置。二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式近年來商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍,影響面越來越寬,對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義,或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式,給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨铮粸閷?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察,甚至性賄賂,等等。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,目的是希望在經(jīng)營活動(dòng)中排斥正當(dāng)競爭,獲取交易機(jī)會(huì),從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去,或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。由于市場機(jī)制不健全,拜金主義和“官本位”,“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因,曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫,成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序,腐蝕干部隊(duì)伍,侵蝕黨的肌體,為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害,運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為,維護(hù)黨的形象,保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是非常必要和迫切的。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作要付諸于實(shí)踐、在正確判斷和全面把握商業(yè)賄賂給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來的影響,要盡可能使治理措施更加有效。結(jié)合當(dāng)前治理商業(yè)賄賂的形勢加大紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)法力度,檢查人民銀行系統(tǒng)干部職工在遵守有關(guān)法律法規(guī),以及貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的方針政策、決定 的情況,有針對(duì)性地采取措施,促進(jìn)人民銀行系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂規(guī)章制度的建立健全。對(duì)于當(dāng)前在人民銀行系統(tǒng)反映強(qiáng)烈的基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類、項(xiàng)目招標(biāo)、車輛保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交往等活動(dòng)中存在的較為突出的商業(yè)賄賂問題,充分發(fā)揮人民銀行自上而下的巡察工作制度,加強(qiáng)信訪和舉報(bào)工作,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審的檢查作用,在查處商業(yè)賄賂違紀(jì)、違法犯罪案件中,紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報(bào)反饋機(jī)制、案件協(xié)查機(jī)制,明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任,形成治理商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為的合力。(三)深化行政審批體制改革,從源頭上防治商業(yè)賄賂。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有完善的信用制度,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來。筆者根據(jù)當(dāng)
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