【正文】 往往表現(xiàn)為拖延履行職責或干脆無所作為。筆者認為，要從根本上解決行政不作為問題，必須在有關執(zhí)法體制改革和司法審查制度改革方面尋求對策，現(xiàn)提出以下建議供有關部門參考：在立法上加強對行政不作為的懲治力度。即加強行政機關內(nèi)部執(zhí)法機構的建設，強化執(zhí)法責任制，改革互相推諉、職責不明的管理體制；強化各部門內(nèi)部對執(zhí)法人員失職、瀆職的監(jiān)督和查處力度，杜絕敷衍了事、無所事事的現(xiàn)象。但是由于城管機構設臵起步晚，城市管理方面法律法規(guī)不健全，以及城管隊員素質(zhì)參差不齊等問題，致使部分城管執(zhí)法隊員對職權的理解出現(xiàn)了偏差，不能及時正確地履行或不履行職責，導致了“不作為”與“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。如何從打造“和諧城管”的高度有效遏制“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象，打造風清氣正、廉潔高效的城管執(zhí)法隊伍，是各級城管部門需認真研究的一個重要課題。行政不作為主要表現(xiàn)為時間上的不為和內(nèi)容上的不為，有形式上的“為”和實質(zhì)上的“不為”，行政行為人缺乏主觀能動性和強烈的責任感，在一般情況下雖然沒有明顯的違法表現(xiàn)，但其本質(zhì)就是一種瀆職；而行政亂作為卻具有明顯違法性，其主要是“法律法規(guī)未予授權”，沒有按照有關法律法規(guī)要求履行工作職責，在執(zhí)行國家有關政策及相關法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止。作為一名城管執(zhí)法人員，法律賦予了積極作為的行政義務和工作的職責，為人民管好城市，為市民營造一個宜居環(huán)境，是義不容辭的責任和義務。三是隊伍建設需要。四是提高城管水平需要。三、城管執(zhí)法人員“不作為”與“亂作為”的主要表現(xiàn) 從某種意義上講，行政不作為與亂作為是一種行政腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職；行政亂作為其實質(zhì)就是目無法紀，就是自由主義、利己主義和地方保護主義的膨脹。顯然，當?shù)貓?zhí)法部門并沒有及時履行其職責，當對方要補辦相關手續(xù)時也沒有及時給予答復，這明顯是一種行政不作為的表現(xiàn)。行政不作為、亂作為主要有以下表現(xiàn)形式：一是對于比較普遍的違法違章行為制止不力，導致違法違章事實長期存在；二是對巡查中發(fā)現(xiàn)違法、違章現(xiàn)象熟視無睹，聽之任之，巡線制度落實不到位，形同虛設；三是對難點頑癥不去調(diào)查和思考解決的辦法，使問題久拖不決；四是上崗時兩手空空，不帶執(zhí)法文書和執(zhí)法證件，沒有處理違章的準備；五是經(jīng)常遲到、坐崗、溜崗。其次要采取過硬措施，加強對隊員法律、業(yè)務方面的培訓和職業(yè)道德教育。要進一步建立健全規(guī)章制度，進一步明確“不作為”的內(nèi)容和范圍，對“不作為”行為要有明確的處理條款，明確規(guī)定城管執(zhí)法人員“不作為”的法律后果，做到以制管人，使處理“不作為”人員有據(jù)可循。其次是說理不行要講法。再次就是說理說法要講技巧。文明執(zhí)法是要求隊員在執(zhí)法時使用文明用語，嚴格遵守法律程序，依法辦理案件，按規(guī)定教育和處罰違法者，制止違法違章行為，維護法律法規(guī)嚴肅性，達到依法治市，管好城市的目的。發(fā)現(xiàn)典型樹旗臶。首先要強化對執(zhí)法人員行政“不作為”的監(jiān)督和查處力度，對因“不作為”給管理相對人帶來不良后果的，要追究相關人員的責任，以督促行政執(zhí)法人員依法履行法定職責。同時要嚴格實施考核，與隊員的經(jīng)濟利益掛鉤，認真兌現(xiàn)獎懲。因此，我們應對少數(shù)城管人員的“不作為”現(xiàn)象要切實引起高度重視，堅決予以糾正，不斷提高城管執(zhí)法工作水平，樹立隊伍良好形象，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻政府部門執(zhí)法的積極作為和消極不作為據(jù)2009年3月21日和28日《經(jīng)濟半小時》對市場上熱銷的范曾十二生肖金幣大全套進行了報道，這套標價18800元的金幣收藏品，在多家知名媒體上打出大幅廣告推銷，但是不僅金畫卷的含金量有假，公司開具的發(fā)票有假，公司的注冊地址有假，發(fā)行方香港金幣制造有限公司也找不見蹤影。首先就是我們政府相關執(zhí)法部門的效率之低，當事公司涉嫌欺騙、欺詐、開假發(fā)票、偷稅漏稅等經(jīng)濟嚴重問題，但是執(zhí)法部門在一個星期過后竟然沒有動靜，工商部門明顯的是執(zhí)法消極不作為，有涉嫌瀆職之疑。目前工商部門對于報紙登載廣告不是給以嚴厲制裁和制止，而是給以罰款，導致出現(xiàn)罰款—刊登—再罰款—再刊登的循環(huán)執(zhí)法問題，造成此類廣告屢禁不止，虛假廣告大行其道，工商部門這次的積極作為是不是應該轉變認真的反思那？第四就是質(zhì)檢部門對于廣告中的形形色色偽造的虛假證明沒有盡到監(jiān)管職責，沒有積極的執(zhí)法作為，民不舉官不究。而政府相關執(zhí)法部門不積極執(zhí)法和消極待法也應該給以嚴懲。通過集體學習和會后交流討 論，同時結合黨政辦公室日常工作實際，圍繞文件精神中的 要求，針對庸、懶、散、軟的問題和不作為、慢作為、亂作 為的現(xiàn)象，舉一反三，認真進行了自查整改。作為鎮(zhèn)里一把手，率先垂范，嚴格要求自己，遵守各項規(guī)章制度，務求自己做到自省、自警、自勵，做到淡泊明志，寧靜致遠，不讓拜金主義、享樂主義和極端個人主義占據(jù)自己的頭腦，不讓現(xiàn)實之中的歪風邪氣侵蝕自己的靈魂，嚴格按照縣委縣政府和本單位的各項規(guī)章制度辦事。雖然平時對工作強調(diào)很多，并注重完善各項規(guī)章制度，且強調(diào)要求嚴格，但深入第一線的時間不多。二、存在問題和產(chǎn)生原因(一)理論學習不夠深入。(三)工作存在拖沓現(xiàn)象。圍繞專項活動，進一步提高我整體素質(zhì)，加強政治理論學習和教學能力的提升，努力提高工作素質(zhì)，全面認真系統(tǒng)地學習黨的方針政策。(四)是加強我與同事之間的交流與協(xié)作，最大限度地調(diào)動工作積極性，推進協(xié)同協(xié)作，成員之間互相監(jiān)督，互相督促，在遇到困難時齊心協(xié)力，共同解決,在配合中找準結合點，追求工作理念同步、工作謀劃同步、工作落實同步，形成協(xié)調(diào)一致抓工作落實的生動局面和良好風氣。全心全意為人民謀利益(二)要進一步自覺接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色，按照《準則》中19個不準的要求，做到頭腦清醒、政治堅定、清正廉潔，虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見，自覺接受機關黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。以《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》為鏡子，時刻對照、檢查自己的思想行為工作行動，耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗，不斷提升自己的綜合素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力，為強鎮(zhèn)富民做出貢獻。經(jīng)常對照自己的所作所為，看看有沒有與”19條不準“不相符合的地方，有沒有偏離”19條不準“的苗頭。四、今后工作的努力方向(一)加強學習，認真整改。(三)是端正工作態(tài)度，樹立開拓創(chuàng)新思想，養(yǎng)成勤于思考的習慣，進一步改進工作作風，增強工作主動性，在上班時間不做與工作無關的事情。除了完成自己必需完成的工作以外，不屬于自己負責的部分關心不夠。(二)缺乏與時俱進的思想和創(chuàng)新意識。究其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作片面性，隨意性較大，有些工作難以量化、考核，特別是基層干部的工作對象是素質(zhì)差異較大的廣大群眾，一些工作難以按原計劃完成，所以執(zhí)行獎懲稍有不慎就會挫傷干部工作的積極性。平時雖然學習了大量的政治、經(jīng)濟和社會科學方面的知識，并注重從中吸取精華充實自己，但由于處在領導崗位上，日常性事務工作多，俗話說：“上面千條線、下面一針穿”，來的都是客，要盡地主之誼，所以不能更深層次地靜下心來學習，導致對新生事物不能及時掌握，影響了更深層次的解放思想，整改報告《《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》自查自糾報告》。《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》文件出臺后，本人按照縣委、縣政府的要求，認真學習《規(guī)定》內(nèi)容，逐條領會精神實質(zhì)，認真做學習筆記，制定學習計劃，用《規(guī)定》指導自己的言行，緊密聯(lián)系工作實際，對《規(guī)定》進行了全面、深入、系統(tǒng)的學習，豐富了自身的理論素養(yǎng)。當筆者于29日晚上寫作此文時，正逢中央電視臺播放《周末喜相逢》小品《假手表》，其夸張的藝術表現(xiàn)形式和一些報紙登載的和電視臺播放的廣告如出一轍，真是一個極大的諷刺，希望政府對于媒體上的廣告加大管理力度，而不只是制裁明星代言。有的是消極的不作為，由于其執(zhí)法的惰性導致問題的損害繼續(xù)擴大。這些不負責任的媒體把報紙版面當作賺錢的工具，其行為令人發(fā)指。但是騙局曝光至今已經(jīng)一個星期了，這家公司卻仍然平安無事，沒有受到任何查處?！坝兴鶠椤辈拍苡兴拔弧保坝兴鶠椤辈拍苡兴巴?。再次就是要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。大隊長、中隊長、組長要深入一線帶領隊員糾查違章，給隊員作表率，要樹立旗臶，讓隊員學有榜樣，使“不作為”的隊員有壓力，別人能干好的事自己也要干好、也能干好，使隊伍朝著好的方向發(fā)展。實踐證明不按程序執(zhí)法就是問題的根源，程序是法律規(guī)定的，沒有規(guī)矩，不成方圓，程序是執(zhí)法人員的行為準則，千萬不能忽視它。依法行政講程序。對于那些蠻不講理的，就要耐心細致宣傳有關法律法規(guī)，告知其違反了什么規(guī)定，應受到什么樣的處理。說理講法講技巧。再次要進一步完善