【正文】 通過土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，可以通過長(zhǎng)期的股份收益解決這部分人的生活問題，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。但是，流轉(zhuǎn)后仍然沒有改變農(nóng)戶各自分散經(jīng)營(yíng)方式，缺乏組織化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)搏弈能力差，經(jīng)濟(jì)效益低。目前，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織才發(fā)展到146個(gè)，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社13個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)133個(gè)，而且發(fā)展規(guī)范性差，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)功能弱；（三）向外部經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，拉動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠我市在發(fā)展農(nóng)戶向外部經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地方面，雖然進(jìn)行了一些探索，也有一些成功做法，增加了農(nóng)民收入。（四）土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范、流轉(zhuǎn)效率低目前，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是我市農(nóng)戶間的土地間流轉(zhuǎn)大部是自發(fā)形成，以親朋鄰里間為主，而多數(shù)是雙方只根據(jù)所答成的口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)，有的雖然簽訂了流轉(zhuǎn)合同，但內(nèi)容也不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范性差?？陬^協(xié)議占90%以上，簽訂正式合同文本占10%左右。任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)干涉。經(jīng)調(diào)查，該村2000年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每公頃1500元，并且還要承擔(dān)稅費(fèi)和各項(xiàng)攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場(chǎng)土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔(dān)任何稅費(fèi)。堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)要有利于提高農(nóng)民收入，有利于提高土地產(chǎn)出效率的原則。第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告為全面掌握全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況，研究制定下步農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的對(duì)策和措施，積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)省、州要求，我站對(duì)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的農(nóng)民，特別是農(nóng)村青年離開土地、離開農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，常年在外務(wù)工及經(jīng)商，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)；興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也從一定程度上助推了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度。在整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作中，始終堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，做到“三不變”，即不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不改變土地二輪承包期，不改變農(nóng)民承包權(quán)。從制度上奠定維護(hù)和發(fā)展好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的基礎(chǔ)。三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題我縣的土地流轉(zhuǎn)盡管呈現(xiàn)出較好的勢(shì)頭，但是畢競(jìng)還處于初始階段，表現(xiàn)出規(guī)模小，層次低，不規(guī)范的情況，大部分流轉(zhuǎn)僅限于農(nóng)戶之間的零星流轉(zhuǎn)不成規(guī)模，更沒有出現(xiàn)以土地入股等形式組建的合作社等，具體表現(xiàn)為：（一）農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)不到位，抑制了土地流轉(zhuǎn)。并且在流轉(zhuǎn)過程中，大部分沒有簽訂規(guī)范的合同，只有口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。同時(shí)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)承包業(yè)主為了獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)周期，要求中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地。我縣目前尚缺乏土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套政策措施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作缺乏指導(dǎo)和管理，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時(shí)有效溝通。盡管我縣農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系在不斷的完善、健全,但農(nóng)民主要還是依靠土地來(lái)解決吃飯和依賴土地收入解決看病、上學(xué)、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障來(lái)看待,對(duì)于流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂?？h設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級(jí)建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)、自愿簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，村級(jí)審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。充分發(fā)揮其他經(jīng)營(yíng)業(yè)主在資源整合、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面的積極作用。（六）探索創(chuàng)新形式，力求農(nóng)民利益最大化。加之現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民的小農(nóng)思想、惜土觀念、趨同意識(shí)還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動(dòng)的辦法，在局部實(shí)現(xiàn)突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。（七）建立試點(diǎn)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的示范和引導(dǎo)。（五）健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)門路，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力。簽訂規(guī)范統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合作文本，保證每份土地流轉(zhuǎn)合同條款清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、權(quán)責(zé)明確，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的土地狀況、違約責(zé)任以及解決爭(zhēng)議方式等也要約法三章。（三）進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要以廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》為重點(diǎn)，通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志等宣傳媒體，將相關(guān)法律、法規(guī)的條款和土地流轉(zhuǎn)典型事例與成果，采取聽、看、比的方法，向廣大農(nóng)民進(jìn)行多層面、多方位的宣傳和引導(dǎo)，著力提高農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的工作氛圍，讓更多的農(nóng)民和基層干部主動(dòng)參與和配合土地流轉(zhuǎn)工作，廣泛形成大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)速度?？傮w來(lái)說(shuō)，我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還處在一個(gè)自發(fā)的、分散的、無(wú)序的小規(guī)模狀態(tài)。因此，要把土地從分散的農(nóng)戶手中集中成片，沒有較好的利益導(dǎo)向或出臺(tái)新的政策措施，很難獲得所有承包戶的同意。（三）成規(guī)模流轉(zhuǎn)困難，限制了土地流轉(zhuǎn)。（二）土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，制約著土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇和途徑，但最重要、最根本目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系農(nóng)民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范、有序地推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不僅是維護(hù)農(nóng)民切身利益不受侵害的需要，而且是有效防范土地流轉(zhuǎn)糾紛、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要。二、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法及成效我縣農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，本著 1尊重農(nóng)民意愿，考慮農(nóng)民應(yīng)得利益，從加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)實(shí)施效益出發(fā)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，其主要做法及成效是：（一）推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。出租1486畝，%。對(duì)土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》進(jìn)行，保障農(nóng)民利益，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)范化流轉(zhuǎn)。三、進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。例如，九臺(tái)市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場(chǎng)土地被原村支部書記杖權(quán)發(fā)包一案，一是沒有召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論發(fā)包事項(xiàng)，而是由原村支部書記陳顯庫(kù)自行決定將副業(yè)場(chǎng)的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。如九臺(tái)辦事處前進(jìn)村10社農(nóng)民張?jiān)粕仍V該村委員強(qiáng)行流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)一案，九臺(tái)辦事處前進(jìn)村在1997年利用世行貸款建溫室時(shí)，在沒有取得被占地農(nóng)民同意的情況下，強(qiáng)行將承包人的土地串到“東南嶺”，侵犯了張?jiān)粕纫婪ㄈ〉玫耐恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)家賦予了農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。其中：流轉(zhuǎn)一年之內(nèi)的189戶，面積189坰，2—5年388戶，面積462坰，流轉(zhuǎn)主要對(duì)象是親朋好友，本社村民，流轉(zhuǎn)用途主要用于糧食作物。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機(jī)大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍(lán)莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。（二）我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少，對(duì)土地流轉(zhuǎn)拉動(dòng)不足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織少，對(duì)土地流轉(zhuǎn)拉動(dòng)不足。（一）農(nóng)戶間土地自發(fā)流轉(zhuǎn)比重大，集體組織引導(dǎo)流轉(zhuǎn)少，規(guī)?；苿?dòng)力量不足。在人多地少矛盾突出的城鎮(zhèn)郊區(qū)，土地延包三十年后，許多農(nóng)民的土地將被城市規(guī)劃建設(shè)用地所占用。土們嶺鎮(zhèn)依托家門口的龍頭企業(yè)天景公司，組織農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展“黏玉米訂單”業(yè)務(wù)，農(nóng)民手中有了訂單，種糧時(shí)心里有底。在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，逐漸形成了從苗木花卉種植、挖苗、銷售到運(yùn)輸?shù)囊粭l綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民始終是受益者。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，既解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，又增加了收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用解放了大批勞動(dòng)力，幾年來(lái)全村65%的勞動(dòng)力外出打工，創(chuàng)造價(jià)值近300萬(wàn)元。目前，該合作社已擁有拖拉機(jī)13臺(tái)，水稻收割機(jī)6臺(tái)，水稻插秧機(jī)10臺(tái)，配套機(jī)械20多臺(tái)。已注冊(cè)登記112個(gè)，占總數(shù)的77%。主要農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)水平有了明顯提高，復(fù)式作業(yè)和玉米、水稻全程機(jī)械化等項(xiàng)目得到了大面積推廣應(yīng)用，由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)了一大步。在龍家堡鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化示范區(qū)的帶動(dòng)下，積極開拓農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，使主機(jī)穩(wěn)中有升，配套農(nóng)具增加迅猛，農(nóng)機(jī)化裝備和作業(yè)水平提高到一個(gè)新階段。加快了土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)。地方產(chǎn)業(yè)及外出勞務(wù)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。其中農(nóng)戶間土地轉(zhuǎn)包成為最主要的