【正文】 大會及其常委會的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關(guān)，由它們各自行使。堅持黨的領(lǐng)導是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的應(yīng)有之義和根本保證。對于人民代表大會制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動原則。各級人民代表大會與本級的其他國家機關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級人民代表大會，從本級人民代表大會獲得權(quán)力的委托，并對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。重點2：選舉制度的主要原則。即指每個公民，都在平等地基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。學習本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務(wù)院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來重點掌握目前國務(wù)院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學習本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準變更時，報民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。(二)獲得履行職責所應(yīng)有的權(quán)力。(七)依照本條例的規(guī)定辭職。民族自治地方的自治機關(guān)既是地方國家機關(guān)又是自治地方的自治機關(guān)，因此對本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機關(guān)的職能比較的基礎(chǔ)上進行。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎(chǔ)。其二、實行民族區(qū)域自治制度，有利于國家統(tǒng)一與安全。特別行政區(qū)制度是“一國兩制”原則的具體實施，是解決中國歷史遺留問題的具體方針。一國兩制。（一）特點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。西方主要資本主義國家實行兩黨制和多黨制，各黨派為了本黨的特殊利益輪流執(zhí)政，它們之間的關(guān)系是在掌握政權(quán)上的競爭關(guān)系。第二、一黨執(zhí)政，多黨參政。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度下，各黨派的關(guān)系是平等獨立、協(xié)商監(jiān)督的關(guān)系。我國的正常制度從結(jié)構(gòu)來看具有多元性：共產(chǎn)黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。民主黨派通過對中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督和向中國共產(chǎn)黨提出批評與建議，有利于確保中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導。實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度，有利于集中各階層、各不同利益群體的意志和智慧，使黨和政府在把握社會脈搏、了解群眾呼聲的基礎(chǔ)上，制定出符合廣大人民群眾要求的方針政策，從而實現(xiàn)重大決策的民主化和科學化?？梢云鸬狡渌M織不能代替的特殊作用。是指在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，各民主黨派成員參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。是指各民主黨派為建設(shè)物質(zhì)文明服務(wù)，為建設(shè)精神文明服務(wù)，為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。作為我國特有的民主形式，政治協(xié)商具有三個鮮明特點：一是參與的廣泛性。由各黨各派、各族各界代表人士經(jīng)常就國家和地方的大政方針、重要人事問題進行協(xié)商討論，為民眾廣泛的政治參與提供了一條重要渠道。三是民主的有序性。政治協(xié)商是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下有組織地擴大民主，是在團結(jié)的前提下發(fā)揚民主，在民主的過程中增進團結(jié)，是一種廣泛的有序民主形式。通過政治協(xié)商維護多數(shù)人的選擇，尊重并保護少數(shù)人的權(quán)利，使不同的意見特別是重大問題上的不同意見都能得到表達和尊重。但是公眾的政治參與總會有限。第十章：政治協(xié)商制度本章介紹人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和主要職能；人民政協(xié)的組成和組織體系以及如何繼續(xù)完善政治協(xié)商制度等。主要是指各民主黨派對共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的監(jiān)督。第四、有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度為民主黨派所代表一定階層和集團拓展了參政渠道，能使國家更好地解決好部分與整體、部分與部分之間的利益關(guān)系，避免利益格局的沖突與失衡，保證社會的有序性和穩(wěn)定性。（二）優(yōu)點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度是最適合中國國情的政黨制度，具有諸多優(yōu)點。共產(chǎn)黨和民主黨派之間確立了健全的民主協(xié)商機制和相互監(jiān)督機制。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。表現(xiàn)在：第一、一黨領(lǐng)導，多黨合作。蘇聯(lián)實行一黨制，除蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外，不存在其他政黨。第九章：多黨合作制度本章介紹我國政黨制度及其運行機制。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。其四、實行民族區(qū)域自治制度，有利于加快發(fā)展民族經(jīng)濟和文化，促進各民族共同繁榮。重點2：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點和特點。我國實行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的多民族國家，實行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。如休息、退休的權(quán)利。(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓：(五)對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人員的工作提出批評和建議。可以預(yù)見，隨著經(jīng)驗的積累和公務(wù)員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部公務(wù)員制度將會進一步完善。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權(quán)限全國人大：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。重點1：國務(wù)院的職權(quán)與地位職權(quán)：一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；二、向全國人 民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案；三、規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責，統(tǒng)一領(lǐng)導各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；四、統(tǒng)一領(lǐng)導全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分；五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；六、領(lǐng)導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；七、領(lǐng)導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；八、領(lǐng)導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；九、管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；十、領(lǐng)導和管理國防建設(shè)事業(yè)；十一、領(lǐng)導和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；十二、保護華僑的正當?shù)臋?quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；十三、改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章；十四、改變或者撤銷地方各級國家行政機關(guān)的不適當?shù)臎Q定和命令；十五、批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)；十七、審定行政機構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；十八、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。重點3：主持選舉的機構(gòu)。由選民直接通過投票等方式，選舉產(chǎn)生國家代表機關(guān)地代表。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。第三章：選舉制度學習中國的選舉制度時，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國的選舉實踐，加強對選舉工作的了解。（四）民族平等與民族團結(jié)原則。同時，在不同國家機關(guān)之間實行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個國家機關(guān)的效能。人民與國家機關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關(guān)的民主基礎(chǔ)。堅持和健全人民代表大會制度必須在黨的領(lǐng)導下進行，這是一條不可動搖的原則。（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導的原則。重點1：人民代表大會制度重點2：人民代表大會制度的主要原則人民代表大會制度的主要原則是：（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。是此書的重點章節(jié)。三、考試相關(guān)概念、知識點、復(fù)習題、例題歸納考試重點內(nèi)容為平時作業(yè)、書本知識等。統(tǒng)合主義：強調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對話、談判和協(xié)商來解決重大的社會問題。3地方各級人民政府要接受同級人民到表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督 ○縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。127頁地位：地方各級人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。6如何認識我國立法體制中的行政立法？130頁行政法規(guī)：特指國務(wù)院為領(lǐng)導和管理國家各項行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，需要對全國人民代表大會及其常委會負責并報告工作，表明國務(wù)院對全國人大及其常委會的從屬關(guān)系。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對中國政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。第五章中央政府什么是議行合一？119頁議行合一與三權(quán)分立相對，指國家機關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進行的制度。（二）強化人大立法與監(jiān)督職能強化人大的立法。92頁“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權(quán)力屬于人民3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁代表候選人提名問題農(nóng)村與城市所代表人口數(shù)比例問題差額選舉問題多候選人的宣傳介紹問題全國人民代表大會及其常委會的職權(quán)有哪些？1立法和監(jiān)督憲法實施的權(quán)力 ○2選舉、決定和罷免國家機構(gòu)組成人員的權(quán)力 ○3對國家重大事項的決定權(quán) ○4對其他國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán) ○5立法權(quán)，就是全國人大常委會依照法定程序制定、修改和補充法律的權(quán)利 ○6監(jiān)督權(quán)，人大常委會監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會的工作 ○如何完善人民代表大會制度？114頁（一）堅持與完善黨對人大的領(lǐng)導黨組織對人大實施政治領(lǐng)導。區(qū)別如下A、任務(wù)目標不同。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實踐中有三個層面的表現(xiàn) A、它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運作的基本原則 C、他是一種具體的決策機制第二章黨的中央組織與領(lǐng)導體制黨和國家領(lǐng)導體制的內(nèi)涵（37頁）黨和國家的領(lǐng)導體制是從社會主義政治體制改革事件中衍生出來的一個概念，實際上就是政治體制。從這一意義上說，總體性社會也是一個“無統(tǒng)治階級的國家”。也就是說，國家不僅成為生產(chǎn)資料的壟斷者，而且也是生活資料的發(fā)放者，權(quán)力和威望的配置者。組織形態(tài)就是自主性的企業(yè)和NPO5解釋國家全