【正文】 決了，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也就形成了。市委班子民主生活會(huì)提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，了解掌握群眾真實(shí)意愿，協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問(wèn)題，拉近與群眾的距離，也是為了強(qiáng)化群眾意識(shí)。事實(shí)上不是。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作成績(jī)、清清白白的個(gè)人品行，影響、帶動(dòng)周?chē)罕姡瑯?shù)立新時(shí)期黨員干部的良好形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)、促新風(fēng)。自治區(qū)在營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案中，提出了“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)”的主要內(nèi)容，涉及幾十項(xiàng)具體工作。打造一個(gè)開(kāi)明、便捷、高效的政府是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，也是每位公民、每位投資者、創(chuàng)業(yè)者的愿望。我上任次日走訪(fǎng)市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)提出，要做到“三減兩提高”(減程序、減費(fèi)用、減時(shí)間和提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率)，這也是打造政務(wù)環(huán)境中的“效能革命”的要求。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，要提倡馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、公開(kāi)辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，群眾最不滿(mǎn)意司法不公等問(wèn)題。對(duì)待投資者，如何做到讓他們放心、舒心、安心，也有司法環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題。人文環(huán)境關(guān)乎整體，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要全力打造誠(chéng)信銀川，做到政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信，教育引導(dǎo)廣大市民按程序辦事、依規(guī)則行事，增強(qiáng)制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是有序競(jìng)爭(zhēng)。五是打造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。如果金融環(huán)節(jié)不突破，發(fā)展環(huán)節(jié)就難以突破。加強(qiáng)與金融部門(mén)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)、透明。用人導(dǎo)向是一級(jí)黨委最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。因此，要始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。在抓好六個(gè)環(huán)境過(guò)程中，要始終緊緊抓住一個(gè)重點(diǎn)：著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)348戶(hù)，其中98%是中小企業(yè)，無(wú)論在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納社會(huì)就業(yè)還是帶動(dòng)就業(yè)等方面，都起到了非常重要的作用。如果全市有成千上萬(wàn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮男±习濉⑿∑髽I(yè)，全市的經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)發(fā)展、未來(lái)走勢(shì)不可限量。各中小企業(yè)要圍繞中心，善于借力、借勢(shì)發(fā)展，依托大的園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展配套延伸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，向規(guī)模化、“優(yōu)特精”方向發(fā)展。二是制定完善落實(shí)措施。要解決這些問(wèn)題，必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善落實(shí)措施上下功夫。三是創(chuàng)新活動(dòng)方式方法。要通過(guò)“日行一善”等行之有效的主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與到營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，讓各級(jí)黨委、政府及其職能部門(mén)成為負(fù)責(zé)任、講信用、有作為的領(lǐng)導(dǎo)集體，讓廣大公務(wù)人員成為勤政、善政、廉政的人民公仆，使企業(yè)家團(tuán)體成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主流，使各行各業(yè)的從業(yè)人員成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)，使離退休老同志、老年人成為傳播優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)的宣傳員、監(jiān)督員，使廣大青少年學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的合格接班人，從而凝聚起全社會(huì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。市委督察、政府督辦要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，并把結(jié)果納入單位績(jī)效考評(píng)和公務(wù)員實(shí)績(jī)考核范圍，作為評(píng)先重要依據(jù)。相關(guān)部門(mén)要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，宣傳先進(jìn)，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射作用。只有廣大干部群眾滿(mǎn)意了，投資者滿(mǎn)意了，社會(huì)滿(mǎn)意了，我們的工作才算真正到位了。對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的部門(mén)及負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，決不遷就；對(duì)干部隊(duì)伍中屢教不改、膽大妄為者，要從嚴(yán)查處，對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要嚴(yán)肅追究。這是200萬(wàn)銀川人民更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的福祉，也是銀川科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力。為賓陽(yáng)進(jìn)一步鞏固提升組織工作滿(mǎn)意度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為賓陽(yáng)?打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市?提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。1月20日，縣委專(zhuān)題召開(kāi)了?賓陽(yáng)縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正暨領(lǐng)導(dǎo) 干部集體談話(huà)會(huì)?，周紅波同志結(jié)合車(chē)榮福書(shū)記1月6日在?全市市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）‘兩委’換屆工作座談會(huì)?上的講話(huà)要點(diǎn)，與縣四家班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行集體談話(huà)，側(cè)重傳達(dá)中央紀(jì)委、中央組織部在北京聯(lián)合召開(kāi)的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真組織單位干部職工學(xué)習(xí)宣傳換屆紀(jì)律，帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，努力維護(hù)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，采取召開(kāi)座談會(huì)、民主生活會(huì)、談心談話(huà)、示范引導(dǎo)等形式，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作和換屆紀(jì)律教育?？h委并且要求，將換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)資料下發(fā)以后，各級(jí)黨組織認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并參照?嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問(wèn)卷?進(jìn)行自我測(cè)試，同時(shí)按要求回收?回執(zhí)?。如在換屆過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違反換屆工作紀(jì)律的行為現(xiàn)象，將如實(shí)向上級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)反映。自從中央省市換屆工作會(huì)議之后，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題研究，在區(qū)紀(jì)委全委會(huì)上進(jìn)行了安排部署，納入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部廉潔自律情況的全程監(jiān)督，結(jié)合黨員雙重管理，強(qiáng)化了八小時(shí)之外的監(jiān)督；設(shè)立意見(jiàn)箱，在區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上開(kāi)通了區(qū)委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)互動(dòng)郵箱，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握干部隊(duì)伍廉政情況；結(jié)合年終考核結(jié)果，并聽(tīng)取監(jiān)督部門(mén)的意見(jiàn)，規(guī)范廉政鑒定程序，確保干部選任過(guò)程廉政環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。將區(qū)委關(guān)于換屆工作的文件、實(shí)施辦法等群眾關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)均進(jìn)行了公開(kāi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，區(qū)委黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)今年1至6月份，共公開(kāi)黨務(wù)信息300余條，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)有傾向性的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早制止。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，確保我區(qū)換屆工作順利進(jìn)行。問(wèn)題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，實(shí)行立項(xiàng)督查，限期辦結(jié)；查實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)決按照”5個(gè)一律”的要求，依照黨紀(jì)處分條例和責(zé)任追究辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或紀(jì)律處分。區(qū)紀(jì)委向全區(qū)公開(kāi)了電話(huà)、郵箱等舉報(bào)方式，暢通群眾舉報(bào)渠道，健全電話(huà)、信訪(fǎng)和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)。三、堅(jiān)持公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二、注重干部廉政管理，使監(jiān)督工作貫穿換屆全過(guò)程。至今為止，賓陽(yáng)縣沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有?拉票?等違反換屆紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。承諾的內(nèi)容主要是：我已收到中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（中組發(fā)[2011]21號(hào)）和自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》（桂組通字[2011]2號(hào)）等關(guān)于換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)資料，知曉了其中的?5個(gè)嚴(yán)禁，17個(gè)不準(zhǔn)，5個(gè)一律?以及?四要四不準(zhǔn)?等重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持警示在前，預(yù)防在先。談心談話(huà)對(duì)象主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組織委員，縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局全體干部職工，縣委組織部全體干部職工以及全縣科級(jí)后備干部等約650人。賓陽(yáng)縣目前在職在編干部職工15000多人，縣委已將市紀(jì)委、市委組織部編印的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正學(xué)習(xí)資料》原件轉(zhuǎn)印，做到人手一份，全覆蓋學(xué)習(xí)宣傳。做好換屆工作，必須嚴(yán)肅紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。同志們，過(guò)去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開(kāi)辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態(tài)的綠洲。表?yè)P(yáng)是教育，懲罰更是教育。在全社會(huì)形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。充分發(fā)揮人大政協(xié)、各級(jí)監(jiān)督員、社會(huì)志愿者、廣大人民群眾的監(jiān)督作用，促進(jìn)優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)責(zé)任工程，更是一項(xiàng)全民工程，必須建立組織、紀(jì)檢、督查、司法、社會(huì)、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)揮好電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注意借鑒、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，進(jìn)一步完善政府公眾網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升、做實(shí)微搏銀川、問(wèn)政銀川、手機(jī)短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，有效引導(dǎo)、疏緩社會(huì)情緒，化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。核心是解決問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是我講的時(shí)候很認(rèn)真，大家聽(tīng)的時(shí)候可能也很認(rèn)真，但回去以后就不了了之。一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)扶持政策，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中融資、用地、用工、稅費(fèi)等突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的扶持措施。創(chuàng)業(yè)，需要各方面的支持。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)。堅(jiān)決破除地域壁壘、資歷壁壘、專(zhuān)業(yè)壁壘，不拘一格選賢任能，培養(yǎng)造就大批復(fù)合型干部。政策路線(xiàn)制定以后，干部起決定作用。集中開(kāi)展金融秩序清理整頓，依法嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)等違法犯罪行為。這就造成，一方面我們發(fā)展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)。按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，全面提升法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、建筑設(shè)計(jì)、儲(chǔ)運(yùn)、咨詢(xún)、金融、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。誠(chéng)信，既復(fù)雜，又簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于我們把握好一言一行，把誠(chéng)實(shí)守信體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。誠(chéng)信與每個(gè)人的工作、生活休戚相關(guān)。三是打造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。這并不是說(shuō)所有司法部門(mén)都有這樣的問(wèn)題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來(lái)的影響足以損害黨和政府的形象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環(huán)境。要把政務(wù)中心打造成“民心工程”，推行“陽(yáng)光服務(wù)”。但是，行政效能、辦事效率、服務(wù)水平與方案提出