【正文】 角 通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分群眾甚至個別鄉(xiāng)、村干部對村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補相關(guān)政策不了解，相關(guān)程序不清晰。 轉(zhuǎn)變觀念，以民為本強化基層群眾的主動參與意識 一是加強教育宣傳，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如果出現(xiàn)上述情況之一，取消相關(guān)行政村下一事一議項目申報資格。防止虛報假報項目套取、挪用、騙用一事一議資金等現(xiàn)象的發(fā)生。在認(rèn)真貫徹落實《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，充分聯(lián)系本地實際，制定《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，把一事一議的議事規(guī)則寫進去，以制度的形式固定下來，并在實踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時，各級政府要研究制定村民一事一議籌資籌勞暨財政獎補相關(guān)規(guī)章制度。（責(zé)編：徐煥斗）第五篇：河南省村民一事一議籌資籌財政獎補試點工作方案附件2:河南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作方案豫政〔2010〕37號根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》(國農(nóng)改〔2008〕2號)、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點的通知》(國農(nóng)改〔2009〕3號)、《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》(財預(yù)〔2009〕5號)和《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》精神,結(jié)合我省實際,特制定河南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(以下簡稱一事一議財政獎補)試點工作方案。一是民主決策,籌補結(jié)合。三是全面推進,重點投入。二、一事一議財政獎補的范圍和標(biāo)準(zhǔn)(一)一事一議財政獎補范圍。(二)一事一議財政獎補標(biāo)準(zhǔn)。二是獎勵。先補后建和先建后補是補助項目的兩種方式。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(以下簡稱農(nóng)監(jiān)部門)提出一事一議項目申請(對1次籌集2年資金的議事項目,報省農(nóng)業(yè)、財政部門審核批準(zhǔn)),項目申請應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等,縣級農(nóng)監(jiān)部門批準(zhǔn)籌資籌勞方案后,對先建后補項目即可組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)設(shè)立一事一議籌資專戶,分村核算。先補后建項目的資金申請:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門提出補助申請,縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按職 責(zé)分工進行審核后逐級報省級財政、農(nóng)業(yè)部門審批或備案。根據(jù)當(dāng)?shù)卮鍍?nèi)公益事業(yè)建設(shè)情況,由縣級財政部門提出獎勵申請,經(jīng)市級財政部門審核匯總后報省級財政部門審批。(五)項目實施。對獎勵項目,村民委員會根據(jù)省審批的獎勵資金數(shù)額,按照民主議事程序,明確資金用途,制定具體實施方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所可按照不超過項目投資總額10%的比例預(yù)留質(zhì)量保證金,待項目竣工驗收合格后支付余款。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,由村民代表對一事一議財政獎補項目進行全程監(jiān)督和管理。一事一議財政獎補項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應(yīng)作為村級財務(wù)公開內(nèi)容,及時向村民公布。各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等部門要定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查,對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的,要責(zé)令糾正,追回資金,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)。縣級政府要切實擔(dān)負(fù)“一事一議”財政獎補試點工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責(zé)任。各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風(fēng)等部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強溝通配合,加大監(jiān)督檢查力度,密切監(jiān)控,隨時糾正可能出現(xiàn)的亂收費、亂集資和搭車收費等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題,堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,確保試點工作取得實效。五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)一事一議財政獎補試點工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由財政部門組織牽頭,農(nóng)監(jiān)等有關(guān)部門參與開展。建設(shè)一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)歸該村(村民小組)村民集體所有,按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,落實管護責(zé)任,完善養(yǎng)護機制。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補資金 申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料要1式4份,縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議財政獎補項目建設(shè)的村各留存1份,實行檔案化管理。(三)建立一事一議財政獎補項目建設(shè)監(jiān)管制度。試點市、縣(市、區(qū))開展一事一議籌資籌勞,要按照《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格議事程序,嚴(yán)格籌資籌勞范圍,嚴(yán)格限額管理,規(guī)范籌資籌勞行為,切實做到民主議事、民主決策、民主管理,不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù),不得強行以資代勞,不得搭車收費,防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。獎補資金的支付一律實行報賬制。公示后的實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(四)資金撥付。先建后補項目的資金申請:項目建成竣工并經(jīng)縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門驗收合格后,可由縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補助資金。(三)省獎補資金申請。(二)資金監(jiān)管。先建后補項目是指建設(shè)前不需要政府支持即可自行建設(shè)的項目。同時,倡導(dǎo)社會各界捐贈、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。一是補助。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項目,優(yōu)先列入一事一議財政獎補范圍。四是加強管理,陽光操作。二是村民受益,注重實效。認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。 搞好保障，適度安排一事一議工作經(jīng)費 基層農(nóng)監(jiān)和財政工作人員工作條件簡陋，工作頭緒多、工作量大