【正文】 結(jié)構(gòu) ,擴(kuò)充其知識(shí)儲(chǔ)量 ,提高他們自身的行政運(yùn)用能力。增強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)的客戶服務(wù)功能，培養(yǎng)社會(huì)公眾、企事業(yè)單位對(duì)政府信息化的認(rèn)同和支持力度，對(duì)加快高明信息化發(fā)展無疑起著 重大的推動(dòng)作用。必須轉(zhuǎn)變這么一個(gè)長(zhǎng) 期的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤：政府網(wǎng)站的建設(shè)一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是領(lǐng)導(dǎo)滿意與否、政府內(nèi)部適用與否。高明區(qū)必須對(duì) “本區(qū)的政務(wù)門戶網(wǎng)站能為公眾、為企業(yè)能提供怎樣的服務(wù)；如何提高公眾的參與意識(shí)和參與程度 ”這一首要問題理清。順德區(qū)啟用了網(wǎng)絡(luò)交換中心、數(shù)據(jù)中心、安全認(rèn)證中心和 “中國(guó)順德 ”網(wǎng)站和短信平臺(tái)等其它配套應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，充分增強(qiáng)了政府部門與部門之間，政府、企業(yè)、市民之間的互動(dòng)性。從 20xx年下半年開始至今，佛山市信息辦就制定了全市數(shù)據(jù)共享和接口規(guī)范，建立了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)，正 在加緊整合各區(qū)、各部門分散的政務(wù)信息資源，促進(jìn)信息資源的共享和各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 這種環(huán)境下對(duì)于政府性信息資源而言，推進(jìn)信息資源開發(fā)利用，特別是推 動(dòng)信息公開和跨部門的信息共享的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)共享。高明政府與追日科技網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)手營(yíng)建高明政務(wù)信息網(wǎng)便是這種趨勢(shì)的一個(gè)很好的表現(xiàn)。 針對(duì)高明區(qū)電子政務(wù)的未來建設(shè) ,提出幾點(diǎn)建議 (一 ) 走政府與 IT企業(yè)共同開發(fā)和維護(hù)電子系統(tǒng)的道路 電子政務(wù)是一個(gè)非常專業(yè)的領(lǐng)域，一個(gè)政府部門無論從職能還是體制上，都不可能單獨(dú)培養(yǎng)一個(gè)隊(duì)伍來進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，佛山、高明當(dāng)然也不例外。拋開公網(wǎng)的龐大黑客群體不談，內(nèi)部人員是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意的操作和是否具有一定程度的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在很大程度上決定該單位網(wǎng)絡(luò)本身的安全等級(jí)系數(shù)和防護(hù)能力。 因此，區(qū)政府在信息化過程中對(duì)如何合理地劃分安全域，顯得特別謹(jǐn)慎。一旦在這個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題，可能就會(huì)出現(xiàn)很多假文件、錯(cuò)文件，嚴(yán)重的將直接影響政府部門的正常運(yùn)作。一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行破壞， “數(shù)據(jù) ”可以說無任何招架之力。但是，高明政府還停留在 “酒香不怕巷子深 ”這一傳統(tǒng)觀念。目前，高明區(qū)政府鑒于社會(huì)信息水平的低下這一現(xiàn)實(shí)，將定位地很低。這種網(wǎng)上事務(wù)處理服務(wù)才是真正的便民，它將打破 “市民是不可能在佛山的政府網(wǎng)站把事情辦成 ”的一貫思維。這樣的電子政務(wù)給用戶帶來的效益是極其有限的，迷失了方向電子政務(wù)的真實(shí)目的應(yīng)該是完全以用戶需求為中心，打破政府機(jī)關(guān)行政劃分，重新組織工作流程，為用戶提供個(gè)性化的一站式的政府服務(wù)在政府信息化辦公顯得異常重要。 資金、技術(shù)問題 在電子政務(wù)建設(shè)整個(gè)過程中，其中資金又較為重要，資金是制約著高明電子政務(wù)信息化最主要因素之一，在走訪區(qū)政府信息辦時(shí)，該辦的主要負(fù)責(zé)人道出這個(gè)體驗(yàn)。高明區(qū)政府門戶網(wǎng)站客戶意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)性化服務(wù)非常弱。各區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)建成后，由于縱向推進(jìn)和橫向推進(jìn)采用不同的安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和文件傳輸協(xié)議，各區(qū)之間的交集部門陷入互相沖突的境地。 體制問題 應(yīng)該說，在電子政務(wù)實(shí)施這一環(huán)節(jié)上，技術(shù)層面講，沒有解決不了的問題，最大的難點(diǎn)還是在體制上。這種觀念往往導(dǎo)致的局面是：不少政府機(jī)關(guān)將政府事務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上去就認(rèn)為是電子政務(wù)，這在國(guó)內(nèi)很多政府網(wǎng)站也有此通病。一把手如果不能對(duì)管理的現(xiàn)狀具有深刻的洞察和理解，不能夠在較高的層次、開闊的視野里對(duì)管理現(xiàn)狀開展批判性、建設(shè)性反思（哪怕現(xiàn)有的管理體制效能還沒有完全喪失），僅僅停留在工具性、維持性引用管理工具的層面，電子政務(wù)的潛力將無從發(fā)揮，電子政務(wù)的意義會(huì)大打折扣。高明區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)于今 8月份進(jìn)行了全面改版，注重增加了與公眾互動(dòng)的欄目，高明政府在今年的門戶網(wǎng)站改版時(shí)，也很注意該網(wǎng)站的服務(wù)功能的建設(shè)。為提高各單位的安全保密意識(shí)，佛山市信息辦與公安局、保密局于去年聯(lián)合舉辦電子政務(wù)安全培訓(xùn)講座，還與有關(guān)單位簽定了互聯(lián)網(wǎng)安全責(zé)任書。市信息辦大力開展 “示范引入，典型推動(dòng) ”活動(dòng)，組織企業(yè)做好 20xx年度省信息化試點(diǎn)示范單位申報(bào)工作， 已有 6家企業(yè)被評(píng)為全省企業(yè)信息化示范單位。高明區(qū)也制定了相關(guān)指導(dǎo)性文件，將電子政務(wù)建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目和任務(wù)分解到有關(guān)部門，使建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)更加明確。為推動(dòng)佛山市各區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信息化協(xié)調(diào)有序發(fā)展，市信息辦組織編制了《佛山信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》。高明區(qū)在 1999年也開始著手政府信息化建設(shè)工程，至今其政府在 信息基礎(chǔ)設(shè)施上，已將電信、廣電光纖連接已到達(dá)鎮(zhèn)級(jí)政府各機(jī)構(gòu)，通達(dá)村一級(jí)的光纖鋪設(shè)正在進(jìn)行當(dāng)中。只要一個(gè)窗口接了單，不管涉及到多少個(gè)部門，都可以通過專網(wǎng)平臺(tái)走下去，直至最后把事情辦完。 （一）建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和現(xiàn)階段性目標(biāo) 依據(jù)當(dāng)今現(xiàn)代政府的主要職能，在于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、 市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。所以電子政府的發(fā)展不可能一步到達(dá)，需要各個(gè)方面的努力很支持。而在企業(yè)中和公眾中，因?yàn)橛?46％和 36％的人沒有瀏覽過政 府網(wǎng)站，所以說不清政府網(wǎng)站的建設(shè)在哪些方面存在問題。 62％的企業(yè)沒有使用過任何政府網(wǎng)上服務(wù)。而且也則是希望政府網(wǎng)站可以發(fā)布一些最新的信息，提供一下辦事指南，為自己辦理業(yè)務(wù)提供更好的參考，還有一些其它的需求。而在企業(yè)中，不知道佛山各政府網(wǎng)站的存在高達(dá) 36％，只有14％市通過政府的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)宣傳得知的。 7％的人一個(gè)月上過兩三次政府網(wǎng)站。 在所調(diào)查的公眾中，近一年沒有上過佛山的政府網(wǎng)站的占了 70。 45％的人沒有聽說過電子政務(wù)。8％。 第一：在硬件建設(shè)方面（電腦的擁有和使用）高明區(qū)的分配情況很不均勻。 [ ]指標(biāo)：由于政府機(jī)關(guān)的特殊性質(zhì)以及技術(shù)的限制，政府網(wǎng)站的查詢無法做到門戶查詢網(wǎng)站那樣強(qiáng)大的搜索查詢功能，本欄目設(shè)置了新聞查詢，但內(nèi)容不多，有些鏈接內(nèi)容也打不開。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)評(píng)估情況47012345678招商信息 旅游信息 評(píng)估結(jié)果分析 :高明區(qū)政府十分重視政府網(wǎng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù) ,所以在招商信息和旅游信息的公布和收集上做足功夫 ,給市民和有這方面信息需要的人提供了豐富可用的信息 .效果很好 . ]指標(biāo)：該欄目 的設(shè)置履行政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能。 [ ]指標(biāo)：由于技術(shù) 或機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，網(wǎng)上申報(bào)有待不斷完善，現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目相當(dāng)少 ,且服務(wù)不夠全面。內(nèi)容更新的比較快，信息比較全面 ,按日期先后排序滾動(dòng)式瀏覽方便查詢。其中信息上網(wǎng)方面，網(wǎng)上使用指南以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面做得比較好。 高明區(qū)政府門戶網(wǎng)站評(píng)估 評(píng)估方式 :分別在三月份和五月份對(duì)佛山市高明區(qū)高明政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)站按以下評(píng)估指標(biāo)各自進(jìn)行一次評(píng)估 ,綜合各個(gè)指標(biāo)兩次數(shù)據(jù)結(jié)果 ,然后取其平均值為各個(gè)指標(biāo)的最終數(shù)據(jù)結(jié)果。 2002年底，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)了上接市內(nèi)各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、市直各部門相連，橫與各區(qū)、部分鎮(zhèn)連接的目標(biāo)，初步建成了區(qū) “電子政府專用網(wǎng)大平臺(tái) ”。 高明區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介 高明高明區(qū)在 1999年也開始著手政府信息化建設(shè)工程，區(qū)政府成立了并啟動(dòng)了政府信息化工程（電子政務(wù)）專責(zé)小組，以區(qū)長(zhǎng)為該小組組長(zhǎng)。 佛山市電子政務(wù)建設(shè)起步較早，早在上個(gè)世紀(jì)九十年代，深知信息化重要性的佛山人，就已經(jīng)著手為信息化的發(fā)展打下基礎(chǔ)：逐步將電信、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、盈通、 電力等通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鄉(xiāng)，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)形成一個(gè)比較系統(tǒng)、完整的電子政務(wù)系統(tǒng)，至 20xx年底，全市上網(wǎng)用戶達(dá)到 42萬戶，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)到 65%。電子政務(wù)建設(shè)在中國(guó)也同樣在迅速發(fā)展， 1999年 1月 22日，由最高人民檢察院、外交部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部等 47家部委辦局信息主管部門共同倡議發(fā)起的 “政府 上網(wǎng)工程 ”正式啟動(dòng)。 20xx年 03月下旬起，華南師范大學(xué)南海學(xué)院（校區(qū)）法政系政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)就調(diào)查佛山市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀而組成了佛山市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查組，分成五個(gè)小組 到分別對(duì)佛山五區(qū)進(jìn)行政府網(wǎng)站評(píng)估、社會(huì)問卷、政府訪談、公務(wù)員問卷等方式了解到相關(guān)情況。佛山市在全國(guó)率先建成貫通省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)政府的電子政務(wù)專網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)了政府提速、透明行政、老百姓辦事便捷，促進(jìn)了資源整合，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供了一個(gè)重要手段，為佛山這座古老的城市帶來了勃勃生機(jī)。十六大報(bào)告指出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為了科學(xué)、全面地分析研究佛山市電子政務(wù)的建設(shè)狀況，進(jìn)而總結(jié)其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以推廣其在建設(shè)電子政務(wù)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和查找其中不足之處，給佛山市電子政務(wù)的進(jìn)一步建設(shè)提供建議、為如何全面推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展提供參考。由美國(guó)開始，電子政務(wù)建設(shè)在世界各國(guó)迅速蔓延開來。同時(shí)不少政府部門正在或準(zhǔn)備啟動(dòng)本系統(tǒng)的縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)的重大信息化工程取得了階段性成果。 1999年，佛山首先通 過光纖把市政府大院的 17棟辦公大樓連接起來，實(shí)現(xiàn)了政府大院內(nèi)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)； 20xx年底，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)了上接省政務(wù)外網(wǎng)，橫與市內(nèi)各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、市直各部門相連，下與各區(qū)、部分鎮(zhèn)連接的目標(biāo)，初步建成了佛山 “電子政府專用網(wǎng)大平臺(tái) ”。工商、稅務(wù)、公安、民政、教育、衛(wèi)生等幾大重點(diǎn)部門已將日常辦公的內(nèi)部專網(wǎng)連成城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門縱向辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和公文交換系統(tǒng)的應(yīng)用方便了公務(wù)員收發(fā)公文和電子郵件，運(yùn)用 WORD、 EXCEL等應(yīng)用軟件進(jìn)行公文處理。高明區(qū)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)資源進(jìn)行全面的整合，各村委、居委的光纖建設(shè)正在鋪設(shè)當(dāng)中，將為全區(qū)的電子辦公提供了可靠、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 2 有國(guó)家至地區(qū)的法律法規(guī)，類別較齊