【正文】 結構 ,擴充其知識儲量 ,提高他們自身的行政運用能力。增強政務外網(wǎng)的客戶服務功能，培養(yǎng)社會公眾、企事業(yè)單位對政府信息化的認同和支持力度，對加快高明信息化發(fā)展無疑起著 重大的推動作用。必須轉變這么一個長 期的認識錯誤：政府網(wǎng)站的建設一個重要評價標準是領導滿意與否、政府內(nèi)部適用與否。高明區(qū)必須對 “本區(qū)的政務門戶網(wǎng)站能為公眾、為企業(yè)能提供怎樣的服務；如何提高公眾的參與意識和參與程度 ”這一首要問題理清。順德區(qū)啟用了網(wǎng)絡交換中心、數(shù)據(jù)中心、安全認證中心和 “中國順德 ”網(wǎng)站和短信平臺等其它配套應用系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)信息資源共享，充分增強了政府部門與部門之間，政府、企業(yè)、市民之間的互動性。從 20xx年下半年開始至今，佛山市信息辦就制定了全市數(shù)據(jù)共享和接口規(guī)范，建立了數(shù)據(jù)共享平臺系統(tǒng)，正 在加緊整合各區(qū)、各部門分散的政務信息資源，促進信息資源的共享和各類業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 這種環(huán)境下對于政府性信息資源而言，推進信息資源開發(fā)利用，特別是推 動信息公開和跨部門的信息共享的目標將無法實現(xiàn)共享。高明政府與追日科技網(wǎng)絡公司聯(lián)手營建高明政務信息網(wǎng)便是這種趨勢的一個很好的表現(xiàn)。 針對高明區(qū)電子政務的未來建設 ,提出幾點建議 (一 ) 走政府與 IT企業(yè)共同開發(fā)和維護電子系統(tǒng)的道路 電子政務是一個非常專業(yè)的領域，一個政府部門無論從職能還是體制上，都不可能單獨培養(yǎng)一個隊伍來進行電子政務系統(tǒng)的開發(fā)和維護，佛山、高明當然也不例外。拋開公網(wǎng)的龐大黑客群體不談，內(nèi)部人員是否對網(wǎng)絡進行惡意的操作和是否具有一定程度的網(wǎng)絡安全意識，在很大程度上決定該單位網(wǎng)絡本身的安全等級系數(shù)和防護能力。 因此，區(qū)政府在信息化過程中對如何合理地劃分安全域，顯得特別謹慎。一旦在這個環(huán)節(jié)上出了問題，可能就會出現(xiàn)很多假文件、錯文件，嚴重的將直接影響政府部門的正常運作。一旦網(wǎng)絡的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢進行破壞， “數(shù)據(jù) ”可以說無任何招架之力。但是，高明政府還停留在 “酒香不怕巷子深 ”這一傳統(tǒng)觀念。目前，高明區(qū)政府鑒于社會信息水平的低下這一現(xiàn)實，將定位地很低。這種網(wǎng)上事務處理服務才是真正的便民，它將打破 “市民是不可能在佛山的政府網(wǎng)站把事情辦成 ”的一貫思維。這樣的電子政務給用戶帶來的效益是極其有限的，迷失了方向電子政務的真實目的應該是完全以用戶需求為中心，打破政府機關行政劃分，重新組織工作流程，為用戶提供個性化的一站式的政府服務在政府信息化辦公顯得異常重要。 資金、技術問題 在電子政務建設整個過程中，其中資金又較為重要，資金是制約著高明電子政務信息化最主要因素之一，在走訪區(qū)政府信息辦時，該辦的主要負責人道出這個體驗。高明區(qū)政府門戶網(wǎng)站客戶意識不強，個性化服務非常弱。各區(qū)的電子政務系統(tǒng)陸續(xù)建成后，由于縱向推進和橫向推進采用不同的安全認證標準和文件傳輸協(xié)議，各區(qū)之間的交集部門陷入互相沖突的境地。 體制問題 應該說，在電子政務實施這一環(huán)節(jié)上，技術層面講，沒有解決不了的問題，最大的難點還是在體制上。這種觀念往往導致的局面是：不少政府機關將政府事務搬到互聯(lián)網(wǎng)上去就認為是電子政務，這在國內(nèi)很多政府網(wǎng)站也有此通病。一把手如果不能對管理的現(xiàn)狀具有深刻的洞察和理解，不能夠在較高的層次、開闊的視野里對管理現(xiàn)狀開展批判性、建設性反思（哪怕現(xiàn)有的管理體制效能還沒有完全喪失），僅僅停留在工具性、維持性引用管理工具的層面，電子政務的潛力將無從發(fā)揮，電子政務的意義會大打折扣。高明區(qū)政務信息網(wǎng)于今 8月份進行了全面改版，注重增加了與公眾互動的欄目，高明政府在今年的門戶網(wǎng)站改版時，也很注意該網(wǎng)站的服務功能的建設。為提高各單位的安全保密意識，佛山市信息辦與公安局、保密局于去年聯(lián)合舉辦電子政務安全培訓講座，還與有關單位簽定了互聯(lián)網(wǎng)安全責任書。市信息辦大力開展 “示范引入，典型推動 ”活動，組織企業(yè)做好 20xx年度省信息化試點示范單位申報工作， 已有 6家企業(yè)被評為全省企業(yè)信息化示范單位。高明區(qū)也制定了相關指導性文件，將電子政務建設的各個項目和任務分解到有關部門，使建設的職責和任務更加明確。為推動佛山市各區(qū)各行業(yè)各領域信息化協(xié)調(diào)有序發(fā)展，市信息辦組織編制了《佛山信息化建設戰(zhàn)略規(guī)劃》。高明區(qū)在 1999年也開始著手政府信息化建設工程，至今其政府在 信息基礎設施上，已將電信、廣電光纖連接已到達鎮(zhèn)級政府各機構，通達村一級的光纖鋪設正在進行當中。只要一個窗口接了單，不管涉及到多少個部門，都可以通過專網(wǎng)平臺走下去，直至最后把事情辦完。 （一）建設的長期目標和現(xiàn)階段性目標 依據(jù)當今現(xiàn)代政府的主要職能，在于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、 市場監(jiān)管、社會管理、公共服務。所以電子政府的發(fā)展不可能一步到達，需要各個方面的努力很支持。而在企業(yè)中和公眾中，因為有 46％和 36％的人沒有瀏覽過政 府網(wǎng)站，所以說不清政府網(wǎng)站的建設在哪些方面存在問題。 62％的企業(yè)沒有使用過任何政府網(wǎng)上服務。而且也則是希望政府網(wǎng)站可以發(fā)布一些最新的信息，提供一下辦事指南，為自己辦理業(yè)務提供更好的參考，還有一些其它的需求。而在企業(yè)中，不知道佛山各政府網(wǎng)站的存在高達 36％，只有14％市通過政府的現(xiàn)場活動宣傳得知的。 7％的人一個月上過兩三次政府網(wǎng)站。 在所調(diào)查的公眾中，近一年沒有上過佛山的政府網(wǎng)站的占了 70。 45％的人沒有聽說過電子政務。8％。 第一：在硬件建設方面（電腦的擁有和使用）高明區(qū)的分配情況很不均勻。 [ ]指標：由于政府機關的特殊性質以及技術的限制，政府網(wǎng)站的查詢無法做到門戶查詢網(wǎng)站那樣強大的搜索查詢功能，本欄目設置了新聞查詢，但內(nèi)容不多，有些鏈接內(nèi)容也打不開。 對外經(jīng)濟服務評估情況47012345678招商信息 旅游信息 評估結果分析 :高明區(qū)政府十分重視政府網(wǎng)的對外經(jīng)濟服務 ,所以在招商信息和旅游信息的公布和收集上做足功夫 ,給市民和有這方面信息需要的人提供了豐富可用的信息 .效果很好 . ]指標：該欄目 的設置履行政府的宏觀經(jīng)濟管理職能。 [ ]指標：由于技術 或機構設置等原因，網(wǎng)上申報有待不斷完善，現(xiàn)實的網(wǎng)上申報項目相當少 ,且服務不夠全面。內(nèi)容更新的比較快，信息比較全面 ,按日期先后排序滾動式瀏覽方便查詢。其中信息上網(wǎng)方面，網(wǎng)上使用指南以及對外經(jīng)濟服務方面做得比較好。 高明區(qū)政府門戶網(wǎng)站評估 評估方式 :分別在三月份和五月份對佛山市高明區(qū)高明政務信息網(wǎng)網(wǎng)站按以下評估指標各自進行一次評估 ,綜合各個指標兩次數(shù)據(jù)結果 ,然后取其平均值為各個指標的最終數(shù)據(jù)結果。 2002年底，在此基礎上再進一步，實現(xiàn)了上接市內(nèi)各系統(tǒng)領導班子、市直各部門相連，橫與各區(qū)、部分鎮(zhèn)連接的目標，初步建成了區(qū) “電子政府專用網(wǎng)大平臺 ”。 高明區(qū)電子政務建設現(xiàn)狀簡介 高明高明區(qū)在 1999年也開始著手政府信息化建設工程，區(qū)政府成立了并啟動了政府信息化工程（電子政務）專責小組，以區(qū)長為該小組組長。 佛山市電子政務建設起步較早，早在上個世紀九十年代，深知信息化重要性的佛山人，就已經(jīng)著手為信息化的發(fā)展打下基礎：逐步將電信、廣電、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、盈通、 電力等通信網(wǎng)絡覆蓋全市城鄉(xiāng)，經(jīng)過較長時間的發(fā)展，已經(jīng)形成一個比較系統(tǒng)、完整的電子政務系統(tǒng)，至 20xx年底，全市上網(wǎng)用戶達到 42萬戶，全市信息化綜合指數(shù)達到 65%。電子政務建設在中國也同樣在迅速發(fā)展， 1999年 1月 22日，由最高人民檢察院、外交部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、信息產(chǎn)業(yè)部等 47家部委辦局信息主管部門共同倡議發(fā)起的 “政府 上網(wǎng)工程 ”正式啟動。 20xx年 03月下旬起，華南師范大學南海學院（校區(qū)）法政系政治學與行政學專業(yè)就調(diào)查佛山市電子政務建設現(xiàn)狀而組成了佛山市電子政務建設現(xiàn)狀調(diào)查組，分成五個小組 到分別對佛山五區(qū)進行政府網(wǎng)站評估、社會問卷、政府訪談、公務員問卷等方式了解到相關情況。佛山市在全國率先建成貫通省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級政府的電子政務專網(wǎng)體系，實現(xiàn)了政府提速、透明行政、老百姓辦事便捷，促進了資源整合，為實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供了一個重要手段，為佛山這座古老的城市帶來了勃勃生機。十六大報告指出，要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為了科學、全面地分析研究佛山市電子政務的建設狀況，進而總結其建設經(jīng)驗，以推廣其在建設電子政務中的優(yōu)秀經(jīng)驗和查找其中不足之處，給佛山市電子政務的進一步建設提供建議、為如何全面推進我國電子政務的發(fā)展提供參考。由美國開始，電子政務建設在世界各國迅速蔓延開來。同時不少政府部門正在或準備啟動本系統(tǒng)的縱向網(wǎng)絡建設，一批國家級的重大信息化工程取得了階段性成果。 1999年，佛山首先通 過光纖把市政府大院的 17棟辦公大樓連接起來，實現(xiàn)了政府大院內(nèi)部門的網(wǎng)絡互聯(lián)； 20xx年底，在此基礎上再進一步，實現(xiàn)了上接省政務外網(wǎng)，橫與市內(nèi)各系統(tǒng)領導班子、市直各部門相連，下與各區(qū)、部分鎮(zhèn)連接的目標，初步建成了佛山 “電子政府專用網(wǎng)大平臺 ”。工商、稅務、公安、民政、教育、衛(wèi)生等幾大重點部門已將日常辦公的內(nèi)部專網(wǎng)連成城域網(wǎng)，實現(xiàn)部門縱向辦公自動化系統(tǒng)和公文交換系統(tǒng)的應用方便了公務員收發(fā)公文和電子郵件，運用 WORD、 EXCEL等應用軟件進行公文處理。高明區(qū)對現(xiàn)有的網(wǎng)絡和系統(tǒng)資源進行全面的整合，各村委、居委的光纖建設正在鋪設當中，將為全區(qū)的電子辦公提供了可靠、統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺。 2 有國家至地區(qū)的法律法規(guī)，類別較齊