【正文】 限公司管庫員何某不會使用消火栓，導(dǎo)致初期火災(zāi)撲救不利，且廊坊國美電器有限公司內(nèi)部規(guī)定，未經(jīng)經(jīng)理批準(zhǔn)不允許報(bào)火警，又延誤了報(bào)火警時(shí)間，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，在用滅火器實(shí)在無法自救的情況下才報(bào)警。五、存在主要問題、教訓(xùn)報(bào)警晚，延誤了撲救火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，2016年4月23日，泰州市人民政府成立了以分管副市長任組長，市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長任副組長，市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、總工會、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、靖江市政府分管負(fù)責(zé)人等為成員的泰州市人民政府江蘇德橋倉儲有限公司“4現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、企業(yè)基本情況該公司庫區(qū)由中建工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有儲罐139只并單獨(dú)編號。（3）事故交換站情況:2號交換站位于24罐組圍堰北側(cè)，為四周敞開彩鋼瓦屋頂結(jié)構(gòu)，是碼頭與罐區(qū)、罐區(qū)與發(fā)車臺、儲罐與儲罐之間物料裝卸、倒罐的中轉(zhuǎn)站。交換站內(nèi)周邊及管道下方設(shè)有地溝，用于收集管道轉(zhuǎn)接時(shí)滲漏的物料和清洗管道的污水。華東公司除本公司直接承攬工程外，另外還同意顧炎坤等7人以本公司名義承攬工程，從中收取管理費(fèi)。黃德泉經(jīng)請示顧偉后，安排許雷（裝配工）、申金華（電焊工）、陸軍（打磨工）3人于4月21日到德橋公司施工。（五）事故發(fā)生前的現(xiàn)場作業(yè)情況事故發(fā)生前，2號交換站內(nèi)存在4種作業(yè)。作業(yè)持續(xù)到4月22日事故發(fā)生時(shí)。根據(jù)邵建偉的安排，4月22日8時(shí)15分左右，儲運(yùn)部操作工陳其平、曹旭新、王龍3人開始清洗2507管道（曾用于輸送混合芳烴），清洗2 后的污水直接流入地溝。當(dāng)天下午，完成了鋼管除銹、打磨和刷油漆等準(zhǔn)備工作，并將位于2號交換站內(nèi)東側(cè)2301管道割斷，在斷口處各焊接一塊接口法蘭。4月22日事故發(fā)生時(shí)，2號交換站共有監(jiān)泵、清洗、動(dòng)火、監(jiān)火8名人員在現(xiàn)場作業(yè)。18時(shí)左右，許雷將許可證送到安保部，安保部巡檢員劉棟亮在未對現(xiàn)場可燃性氣體進(jìn)行分析、確認(rèn)安全措施的情況下，直接在許可證 “分析人”、“安全措施確認(rèn)人”欄中簽名，并送給安保部副主任何建明簽字，何建明在未對安全措施檢查的情況下直接在許可證 “安保部意見”欄中簽名。4月22日8時(shí)20分左右，申金華焊完法蘭后到站外預(yù)制管道，許雷到站內(nèi)用乙炔焰對1302管道下部開口。4月22日9時(shí)13分左右，許雷繼續(xù)對1302管道開口時(shí)，立即引燃地溝內(nèi)可燃物，火勢在地溝內(nèi)迅速蔓延，瞬間燒裂相鄰管道，可燃液體外泄，2號交換3 站全部過火。9時(shí)16分，中控室逐一關(guān)閉2402402403儲罐罐底電動(dòng)截?cái)嚅y，系統(tǒng)顯示關(guān)閉不成功。2401儲罐手動(dòng)閥僅轉(zhuǎn)動(dòng)4圈未能完全關(guān)閉。國家安監(jiān)總局組織工作組并調(diào)集中石化揚(yáng)子石化等5支?；穼I(yè)救援隊(duì)伍到現(xiàn)場參與救援。1時(shí)，德橋公司有關(guān)人員配合消防官兵關(guān)閉了24罐組的2402402404等儲罐及23罐組儲罐的根部手動(dòng)閥，火勢明顯減弱。在《動(dòng)火作業(yè)許可證》已過期的情況下，違規(guī)組織動(dòng)火作業(yè)。(3)工程外包管理不到位。(4)隱患排查治理不徹底。(5)公司主要負(fù)責(zé)人未切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。4月21日、22日，許雷等3人進(jìn)入德橋公司作業(yè)前，未安排人到作業(yè)現(xiàn)場檢查、核實(shí)安全措施，對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工人員違章作業(yè)行為。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇德橋倉儲有限公司“4，德橋公司安保部副主任，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準(zhǔn)逮捕。，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016 年4月23日刑事拘留，5月6日取保候?qū)?。（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員（2人），事故工程施工承包人，以華東公司名義承接工程，未組織人員對施工現(xiàn)場實(shí)施安全管理。以上人員屬中共黨員的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。，中共黨員，靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局原局長（正科職），主持開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局工作，對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作督促、檢查不到位，未組織開展特殊作業(yè)專項(xiàng)檢查；對安全管理工作混亂、監(jiān)管人員履職不到位負(fù)有直接責(zé)任。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項(xiàng)的規(guī)定，對其處2015年年收入40%的罰款。，但不安排人到現(xiàn)場實(shí)施管理，對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)的規(guī)定，對華東公司處100萬元罰款。靖江市人民政府認(rèn)真吸取天津港“8各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”。應(yīng)加強(qiáng)隱患排查，尤其要發(fā)揮班組、全體員工排查隱患的作用，加大隱患治理力度，建立有效的隱患排查治理機(jī)制。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，拓寬檢查的幅度，對所監(jiān)管的行業(yè)實(shí)行分層、分級、分類監(jiān)管，提高檢查全覆蓋率、消除盲區(qū)死角，切實(shí)提高安全監(jiān)管的針對性；加強(qiáng)執(zhí)法的力度，對表檢查、對單處罰，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為按照“四個(gè)一律”的要求實(shí)施處罰，不斷提高執(zhí)法工作的有效性；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)評估，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查機(jī)制；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，特別加強(qiáng)基層安監(jiān)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高安全管理水平。進(jìn)一步理順港口碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，并在本報(bào)告批復(fù)后30日內(nèi)，明確部門職責(zé)并交接到位；交接后泰州市安監(jiān)局撤銷原江蘇德橋倉儲有限公司《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的適用性、針對性，定期組織開展綜合演練、專項(xiàng)演練，尤其是現(xiàn)場處置崗位演練，提升企業(yè)員工第一時(shí)間的處置突發(fā)事故能力。應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工安全意識和事故防范能力。進(jìn)一步開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守特殊作業(yè)安全規(guī)范。（五）相關(guān)建議。建議由靖江市安監(jiān)局撤銷其安全員資格證書。對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由泰州市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第2項(xiàng)的規(guī)定，對其處2015年年收入40%的罰款。，中共黨員，靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長（副科職），分管安全生產(chǎn)工作，不積極履職；對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作督促、檢查不到位，未組織開展特殊作業(yè)專項(xiàng)檢查。（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員（3人），靖江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記（副處職），分管開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作，對上級安監(jiān)部門部署的特殊作業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作督促、檢查不到位；對未按上級文件要求配足配強(qiáng)安全監(jiān)管人員負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對安全管理工作混亂、監(jiān)管人員履職不到位問題失察。，中共黨員，德橋公司總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力；未貫徹落實(shí)上級安監(jiān)部門工作部署，在全公