【正文】 共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本區(qū)居民實行同等待遇。我區(qū)各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質(zhì)量。（四）完善管理措施，嚴格依法管理為加強對流動人口管理，我區(qū)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我區(qū)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經(jīng)濟上、法律上的平等，嚴厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調(diào)處流動人口群體中的矛盾糾紛。因此，各職能管理部門將全面理解和準確把握以人為本、執(zhí)法為民的內(nèi)涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。加強流動人口違法犯罪活動規(guī)律特點的研判，以情報信息為主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩(wěn)定。二、工作目標（一）建立健全服務與管理網(wǎng)絡，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關系，建立齊抓共管的長效服務管理機制，實現(xiàn)由部門分頭履職向綜合服務管理轉(zhuǎn)變。流動人口服務管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。建好流管員隊伍。(3)聯(lián)絡員由所在的各村（社區(qū)）大學生志愿者擔任，協(xié)助提供流動人口和出租房屋的基本情況和變化情況。加強流動人口的職業(yè)技能培訓，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務，加強出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。根據(jù)流動人口的特點，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務水平。重點宣傳與流動人口密切相關的法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權(quán)益。各用工單位對本單位的外來務工人員因病、因災造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。（三）積極探索服務管理新機制，努力提高服務管理新水平建立公共服務機制。依法保障和維護流動人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為五津“新居民”。通過各種措施，切實增強外來人口對工作地、生活居住地的認同感、歸屬感。新居民服務管理所要嚴格考核，落實管理責任，確保“四位一體”工作的正常開展。勞保所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓、社會保險等服務，并積極受理勞務糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。實行分類分層次管理。二是要強化出租房屋外來人口的管理。對網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期組織清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。（二）業(yè)務培訓階段：、針對五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮(zhèn)流動人口工作站和流動人口信息采集點的專（兼）職協(xié)管員，開展培訓工作，使參訓人員了解工作的意義、方法及注意事項。同時，進一步充實、完善流動人口協(xié)管員兼職隊伍，擴大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區(qū)）流動人口服務和管理網(wǎng)絡。五、主要工作措施（一）提高認識，加強領導各部門、各村要高度重視，切實加強領導，要確定一名干部主抓流動人口服務管理工作。（三）強化措施，深入推進宣傳先行。以村為單位，分片包干，負責入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營生產(chǎn)活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。落實保障。各村（社區(qū)）大學生負責信息錄入、系統(tǒng)建設的協(xié)調(diào)保障工作，質(zhì)量管控小組負責對每日入戶信息進行數(shù)據(jù)匯總，對每份信息采集表落實質(zhì)量監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)填寫項目不齊的表格，要及時篩選，落實整改。王明口鎮(zhèn)人民政府二〇一四年四月十日。強化督導，確保實效。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務管理工作站負責指導、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊伍要按規(guī)定配備，建立完善培訓、管理、考核和獎懲機制。鎮(zhèn)流管辦按照《關于組織第四批推進工作驗收考核辦法》，對管理工作進行考核。分片包干。（二）精心組織，周密部署鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學合理的對信息采集工作進行量化分解，確保2014年6月中旬前完成信息采集。（四）機制建設階段：各部門、各村要把流動人口服務和管理作為一項長期的工作來抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責分工和各級流動人口服務和管理工作機構(gòu)的部署，完成流動人口服務和管理相關工作任務。2014年6月20日前將王明口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋信息登記并錄入系統(tǒng)，切實掌握實有底數(shù)。四、實施步驟（一）準備階段：建立組織機構(gòu)，開展摸底調(diào)查。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當?shù)莫剟?，充分發(fā)揮信息員的積極性。一是要加強對前科高危人員的管控措施。司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務和糾紛調(diào)解工作，主動為外來人口提供法律援助。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。建立和諧促進會，吸收部分優(yōu)秀的外來建設者為促進會會員，積極參加鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企三級群防群治組織和活動。落實預測預警、疏導化解、應急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)群體性事件。建立完善教育培訓機制。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關懷。精神文化生活。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。健全完善流動人口計劃生育免費服務點，全面落實流動人口計劃生育服務工作，免費發(fā)放宣傳資料、免費發(fā)送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育知識、免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術服務項目等。醫(yī)療衛(wèi)生服務。充分發(fā)揮公辦中小學在解決流動人口子女義務教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務教育與本地居民的同等待遇，促進教育公平。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口維權(quán)新體制，積極疏導化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流動人口勞動保障合理權(quán)益。（二）探索拓展服務管理新內(nèi)容，努力提升服務管理新品質(zhì)勞動就業(yè)服務。（1）專職協(xié)管員由派出所負責管理，同時接受計生、勞動、綜治、司法等部門的業(yè)務指導，主要負責流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計生《婚育證明》的查驗催辦工作、《勞動合同》的查驗催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進行業(yè)務指導，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺帳資料整理工作；并發(fā)動轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。抽調(diào)鎮(zhèn)綜治、計生、勞動、司法等部門成員，組織實施好流動人口管理和服務工作，為外來人口提供“一站式”服務。（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。加強暫住人口登記發(fā)證、治安信息員建設等各項基礎工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。二、存在的問題流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我區(qū)經(jīng)濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的