【正文】 ，轉(zhuǎn)化為公民與法人之間，公民與政府職能部門之間。另外，僅從公安機(jī)關(guān)對歷年來因群體性矛盾而集體上訪的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，矛盾糾紛的數(shù)量仍未見明顯減少。情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。隨著社會階層和群體的分化，不同群體和階層的利益意識不斷被喚醒和強(qiáng)化。地方政府職能的錯位。例如在舊城改造中，絕大多數(shù)由政府部門或其下屬機(jī)構(gòu)充當(dāng)拆遷人，諸如“拆遷辦”、“拆遷指揮部”等?；鶎咏M織控制力弱化。現(xiàn)在民間糾紛的處理通常有兩種方式，一是人民調(diào)解，二是通過訴訟。如何結(jié)合自身優(yōu)勢，通過各種途徑協(xié)助相關(guān)部門，抓好矛盾糾紛的預(yù)防、轉(zhuǎn)化和調(diào)解工作，我認(rèn)為，可從以下幾個方面做起：完善現(xiàn)有體制，重視制度創(chuàng)新。如何抓好這個部門的建設(shè)，充分發(fā)揮其處置群體性矛盾糾紛的作用。在新形勢下，要繼續(xù)將矛盾糾紛的調(diào)解工作，作為司法行政系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作來做。在做好調(diào)解工作的同時,要將法律服務(wù)引向深入，這將有助于引導(dǎo)群眾依法解決問題，預(yù)防矛盾糾紛激化。要深化普法教育，針對出現(xiàn)的矛盾糾紛新情況、新問題，抓住重點(diǎn)，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活的實際，一方面可以通過電視、廣播、報紙、印發(fā)政策匯編、宣傳小冊子、宣傳畫、宣傳櫥窗等方式，另一方面，也可以采取送法下鄉(xiāng)，逐村講法等形式，開展多層次、全方位的普法宣傳教育，加快依法治市、依法治區(qū)、依法治鎮(zhèn)、依法治村的進(jìn)程。一方面按照重在源頭、重在基層、重在調(diào)解的原則，發(fā)揮基層調(diào)解委員會的作用，會同主管部門，積極協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問題，盡量把可能發(fā)生的糾紛化解在基層。認(rèn)真做好來信來訪的咨詢接待工作,把接待工作作為密切聯(lián)系群眾的一個重要渠道，對來信來訪人員，熱情接待，耐心疏導(dǎo)，使他們真正滿意。做好糾紛預(yù)警，建立處理預(yù)案。群體性事件處理的好壞，直接影響著事態(tài)的發(fā)展，處理的好，很快就會把糾紛平息下去，處理得不好，就有可能激化矛盾，釀成更大的糾紛，嚴(yán)重的還會影響人民的生活秩序和社會穩(wěn)定。（關(guān)鍵詞: 泰州市社會矛盾糾紛類型特點(diǎn)成因分析解決對策）編輯:泰州普法網(wǎng)【保存】 【打印】 【關(guān)閉】版權(quán)所有：泰州市司法局 技術(shù)支持：華網(wǎng)信息 備案號：蘇ICP備08110891號網(wǎng)站地圖聯(lián)系我們網(wǎng)站聲明建議使用1024*768分辨率，第五篇：泰州博物館泰州博物館泰州博物館泰州文化中心建筑之一?？偨ㄖ娣e約二點(diǎn)二萬平方米，總投資總額一點(diǎn)五億元。目錄 1主體建筑 2建筑特色3鎮(zhèn)館之寶1主體建筑地下一層為藏品庫房、車庫、餐廳等，總面積七千五百平方米。淺色石材浮雕祥云圖案，頗具中華文化氣息。其建筑原理和斜拉橋相似。此外，一九七六年出土的雄性麋鹿骨骼亞化石，距今已有六七千年歷史，是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的惟一一具基本完整的新石器時代的雄性麋鹿骨骼亞化石標(biāo)本。目前文物藏品已逾千件，其中國家一級文物十二件：明代藍(lán)瑛《仿黃鶴山樵山水軸》，明代吳彬《百道飛泉圖軸》，清代戴本孝《名山選勝圖軸》，清代袁江《寒山萬木圖軸》，清代汪士慎《詩畫合璧卷》，清代黃慎《春夜宴桃李園圖軸》，清代張風(fēng)《張良像軸》，清代李鱓《玉蘭海棠圖》，清代羅牧《仿董巨山水軸》，清代黃慎《八仙圖軸》，南朝青釉蓮瓣十系罐，宋代吉州窯剪紙貼花龍鳳紋碗。懸掛層下沒有支撐，采用勁性混凝土鋼鑄鋼梁結(jié)構(gòu)，將直徑六十至一百厘米的鋼柱澆筑在直徑為一點(diǎn)二米的混凝土支柱中間，保證了支柱的強(qiáng)韌性。博物館的樓層較高，地上一層最高處達(dá)十點(diǎn)七五米，其支撐柱分兩次澆筑而成。受場地等因素限制，泰州市博物館舊館已經(jīng)四年多沒有對外展覽。位于泰州規(guī)劃展示館南側(cè)、泰州圖書館新館北側(cè)。處理預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含職責(zé)分工、信息處理、處理程序、處理原則、處理方法、辦案設(shè)備與經(jīng)費(fèi)保障等部分。一方面可以定期或不定期地對本轄區(qū)民間糾紛和社會不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，對排查出來的隱患和問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，確定重點(diǎn)監(jiān)控對象。根據(jù)群體性社會矛盾糾紛事件處置的經(jīng)驗看，發(fā)生群體性事件時，主要領(lǐng)導(dǎo)如能親臨現(xiàn)場，與群眾直接接觸，了解群眾的思想動態(tài)，耐心傾聽他們的呼聲，積極采取應(yīng)對措施，定能避免事態(tài)的擴(kuò)大。改進(jìn)工作作風(fēng)，暢通投訴渠道。通過深入細(xì)致地法制教育，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識和法治觀念，引導(dǎo)人們依法維護(hù)自身權(quán)益。另外，還可以會將法律服務(wù)的觸角延伸到生活的各個角落，通過讓矛盾雙方簽訂合同、合約、協(xié)議書、公證書等形式，制約和規(guī)范矛盾雙方的行為，減少摩擦。調(diào)解工作的特點(diǎn)就是來源于群眾、扎根于群眾。在案件受理、信息傳遞、工作原則、調(diào)處分工、配套聯(lián)動、跟蹤落實、主動排查等方面，形成制度，實現(xiàn)規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮其在調(diào)處群體性矛盾糾紛方面的優(yōu)勢。在制度創(chuàng)新方面，正在組建和規(guī)范的聯(lián)合調(diào)解室，就是為順應(yīng)新形勢的發(fā)展而產(chǎn)生的。從某種程度來講，投訴渠道不暢通或不正常，投訴處理不及時，也是引發(fā)一些群體性事件的重要原因。群眾的利益一旦受到損害，卻又難以通過基層組織解決時，為尋求保護(hù)，受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等傳統(tǒng)意識的影響，單個的社會成員自然意識到群體行動的重要，進(jìn)而聯(lián)合行動，群體性糾紛由此產(chǎn)生。既充當(dāng)運(yùn)動員，又充當(dāng)裁判員，角色錯位。在政府與市場的關(guān)系上，有的因循守舊，不是靠經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)市場、配置資源，而是靠拍腦袋決策，靠開會發(fā)公文，靠行政命令指揮市場。當(dāng)前，矛盾糾紛普遍表現(xiàn)出的“為權(quán)利而斗爭”的維權(quán)意識，都明顯帶有轉(zhuǎn)型期社會“權(quán)力和權(quán)利”沖突的烙印。二、我市社會矛盾糾紛的成因分析社會整體結(jié)構(gòu)的變革。由于群體性糾紛大都涉及到財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，因此，當(dāng)一方當(dāng)事人的切身利益遭受損害，卻得不到盡快解決時，有的當(dāng)事人就會以政府、企業(yè)的行為不合理，不合法為由，群體性上訪；有的則選擇在人大和政協(xié)召開“兩會”或政府舉辦重大活動時集體上訪；有的則越級赴省進(jìn)京上訪，向地方政府施壓，進(jìn)而提出不合理的要求；更有甚者，還會串聯(lián)一些不明真相的群眾堵路及至圍堵政府。規(guī)模較大，數(shù)量較多。這些社會矛盾呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：糾紛主體轉(zhuǎn)化。城市市場管理引起的糾紛。群眾自然會互相攀比，要求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。三是群眾建房沒有處理好四鄰關(guān)系而引發(fā)糾紛。引發(fā)此類社會矛盾的原因一是執(zhí)法不嚴(yán)。因而把握新形勢下我市社會矛盾糾紛出現(xiàn)的新情況、新問題，吸取過去矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分認(rèn)識糾紛調(diào)處工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的地位和作用，制定相應(yīng)的對策和措施對維護(hù)我市的社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。（八）公務(wù)員管理科會同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行公務(wù)員法及公務(wù)員職位分類、錄用、考核、獎懲、申訴控告、職務(wù)任免與升降、競爭上崗、交流與回避、培訓(xùn)、辭職辭退、職位聘任等方面的配套法規(guī)，擬訂具體實施辦法并組織實施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查公務(wù)員法律、法規(guī)實施工作；擬訂公務(wù)員行為規(guī)范、職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)的實施辦法，依法對公務(wù)員實施監(jiān)督；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理工作；負(fù)責(zé)全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員調(diào)任、轉(zhuǎn)任等有關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)組織全縣公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考試錄用工作；承擔(dān)新錄用公務(wù)員試用期有關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)公務(wù)員登記、信息統(tǒng)計管理工作；完善公務(wù)員考核辦法，擬訂公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃、計劃，組織協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣公務(wù)員教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)綜合管理政府獎勵和公務(wù)員獎勵工作；承辦以縣政府名義任免的部分領(lǐng)導(dǎo)人員行政任免的具體事宜。擬訂社會保險基金征繳、管理、運(yùn)營計劃并組織實施；參與擬訂社會保險基金財務(wù)管理有關(guān)制度；編制社會保險基金預(yù)決算草案；負(fù)責(zé)社會保險基金保值增值工作；承擔(dān)有關(guān)專項資金的預(yù)決算編制和監(jiān)督管理工作；承擔(dān)局重點(diǎn)項目和有關(guān)援助貸款項目管理工作；承擔(dān)局系統(tǒng)內(nèi)部審計工作；擬訂社會保險基金、補(bǔ)充保險基金監(jiān)督制度；依法對社會保險基金征繳、支付、管理和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴、舉報并查處違規(guī)、違紀(jì)案件。負(fù)責(zé)相關(guān)國際交流與合作，負(fù)責(zé)出國（境）培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)項目的審核和管理。（三）人力資源市場管理科擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和計劃并組織實施；貫徹實施人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入管理制度；指導(dǎo)和監(jiān)督職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理工作；會同有關(guān)部門擬訂人員調(diào)配規(guī)定，按規(guī)定承辦特殊需要人員、政策性安置人員、事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)工勤人員的調(diào)配工作；承辦人才開發(fā)和管理工作；承辦縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作。擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃；承擔(dān)人力資源和社會保障有關(guān)信息統(tǒng)計與分析工作。（十三）承辦縣政府交辦的