【正文】 部門另行制定。各類工地產(chǎn)權(quán)人或管理人以圍擋為附著物，按照工地圍擋設(shè)施技術(shù)規(guī)范要求，可以設(shè)置公益宣傳或建設(shè)項目信息類圍擋廣告，且公益廣告不低于發(fā)布總量的30%。第十三條 申請設(shè)置城市戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提交書面申請，并提供下列材料：（一）設(shè)置人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證；（二）載體權(quán)屬或者使用權(quán)證明及位置關(guān)系圖；（三）載體設(shè)置廣告承載安全證明；（四）戶外廣告設(shè)置效果圖；（五）戶外廣告設(shè)施制作說明及施工安裝企業(yè)資質(zhì)；（六）約定事項協(xié)議或承諾事項證明；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十四條戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)按照批準的位置、形式、規(guī)格、效果圖進行設(shè)置，不得擅自變更。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。拒不執(zhí)行拆除的，由市行政執(zhí)法部門依法處理。第十七條 城市戶外廣告、招牌在批準設(shè)置期內(nèi)，因規(guī)劃調(diào)整或涉及重大公共利益等客觀原因需要拆除的，經(jīng)協(xié)商由設(shè)置人自行拆除。第十九條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌，須由安全鑒定機構(gòu)或設(shè)計單位進行安全鑒定。第二十條 城市戶外廣告、招牌設(shè)置人應(yīng)加強對設(shè)施的日常維護管理，保持其完好、整潔、美觀。在商業(yè)區(qū)及其周邊設(shè)置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應(yīng)小于等于每平方米1000cd ；在其他地區(qū)設(shè)置的戶外電子顯示裝置廣告，夜間亮度值應(yīng)小于等于每平方米400cd；戶外電子顯示裝置廣告應(yīng)具備按照日照強度變化調(diào)節(jié)顯示亮度的功能。收取的費用應(yīng)納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專項用于城市光環(huán)境建設(shè)和市容管理。違反第十六條、第十七條規(guī)定，逾期不拆除城市戶外廣告、招牌的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，除按本辦法第二十四條的規(guī)定處以罰款外，并可強制拆除，以料抵工。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。第三十條 城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政管理部門管理人員在城市戶外廣告、招牌設(shè)置管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。市長 孫煒東2013年10月15日第一章 總 則第一條 為了加強城市戶外廣告和牌匾設(shè)置的管理，創(chuàng)造整潔的市容環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第四條 戶外廣告和牌匾設(shè)置遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、規(guī)范設(shè)置的原則。市四區(qū)和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門）按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牌匾、臨時性廣告設(shè)置的管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。戶外廣告和牌匾設(shè)置專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準公布后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整；特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原設(shè)置專項規(guī)劃批準程序進行。第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；（三）利用行道樹或者占用綠地，有損綠化景觀的；（四）國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；（五）利用各類寫字樓、公寓窗戶設(shè)置的；（六）其他妨礙生產(chǎn)或者居民生活，損害市容市貌或者建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌的。第十三條 利用自有場地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位持擬設(shè)戶外廣告的設(shè)計圖和效果圖到市城市管理行政執(zhí)法部門辦理戶外廣告設(shè)置權(quán)協(xié)議出讓手續(xù)。第十四條 通過招標、拍賣、協(xié)議出讓方式出讓戶外廣告設(shè)施使用權(quán)和戶外廣告設(shè)置權(quán)的，期限不超過5年。大型戶外廣告設(shè)施工程竣工后，戶外廣告設(shè)置者組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等機構(gòu)依據(jù)有關(guān)國家標準、技術(shù)規(guī)范對其工程質(zhì)量進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。第十九條 按照本辦法規(guī)定通過招標、拍賣、協(xié)議出讓取得戶外廣告設(shè)置權(quán)、設(shè)施使用權(quán)的，方可向工商行政管理部門申請戶外廣告發(fā)布登記。第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在城市出入口、重要道路、機場、火車站等設(shè)置長期性的公益廣告設(shè)施，公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將編制的牌匾設(shè)置詳細規(guī)劃通過政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布等形式進行公示，并為設(shè)置者查閱提供便利條件。第二十六條 牌匾應(yīng)當(dāng)按照備案的位置、尺寸、材質(zhì)、樣式、顏色等設(shè)置，不得變更。戶外廣告和牌匾設(shè)施在建設(shè)、整修、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標志。第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照《包頭市城市管理行政執(zhí)法條例》的規(guī)定加強巡查，對未履行相應(yīng)程序，擅自設(shè)置的戶外廣告和牌匾做到及時發(fā)現(xiàn)，依法處理。第六章 法律責(zé)任第三十五條 違反本辦法第十一條、第十六條、第二十條、第二十六條規(guī)定未履行相應(yīng)程序設(shè)置戶外廣告和牌匾的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰。第三十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定戶外廣告和牌匾設(shè)施出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺、斷亮破損等影響市容市貌情形的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰。第四十二條 城市管理行政執(zhí)法部。第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置期超過30日未發(fā)布公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元罰款。第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴受理制度，對屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，自接到舉報或者投訴之日起五日內(nèi)進行核查、處理、反饋；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項，及時移送有關(guān)部門。第三十條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)逐步建立全市統(tǒng)一的戶外廣告設(shè)置檔案信息管理系統(tǒng)，完善戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、施工和安全管理、廣告設(shè)置信息管理、廣告點位資源管理、違規(guī)廣告設(shè)置執(zhí)法管理等數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)戶外廣告檔案的數(shù)字化、科學(xué)化管理，并與工商等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，并接受社會監(jiān)督。第二十七條 禁止在下列地區(qū)或者場所設(shè)置牌匾：（一）黨政機關(guān)、軍事機關(guān)、學(xué)校、文物保護單位的建（構(gòu)）筑物頂部；（二）坡屋頂或者具有特殊建筑風(fēng)格的建（構(gòu)）筑物頂部；（三）18米以上建（構(gòu)）筑物頂部；（四）危房或者設(shè)置后可能危及房屋安全的；（五）超出本單位自有或者租賃場所以外的；（六）影響居民通風(fēng)、采光的。第二十五條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國城市容貌標準》及牌匾設(shè)置詳細規(guī)劃對備案牌匾的位置、尺寸、材質(zhì)、樣式、顏色等內(nèi)容進行確認。第二十二條 因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由建設(shè)單位依法給予補償。第二十條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設(shè)置臨時性戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)按照《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定提前向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，并提供臨時性戶外廣告設(shè)置方案和彩色效果圖，經(jīng)批準后方可設(shè)置。第十七條 通過招標、拍賣取得的戶外廣告設(shè)施使用權(quán)收益以及以協(xié)議方式出讓廣告設(shè)置權(quán)取得的收益，?？钣糜诠矆龅亍⑹姓迷O(shè)施上的戶外商業(yè)和公益廣告設(shè)施建設(shè)、管理、運營、維護；戶外廣告設(shè)置信息系統(tǒng)建設(shè)、管理；戶外廣告巡查和執(zhí)法等城市管理工作。第十五條 戶外廣告設(shè)施按照專項規(guī)劃確定的位置、規(guī)格、形式建設(shè)，并符合相應(yīng)的建設(shè)標準和安全技術(shù)標準。對不符合設(shè)置規(guī)劃的，予以退件，并書面說明理由。第十二條 在公共場地、市政公用設(shè)施等公共資源上設(shè)置戶外廣告的，由政府委托授權(quán)的單位按照戶外廣告和牌匾設(shè)置專項規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)戶外廣告設(shè)施，并在建成后組織戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的招標、拍賣。第八條 戶外廣告和牌匾設(shè)置專項規(guī)劃經(jīng)批準公布后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)網(wǎng)站上予以公開，免費供公眾查閱。第二章 設(shè)置規(guī)劃第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理行政執(zhí)法部門組織編制戶外廣告和牌匾設(shè)置專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)市四區(qū)和稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和牌匾設(shè)置的管理工作。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指以發(fā)布商業(yè)性、公益性廣告內(nèi)容為目的，利用公共、自有的建（構(gòu)）筑物、交通工具等設(shè)施的外部空間或者戶外的場地、設(shè)施等設(shè)置廣告的行為，具體包括：（一）利用戶外場地，道路、橋梁、燈桿、隧道、地下通道等市政設(shè)施及建（構(gòu)）筑物設(shè)置展示牌、電子顯示裝置、光投射裝置、霓虹燈、實物模型、噴繪畫布、公共廣告欄等廣告設(shè)施的行為；（二）利用建（構(gòu)）筑物18米以上的樓體立面或者頂部設(shè)置展示牌、霓虹燈、透空立體字等標識性廣告的行為；（三）利用機場、客運站、火車站、輕軌站、地鐵站、候車亭等各類站場及報刊亭、電話亭、道路名牌等設(shè)置展示牌、電子顯示裝置、噴繪畫布等廣告設(shè)施的行為；（四）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物等設(shè)施繪制、張貼、懸掛廣告的行為；（五）利用圍墻或者工地圍擋繪制、張貼廣告的行為；（六）其他。第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。違反本辦法，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理。法律、法規(guī)沒作規(guī)定的，責(zé)令改正，對非經(jīng)營行為，可并處5000元以下罰款；對經(jīng)營行為，無違法所得的可并處1萬元以下罰款，有違法所得的可并處5萬元以下罰款：（一）違反第九條、第十條、第十條第一款、第十八條第一款規(guī)定，未按規(guī)定的條件和標準設(shè)置城市戶外廣告、招牌的；（二）違反第十二條、第十五條第四款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置城市戶外廣告、招牌的；（三）違反第二十條、第二十一條規(guī)定，設(shè)置單位或個人未按規(guī)定維護城市戶外廣告、招牌和未按時開啟照明燈光的；（四）違反第二十二條規(guī)定，侵占、損壞城市戶外廣告、招牌的。第二十二條 依法設(shè)置的城市戶外廣告、招牌，其設(shè)置單位或個人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位不得侵占、損壞。第二十一條 城市戶外廣告、招牌配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保 持照明設(shè)施功能完好，并按城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門規(guī)定的時間開啟。設(shè)置人應(yīng)定期對城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的安全狀況進行檢查，確保安全。第十八條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌，不得改變原有建（構(gòu)）筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志及其他公共設(shè)施的正常使用。第十六條 因舉辦大型文化、旅游、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、公益活動等需要臨時設(shè)置城市戶外廣告、招牌的，應(yīng)提前7日向城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門提出申請，并提供申請書、申請人營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證的復(fù)印件、舉辦活動的批準文件（包括申請的理由、設(shè)置形式和范圍）、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料等辦理行政許可，經(jīng)行政許可后，按批準的地點、時限和要求進行設(shè)置，期滿當(dāng)天必須自行拆除。期滿后不再設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期滿之日起20日內(nèi)自行拆除設(shè)置設(shè)施，并將載體恢復(fù)原狀。設(shè)置人取得戶外廣告設(shè)置行政許可后，方可向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)。設(shè)置人占用、依附各類設(shè)施設(shè)置城市戶外廣告、招牌，涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益，應(yīng)先征得其產(chǎn)權(quán)人或管理人及利害關(guān)系人的同意，方可向城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政主管部門提出行政許可申請。第十二條 禁止擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。設(shè)置4平方米以下戶外電子顯示裝置類型廣告，按照設(shè)置招牌管理。第十條下列載體禁止設(shè)置城市戶外廣告：（一）國家機關(guān)辦公場所；（二）文物保護單位和市政府公布的重點保護建筑；（三）交通安全設(shè)施、交通標志，地名、路名標志；（四）建（構(gòu)）筑物頂部，臨街建筑物玻璃；（五）風(fēng)景名勝區(qū)及其控制地帶；（六）城市居民小區(qū)、公共綠地和風(fēng)景林地；（七）法律、法規(guī)以及規(guī)劃禁止設(shè)置的區(qū)域，市政府規(guī)定不得設(shè)置的其他載體。第九條 設(shè)置城市戶外廣告、招牌應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）商業(yè)街的門面招牌、櫥窗，樓體廣告，臨街各類商家、店鋪的門面招牌應(yīng)配置照明設(shè)施；（二）不影響規(guī)劃審批的建筑物正常間距，不影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能，不危及建（構(gòu)）筑物使用安全；不影響城市交通和居民生活；（三）不得利用招牌推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息；（四）城市公交站點、候車亭應(yīng)采用燈箱式廣告；電子顯示裝置類型廣告設(shè)施實行數(shù)量控制；（五）城市內(nèi)不準設(shè)置單立柱式廣告；除機場、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準設(shè)置字體招牌。第六條 城市戶外廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)會同同級規(guī)劃、國土房屋、環(huán)保、交通、公安、工商等部門審定其選址、布局、規(guī)模、形式等，提出規(guī)劃要求，并報同級政府批準后實施。市及縣（市）區(qū)人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會有關(guān)部門，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助城市戶外廣告、招牌設(shè)置行政管理部門，共同做好城市戶外廣告、招牌設(shè)置的管理工作。本辦法所稱招牌設(shè)置，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施上，設(shè)置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。第四篇：大連市城市戶外廣告、招牌設(shè)置管理辦法(草案)大連市城市戶外廣告、招牌設(shè)置管理辦法（草案）第一條 為了規(guī)范戶外廣告、招牌的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《大連市城市市容管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合大連市實際，制定本辦法。第六十九條 行政管理部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：（一）未按照審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置審批的；（二）對違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；（三）未履行戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)督管理職責(zé)，造成重大安全事故的；（四）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第六十六條 戶外廣告設(shè)置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務(wù)管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運輸、水務(wù)等相關(guān)部門依法處罰。（六）未按照規(guī)定進行戶外廣告設(shè)