【正文】 長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。我們要緊盯產業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干查督”的工作閉環(huán)，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。一年來，在市委的正確領導下，全市上下深入學習貫徹科學發(fā)展觀，積極應對百年一遇的金融危機，全力以赴保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定，實現了經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。GDP增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平；地方財政收入、限額以上工業(yè)投資、農民人均純收入3項指標增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值、外貿出口、社會消費品零售總額、限額以上投資額4項指標增幅位居金華市第三，財政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標與往年相比呈現出較好的增長態(tài)勢。經濟開發(fā)區(qū)“組團式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。首次躍居全國各縣市區(qū)第一；新創(chuàng)“魯班獎”2項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質工程43項；實繳地方稅費4億元。積極拓寬農民增收渠道，、48家農家樂營業(yè)收入7587萬元。國際建材裝飾城建成開業(yè)。外貿、外資、外經“三外”工作進一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。東陽人經濟回歸工程成效明顯，共引進項目60個，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個項目已開工建設，；36個項目已經簽約。企業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，新認定省級企業(yè)技術中心1家、省重點高新技術產品1只。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學工貿公司等企業(yè)關停搬遷工作有序實施。積極探索東陽江、南江流域水質保證考核機制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯席會議機制、生態(tài)水補給機制和節(jié)能減排獎勵機制。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設立了對外承包工程保函專項資金。這是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，是各級、各部門創(chuàng)新實干、不懈努力的結果，是經濟戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結果。商貿服務業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對經濟的支撐作用還有待于進一步增強。我市“六六產業(yè)”布局還不盡合理，產業(yè)平臺配套設施不盡完善，產業(yè)集聚度不高，產業(yè)鏈不長，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應對國內外市場變化的能力還不強，轉型升級任務艱巨。二、明確任務，突出重點，扎實做好2010年經濟工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標任務的最后一年，也是應對“后危機”時代新考驗，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。圍繞上述總體目標和要求，2010年要重點抓好以下四個方面的工作：（一）以項目投入為抓手，大力推進第二產業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強工業(yè)經濟作為加快經濟發(fā)展的重中之重，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，進一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應和發(fā)展優(yōu)勢的產業(yè)集群。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項目投入年”活動。各部門、單位要抓住機遇，認真研究上級政策，準確把握政策導向，積極加強聯系溝通，在關鍵產業(yè)、重大基礎設施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域謀劃一批項目，做好策劃、篩選、包裝等基礎工作，提高項目爭取的成功率。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，重點加強與國內外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農業(yè)、三產等領域引進、建設一批投資大、質量高、效益好的大型項目，為全市經濟發(fā)展注入強勁動力。要對創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭上項目的生動局面。要運用產業(yè)政策、供地政策和價格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產業(yè)準入、畝產稅收、投資強度、容積率等標準上予以調控，促進要素合理流動，推動“六六”產業(yè)科學布局；對各個產業(yè)，在淘汰落后技術設備、開發(fā)新產品、延伸產業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強化政策扶持，鼓勵企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標準，積極推動創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產業(yè)基地”，推動“六六”產業(yè)轉型升級；抓好企業(yè)培育，組織實施“十百千”工程，年內全市新增產值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實現由“建筑大市”向“建筑強市”跨越。全年實現建筑業(yè)總產值800億元，創(chuàng)魯班獎1項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質工程40項。積極推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設。建立每月研究工業(yè)制度。建立干部聯系企業(yè)制度。（二）以強農富民為目標，扎實推進新農村建設 “三農”工作始終是我們全局工作的基礎。要以工業(yè)化的理念和經營方式提高農業(yè)綜合生產能力，建設現代農業(yè)。二要培育“新農民”，大力推進農民轉崗。新培育來料加工專業(yè)村3個。扎實抓好村莊整治建設，完成1個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個全面整治村的整治建設，其它每個行政村都有單項整治項目，爭創(chuàng)金華市級全面小康建設示范村5個。（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強為動力，大力發(fā)展第三產業(yè) 商貿、影視、旅游等產業(yè)是我市經濟發(fā)展新的重要增長點。完善白云商貿園區(qū)專業(yè)市場群的交通、倉儲等配套建設，扎實推進國際縫制機械市場、國際采購服務中心、國際汽配城、城西客運中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點市場和流通項目建設。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實驗區(qū)，做大影視產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。充分發(fā)揮規(guī)劃先導作用，鞏固“旅游經濟強市”創(chuàng)建成果，強化旅游資源整合，持續(xù)推進全市大旅游格局構建。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。（四）以緩解要素制約為保障，著力推進可持續(xù)發(fā)展 要堅持和諧發(fā)展、科學發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實現又好又快發(fā)展。樹立起“畝產論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉型升級重大項目建設。金融是經濟的血脈，對經濟運行具有重要支撐和推動作用。加強銀企對接，著力項目推介，協(xié)調銀企關系，加大金融對工業(yè)的支持力度，進一步擴大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。扎實推進節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實現“十一五”規(guī)劃的減排目標。對工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年。當然，要實現這樣的宏偉藍圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個腳印、一年一年抓好落實。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。要倡導這樣一種風氣，只要有利于科學發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔。發(fā)展是硬道理，落實是真本領。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準自己的突破口和著力點，干出自己的閃光點。同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，使命重大。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟結構調整步伐，不斷深化改革，擴大開放，積極推進各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經濟運行呈現出速度加快、質量提高、效益明顯、后勁增強的特點。國有及規(guī)模以上工業(yè)預計完成增加值55億元，％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計可達6575元，增長11％；農村居民人均純收入預計完成3115元，％。農業(yè)結構調整“35155”工程進展良好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進，增長7％。結構調整有序推進。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個月完成全年的各項主要目標任務。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。公路建設成效顯著，占省計劃的263%新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。商貿流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。截至11月底，各項貸款余額117億元。耐火。1—11月份，％。全市財政總收入、一般預算收入都比去年有較大幅度增長。陽鋼破產經過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產方案已經職代會通過，目前正按照有關法律程序積極推進，預計明年6月底前終結法律程序。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成計劃目標。重點工程和公路建設效果明顯。這些項目，新增利稅7000萬元。扶貧幫困工作扎實有效。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進。％。社會消費品零售總額預計完成40億元，增長8％。全市國內生產總值預計完成125億元，增長13%。下面，我講三點意見。要繼續(xù)推行領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點項目和重點工作制度，嚴格目標管理，改進督查方式，強化考核獎懲，努力提高工作效能。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行，迅速落實，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強力度推動各項工作的落實到位。特別去年我市部分主要經濟指標重拾升勢，經濟回升向好，但發(fā)展基礎不穩(wěn)固的形勢下，我們更要按照科學發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對性、靈活性和有效性，只有這樣才能實現我市經濟又好又快發(fā)展。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強信心，振奮精神，轉變觀念、調整思路，在新的起點上把各項工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進位。在這一段時期，我市承擔著加快發(fā)展和轉型升級的雙重任務，肩負著做大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實加強對經濟工作的領導，按照市委提出的“落實到位年”的工作基調和“全力加快經濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進一步提高政府執(zhí)行力，確保各項工作任務圓滿完成。要充分運用市場準入標準，嚴格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。節(jié)能減排工作是應對能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要認真落實適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結構，加大對重點建設項目和中小企業(yè)轉型升級的信貸支持，保持投資合理增長。要加強對“轉而未供”建設用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機，科學規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。四是加快發(fā)展新興服務業(yè)。繼續(xù)抓好景區(qū)品質提升工程，做好橫店影視城5A級景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級創(chuàng)建工作。力爭實驗區(qū)入區(qū)企業(yè)實現營業(yè)收入25億元，同比增長20%；，同比增長15%。二是大力發(fā)展影視產業(yè)，推動影視拍攝基地向影視產業(yè)基地轉型。一是培育壯大商貿流通業(yè)，推動低小散市場向專業(yè)市場群轉型。繼續(xù)扎實推進水庫保安、強塘固房、灌區(qū)配套改造、農業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設，啟動南江水庫及5座?、蛐退畮斓某U加固建設，整治病險山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、。三要建設“新家園”，大力推進農村進步。要把壯大來料加工業(yè)、農家樂、家政服務業(yè)和建筑業(yè)作為促進就業(yè)、致富百姓的主攻點，進一步拓寬農民增收渠道。堅持走產業(yè)化的路子，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農民專業(yè)合作組織，加快構建農戶專業(yè)化生產與農業(yè)產業(yè)化經營相結合的貿工農一體化新機制。“三農”建設，比上年增長35%。建立工作信息通報制度。建立全程代理制度。五是開展工業(yè)競賽，營造全力加快經濟發(fā)展的濃厚氛圍。重點抓好兩個省級開發(fā)區(qū)建設。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經濟，鼓勵建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產基地，啟動建設建筑業(yè)“總部經濟產業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關的設計、實驗、展示、監(jiān)理等服務企業(yè)總部的集聚區(qū)，進一步提高建筑業(yè)對本土經濟社會發(fā)展的貢獻率。要舉辦好第二屆博士大會，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校聯姻，推進科技孵化器建設，筑巢引鳳，借力發(fā)展。二是推進轉型升級，提升企業(yè)核心競爭力。大力引導外出經商人員、返鄉(xiāng)農民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。以東陽人經濟回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。要積極主動爭取政策性項目。項目牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關系發(fā)展質量。結合我市實際，今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移地實施“興工強市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，以經濟轉型升級為努力方向，以推進“六六”計劃落實為重點，以開展工業(yè)發(fā)展競賽活動為載體，著力做大總量、調優(yōu)結構、增強后勁，努力謀求爭先進位，年內主要經濟指標增幅達到金華市平均水平，部分指標進入金華各縣市前三名。我市經濟發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術等因素外，其中一個很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強，目光不夠長遠，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長是在低基數上的增長，因而呈現出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項目少，帶動力強的項目更少。從工業(yè)內部結構來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。深入開展“企業(yè)服務年”活動和企業(yè)幫扶行動，市級領導、機關部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業(yè)發(fā)展難題348個。針對宏觀經濟形勢變化，及時制訂出臺《關于建立政府特別獎促進經濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》、《關于2009推進社會主義新農村建設的若干意見》、《關于加快商貿服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵措施，加快落實各項政策。橫店電子產業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗收。完成參與19項國家標準制訂。形成了市外企業(yè)回鄉(xiāng)投資、市內企業(yè)加大投入