【正文】 利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。建立完善行政決策咨詢論證專家?guī)?，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，強化政府法制機構(gòu)對重大行政決策合法性審查的剛性約束，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。15．堅持集體討論決定。16．嚴格決策責任追究。（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法目標：權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當行為明顯減少，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。完善區(qū)政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，探索推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，健全基層執(zhí)法體系。嚴格執(zhí)行行政強制執(zhí)行機制，提高行政強制執(zhí)行效率。充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備、視頻監(jiān)控設施等技術(shù)手段，實行執(zhí)法現(xiàn)場同步錄音錄像取證，實現(xiàn)執(zhí)法行為全過程實時記錄。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用。根據(jù)不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，開展常態(tài)化的責任追究。21．健全行政執(zhí)法人員管理制度。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育和法律培訓，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。加強行政執(zhí)法正面引導，推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。堅持用制度管權(quán)管事管人，堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強公務員誠信管理和教育，建立公務員誠信檔案，嚴格執(zhí)行公務員誠信管理辦法，將誠信記錄作為干部任用和獎懲的重要依據(jù)。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，切實改進工作。建立行政機關(guān)和司法機關(guān)的良性互動機制，按照規(guī)定及時辦理司法建議和檢察建議規(guī)范行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)范。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授— 15 — 權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。加強對審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改。27．全面推進政務公開。完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件、公共安全、重大疫情信息發(fā)布等制度，充分利用微博、— 16 — 微信和移動客戶端等新媒體平臺，即時傳遞政務信息，切實做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應社會關(guān)切。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，強化責任倒查和“一案雙查”，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。進一步強化行政復議委員會職能作用。31．深化相對集中行政復議試點。32．完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。嚴格執(zhí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，整合調(diào)解資源，實現(xiàn)功能互補和程序銜接有機統(tǒng)一，形成合力化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實行網(wǎng)上受理信訪制度，加強信訪信息化建設，推行“陽— 19 — 光信訪”，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。抓住領(lǐng)導干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。堅持把行政機關(guān)領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，完善行政機關(guān)工作人員學法用法長效機制。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識培訓不少于24學時；新法律法規(guī)規(guī)章施行前，行政執(zhí)法人員接受實施部門組織的專題培訓不少于3學時。落實公務員晉升依法行政考核制度。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。39．加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，每年部署法治政府建設重點工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。40．落實第一責任人責任。41．強化考核評價和督促檢查。對工作不力、問題較多的，要及時約談、責令整改、通報批評。定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。各項工作任務應當按照任務措施分工表確定的時間完成，原則上所有目標任務務必在2020年10月底前完成，有條件提前完成的目標任務盡量提前完成。第五篇：法治政府建設情況報告法治政府建設情況報告龍鳳鎮(zhèn)人民政府（2018年10月）龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設工作，現(xiàn)將法治政府建設情況匯報如下：一、加強組織領(lǐng)導強化理論學習。二、全面推進依法行政提高工作人員水平。二是強化領(lǐng)導干部學法用法。作為牽頭單位和參加單位的各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要建立法治政府建設進展報告制度，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告工作進展情況。加強正面宣傳引導，以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。強化政學研合作，— 23 — 堅持從工作實際出發(fā)，支持相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者針對我區(qū)法治政府建設情況開展調(diào)查研究，積極建言獻策。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街的黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。對不認真履行第一責任人職責，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的，依法追究主要負責人的責任。各部門、各鎮(zhèn)街要明確專門的內(nèi)設機構(gòu)負責法制工作，— 22 — 逐步配備具有法律專業(yè)背景的專職法制工作人員，切實使政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔的職責和任務相適應。在區(qū)委全面推進依法治區(qū)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，強化區(qū)委深入推進依法行政專項小組對法治政府建設的統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督檢查職責。三、組織保障和落實機制黨的領(lǐng)導是全面推進依法治區(qū)、加快建設法治政府最根本的保證，必須堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面。政府工作人員特別是領(lǐng)導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實保護人民權(quán)益。37．完善政府工作人員法治能力考查測試制度。有序組織領(lǐng)導干部就近旁聽行政訴訟案件的法庭審判。強化對各級黨政領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約，對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的，依法依紀嚴肅處理。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 目標：政府工作人員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進政府各項工作。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。貫徹落實人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)村（居）委會人民調(diào)解組織全覆蓋，推進企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設。嚴格執(zhí)行行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟途徑，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。進一步用好公開聽證審理方式，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議、規(guī)范執(zhí)法行為重要作用。強化行政復議能力建設，充實配備行政復議人員，落實辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復議經(jīng)費列入本級預算。完善矛盾糾紛多元化解機制，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，貫徹落實矛盾糾紛多元化解機制實施意見。加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測，建立群體性、突發(fā)性事件信息資源共享機制，構(gòu)建綜合性、專業(yè)性相結(jié)合的信息采集網(wǎng)。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛目標：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成，行政機關(guān)在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。加強政府網(wǎng)站集約化、標準化建設，加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，整合政府網(wǎng)站資源，加強與便民服務平臺之間的信息共享，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象。認真落實政府信息公開條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開渠道，進一步明確政府信息公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序。貫徹落實與行政違法投訴舉報管理和監(jiān)督檢查有關(guān)的制度要求，暢通行政違法投訴舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。25．加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。支持人民法院依法受理行政案件，修訂完善行政機關(guān)出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街黨組（黨委、黨工委）要切實履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。嚴格落實行政程序制度。（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督目標：科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預防腐敗體系進一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務、聘用條件和程序等。依托執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，動態(tài)管理、及時更新，主動接受社會監(jiān)督。運用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，— 12 — 開展投訴舉報、情況通報，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。開展公民和組織守法信用記錄，充分發(fā)揮守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制的作用。推行行政執(zhí)法公示制度。嚴格執(zhí)行調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理等制度。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息平臺的應用。加大食品藥品安全、勞動保障、環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的黨紀政紀和法律責任。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當在會上說明理由。法律顧問隊伍以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善社會穩(wěn)定風險評估?！?9 — 家?guī)?，推行社會穩(wěn)定風險評估項目分級備案目錄制度和第三方社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)推介目錄制度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。完善重大行政決策程序制度，根據(jù)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，明確決策主體、事項范圍、法律責任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。堅持定期清理和專項清理相結(jié)合的工作機制，在每兩年對規(guī)范性文件進行全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，及時完成有關(guān)規(guī)范性文件清理工作，并向社會公布清理結(jié)果。依托區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，將全區(qū)所有行政規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)級行政規(guī)范性文件庫進行動態(tài)管理，并鏈接重慶市行政規(guī)范性文件庫，按照法定要求和程序進行備案審查并公布，未公布的不得作為行政管理依據(jù)。（二）完善依法行政制度體系目標：提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，提供有力制度保障。8．強化生態(tài)環(huán)境保護。全面落實政府基本公共服務職責，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化、法定化。實施食品安全戰(zhàn)略，全面推進以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)、技術(shù)監(jiān)督為支撐、信息技術(shù)為載體的食品藥品安全管控體系建設，堅決守住不發(fā)生重特大食品藥品安全事故的底線。深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，加快社會治安綜合治理信息系統(tǒng)建設和公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)運用，有效整治突出治安問題，不斷提升人民群眾安全感。堅持系統(tǒng)治理、— 5 — 依法治理、綜合治理、源頭治理，加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強社會信用體系建設，認真執(zhí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度；按照全國、全市統(tǒng)一部署，落實統(tǒng)一的社會信用代碼制度，加強統(tǒng)一的公共信用信息平臺的應用，推進企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設，依法保護企業(yè)和個人信息安全。進一步推進工商注冊登記制度便利化，全面實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”“一照一碼”。認真執(zhí)行《重慶市定價目錄》，完善— 4 — 主要由市場決定價格的機制，推進政府定價公開透明。規(guī)范區(qū)、鎮(zhèn)街兩級事權(quán)，強化鎮(zhèn)街基層社會治理、公共服務職能職責。3．優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。全面完成區(qū)級部門、— 3 — 鎮(zhèn)街和依法承擔行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單、責任清單的清理、規(guī)范和公布工作，建成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級行政權(quán)力清單和責任清單體系。健全行政審批事項事中事后監(jiān)管制度，嚴禁違法設定行政許可、增加許可條件以及變相進行許可審批的行為。全面