【正文】 頻繁的2200條中小河流(段)進(jìn)行系統(tǒng)治理，達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。要在加快大型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時(shí)，抓住農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)支持中型灌區(qū)節(jié)水改造的有利時(shí)機(jī)，加快中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐，抓好水源及渠首工程加固改造、排灌渠道疏浚襯砌及渠系建筑物改造配套，力爭(zhēng)在2020年前基本完成全國(guó)1500多處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，新增灌溉面積7600萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)節(jié)水灌溉取得了明顯成效，但節(jié)水灌溉發(fā)展不平衡，與發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水高效農(nóng)業(yè)還有很大差距。在山丘區(qū)建設(shè)水窖、山塘等雨水集蓄利用工程，發(fā)展集雨節(jié)灌。農(nóng)村水電是山區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要依托，是改善民生和保護(hù)生態(tài)的重要舉措。第三，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。去年，我們會(huì)同財(cái)政部選擇400個(gè)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分的縣，作為第一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣予以扶持，計(jì)劃用3～5年時(shí)間，平均每個(gè)縣投入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元左右，連同地方配套資金，集中資金投入，連片配套改造，以縣為單位整體推進(jìn)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級(jí)渠系節(jié)水改造等工程，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高抗御自然災(zāi)害能力。要盡快啟動(dòng)實(shí)施坡耕地水土流失綜合整治工程，以坡改梯、小流域綜合治理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，結(jié)合退耕還林還草和封禁保護(hù)，對(duì)西北黃土高原區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、西南土石山區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)坡耕地實(shí)施綜合整治，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。要根據(jù)流域防洪規(guī)劃合理調(diào)整蓄滯洪區(qū)布局。要盡快完成全國(guó)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，在水閘注冊(cè)登記和安全鑒定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水閘實(shí)施除險(xiǎn)加固，消除水閘險(xiǎn)情，確保水閘防洪、排澇和興利等功能的正常發(fā)揮。四、科學(xué)編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃科學(xué)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展新要求、積極適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化、妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展階段新挑戰(zhàn)，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。各地可結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，圍繞上述重大問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。統(tǒng)籌考慮水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，有序安排實(shí)施計(jì)劃。解決好事關(guān)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的水利問(wèn)題，突出重要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程和重要管理措施。既要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益關(guān)切，又要有效約束不合理的水事行為，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。確定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，要做到四個(gè)結(jié)合：一是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)。三是把項(xiàng)目建設(shè)與行業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。第四，進(jìn)一步明確“十二五”水利發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第一，扎實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)減災(zāi)工作。要突出抓好大江大河大湖大庫(kù)、大中城市、主要交通干線(xiàn)和重要工礦企業(yè)的防洪安全，高度重視并著力加強(qiáng)中小河流、中小水庫(kù)水電站、在建水利工程安全度汛工作，切實(shí)強(qiáng)化山洪災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作，及時(shí)做好防凌汛工作。第二，全面加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐。加快甘肅引洮、吉林哈達(dá)山、西藏旁多、四川亭子口等骨干水利工程以及西南地區(qū)中型水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。第三，努力掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。第四，切實(shí)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)和水環(huán)境治理。加強(qiáng)水土保持執(zhí)法監(jiān)督，組織開(kāi)展好第四次全國(guó)土壤侵蝕調(diào)查。第五，全面推進(jìn)最嚴(yán)格的水資源管理制度。要確定水域納污能力，提出限制排污總量意見(jiàn)，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完成太湖流域水功能區(qū)劃報(bào)批工作。要加快水法規(guī)體系建設(shè)，大力推進(jìn)水土保持法修訂、太湖管理?xiàng)l例和南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例的審查審議工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)；完成節(jié)約用水條例和洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例的起草工作，積極推進(jìn)河道管理?xiàng)l例、珠江水量調(diào)度條例和農(nóng)村供水條例等行政法規(guī)的修訂制訂工作。要進(jìn)一步深化水利行政審批制度改革，大力推進(jìn)水利政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)。要加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定并強(qiáng)化現(xiàn)有投資來(lái)源，積極開(kāi)辟新的投資渠道；加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)延長(zhǎng)水利建設(shè)基金征收年限的政策文件。要搞好農(nóng)村水利改革，落實(shí)農(nóng)村飲水安全、灌溉排水等水利工程的產(chǎn)權(quán)主體和管護(hù)責(zé)任，加快農(nóng)民用水及農(nóng)村水利合作組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。組織實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好“948”項(xiàng)目、水利科技推廣等項(xiàng)目的組織實(shí)施，引進(jìn)50項(xiàng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，推廣轉(zhuǎn)化100項(xiàng)實(shí)用技術(shù)成果。啟動(dòng)并做好全國(guó)第一次水利普查工作。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，制定加強(qiáng)基層水利的相關(guān)政策意見(jiàn)，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的性質(zhì)、編制、經(jīng)費(fèi)和體制問(wèn)題。第十，著力落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，扎實(shí)推進(jìn)水利反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，健全和完善水利懲治和預(yù)防腐敗體系。全面做好離退休干部工作，搞好社團(tuán)建設(shè)和管理，抓好后勤保障工作。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議主題突出、組織緊湊、開(kāi)得很好；盡管這次會(huì)議是一次年會(huì)，但開(kāi)的有針對(duì)性，開(kāi)出了特色，開(kāi)出了成效?？傊?，會(huì)議達(dá)到了認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心的預(yù)期目的。第一，對(duì)水利發(fā)展形勢(shì)要有準(zhǔn)確的把握。同時(shí)，落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)全球氣候變化都對(duì)水利發(fā)展提出了新的要求，我們要充分認(rèn)清肩頭擔(dān)子的分量。黨的十七大以后，水利部黨組積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新變化，進(jìn)一步豐富了可持續(xù)發(fā)展治水思路，與時(shí)俱進(jìn)地提出了要加快解決涉及民生的水利問(wèn)題。2009年，在全國(guó)水利工作會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)深刻論述了民生水利的內(nèi)涵和四個(gè)特征，對(duì)做好下一步民生水利工作提出了“四個(gè)突出”的基本要求?？傊罅Πl(fā)展民生水利，既是黨中央國(guó)務(wù)院的重托，也是人民群眾的期盼，更是水利部門(mén)義不容辭的責(zé)任。規(guī)劃計(jì)劃工作是水利各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)和龍頭。還要看到，有一部科學(xué)翔實(shí)的“十二五”規(guī)劃，有利于充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)水利工作的監(jiān)督和管理。切實(shí)把思想統(tǒng)一到部黨組的部署上來(lái)，緊緊依靠各地黨委、政府，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持配合，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，把科學(xué)編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃作為水利工作的大事要事抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在今年中央提出“十二五”規(guī)劃建議前，完成規(guī)劃報(bào)告初稿，提出納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的水利發(fā)展重點(diǎn)，年底前必須完成規(guī)劃報(bào)告編制。今年是實(shí)施水利“十一五”規(guī)劃的收官之年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。這個(gè)任務(wù)量雖然與2009年持平，但去年有2008年第四季度工作作為基礎(chǔ)，并且隨著工程的推進(jìn)，剩下的任務(wù)都是難啃的硬骨頭，群眾的要求也在提高，所以與去年相比，今年的建設(shè)任務(wù)更為繁重和艱巨。去年我們和財(cái)政部啟動(dòng)了400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，平均每個(gè)縣用3～4年時(shí)間，累計(jì)投入中央資金3000～4000萬(wàn)元，加上地方配套及整合其他渠道資金，投資規(guī)模相當(dāng)可觀(guān)，如何確保資金安全使用，并取得規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)已經(jīng)不小，而今年又要增加重點(diǎn)縣的個(gè)數(shù)，難度可想而知。第二，工作中仍存在諸多不容忽視的問(wèn)題。正因?yàn)榇嬖谶@些問(wèn)題，部里才不得不三番兩次把各省廳一把手召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，陳雷部長(zhǎng)在各項(xiàng)工作都十分繁重的情況下，親自主持有些會(huì)議，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并進(jìn)行具體的安排部署。能否做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，也就是關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)。越是工作緊迫、任務(wù)艱巨的時(shí)候，越要敢于正視問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不回避、不遮掩矛盾，不袒護(hù)、不否認(rèn)問(wèn)題。目前缺少的是從工作力度、工作措施、責(zé)任落實(shí)等方面找原因，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)和矛盾的焦點(diǎn)。如是上一級(jí)的原因，也要提出建議。在當(dāng)前的形勢(shì)下，以最快的速度及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已顯得十分必要，請(qǐng)各省市區(qū)、各單位務(wù)必要想方設(shè)法解決工作中遇到的問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，找到切入點(diǎn)，抓住主要矛盾，提出有針對(duì)性的措施辦法。很多問(wèn)題，找不到存在的根子在哪里，妥善解決就無(wú)從談起。一要以務(wù)實(shí)的態(tài)度在摸清情況上下真功夫。我真的希望今年咱們少開(kāi)幾次整改會(huì)，多開(kāi)幾次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。水利部為推進(jìn)各項(xiàng)工作已經(jīng)盡了最大努力，各級(jí)水利部門(mén)也想了很多辦法，采取了很多措施，這才保持了水利強(qiáng)勁發(fā)展的良好勢(shì)頭。在水利改革方面，現(xiàn)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，有的還需要進(jìn)一步破題，有的要擴(kuò)大范圍、拓展深化，改革任務(wù)也非常艱巨，等等。實(shí)現(xiàn)2020年完成全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造目標(biāo)，平均每年至少要銷(xiāo)號(hào)30處以上的灌區(qū)，難度很大。雖然絕大多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，但實(shí)際進(jìn)度離完成任務(wù)還有不小的差距。二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好今年各項(xiàng)工作陳雷部長(zhǎng)從十個(gè)方面對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是一項(xiàng)承前啟后、紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，工作任務(wù)重，一定要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排、力量配備、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支撐上體現(xiàn)重中之重的要求。這里，我對(duì)編制“十二五”規(guī)劃再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。在這次會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)之所以進(jìn)一步作出部署，提出明確要求，其原因在于：“十二五”時(shí)期是形成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵時(shí)期，是著力推進(jìn)民生水利的重要時(shí)期，是全面深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，認(rèn)真謀劃、科學(xué)確立這一時(shí)期水利 1發(fā)展的方略、目標(biāo)、任務(wù)和戰(zhàn)略布局、體制機(jī)制、政策措施，對(duì)于推動(dòng)水利建設(shè)、管理、改革的跨越式發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。因此，希望各地要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)民生水利工作的突破口和著力點(diǎn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。但同時(shí)也要看到，有的對(duì)民生水利的認(rèn)識(shí)和理解還有局限性和片面性，有的對(duì)加快發(fā)展民生水利重視還不夠，民生水利的發(fā)展還不平衡。民生水利提出后，各地大膽探索、積極實(shí)踐，水利系統(tǒng)形成廣泛共識(shí)，廣大民眾寄予殷切期望。總之，希望各地要結(jié)合自身實(shí)際，深刻分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大形勢(shì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，深刻分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的聯(lián)系，深刻分析當(dāng)?shù)刂卮髴?zhàn)略部署對(duì)水利工作的要求，深刻分析當(dāng)?shù)厮Ｕ夏芰Ψ矫娲嬖诘牟贿m應(yīng)，真正把這次會(huì)議對(duì)當(dāng)前水利形勢(shì)的分析判斷轉(zhuǎn)化為各地謀劃水利發(fā)展的新思路，加快水利發(fā)展的新舉措，推進(jìn)各地水利又好又快發(fā)展。我體會(huì)，有三個(gè)要點(diǎn)：一是把水利擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，從鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等方面，深刻揭示了當(dāng)前水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的位置。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)。大家普遍感到：回顧去年的工作有成就感，分析當(dāng)前的形勢(shì)有危機(jī)感，面對(duì)繁重的任務(wù)有緊迫感，提出的具體要求有使命感，是一篇很有分量、指導(dǎo)性很強(qiáng)的講話(huà)；大會(huì)交流發(fā)言各有側(cè)重、各具特色，有借鑒意義，聽(tīng)后很受啟發(fā)和教育；分組討論踴躍發(fā)言、氣氛熱烈，提出了不少很好的建議和意見(jiàn)。同志們，治水實(shí)踐永無(wú)止境，水利發(fā)展任重道遠(yuǎn)。抓好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。要多渠道增加培訓(xùn)資金，分期分批對(duì)基層水利職工進(jìn)行集中培訓(xùn)。第九，逐步建立健全基層水利服務(wù)體系。加強(qiáng)水文站網(wǎng)建設(shè)和水文巡測(cè)基地建設(shè)，加快中央、流域、省級(jí)水文數(shù)據(jù)中心建設(shè)和水文業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。第八，繼續(xù)強(qiáng)化水利行業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。要抓好水利工程建設(shè)管理體制改革，研究從源頭上規(guī)范水利建設(shè)領(lǐng)域的治本之策，全面落實(shí)“三制”，積極推行代建制，加快水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，加大質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故和各種質(zhì)量事故發(fā)生。采取有效措施抓好水法規(guī)制度的貫徹落實(shí)。要高度重視水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制建設(shè)，及時(shí)有效處理水事糾紛和涉水行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，加快節(jié)水技術(shù)改造，健全節(jié)水責(zé)任制和績(jī)效考核制。要在國(guó)家批復(fù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快制定重要江河流域的水量分配方案，抓緊批復(fù)各流域取水許可總量控制指標(biāo)，全面啟動(dòng)區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)編制工作，嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)的征繳與使用管理。推進(jìn)石羊河、塔里木河、黑河近期綜合治理，加快太湖水環(huán)境綜合整治，實(shí)施敦煌水資源生態(tài)保護(hù)工程。啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合整治和南方崩崗治理工程，加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)水土流失治理力度。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極拓寬農(nóng)田水利投資渠道，不斷增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入。進(jìn)一步擴(kuò)大小水電代燃料規(guī)模，突出抓好水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，編制農(nóng)村水電增效減排改造工程規(guī)劃，搞好農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造。抓住國(guó)家提高大型灌區(qū)投資強(qiáng)度的重要機(jī)遇，完善大型灌區(qū)前期工作程序，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，確保銷(xiāo)號(hào)30座以上，完成50處大型排灌泵站更新改造。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，完善抗旱應(yīng)急供水方案，搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，強(qiáng)化抗旱水源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)生活用水安全，努力滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年春季我國(guó)華北等地降水偏多，華南大部可能出現(xiàn)春旱；夏季全國(guó)大部氣溫偏高，華北地區(qū)南部至黃淮海大部、華南等局地可能出現(xiàn)暴雨洪澇。一要按照全面建設(shè)流域、區(qū)域防洪減災(zāi)體系的要求，提出防洪方面的主要建設(shè)任務(wù)；二要按照優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題的要求，提出民生水利方面的主要建設(shè)任務(wù)；三要按照提高城市及重要地區(qū)供水保障能力的要求，提出水資源開(kāi)發(fā)利用方面的主要建設(shè)任務(wù)；四要按照全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，提出水資源節(jié)約保護(hù)方面的主要建設(shè)任務(wù)；五要按照?qǐng)?jiān)持綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的要求，提出水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)方面的主要建設(shè)任務(wù)；六要按照增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為重點(diǎn)，提出加強(qiáng)水利管理的主要任務(wù)；七要按照加快行政管理體制改革、大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制等要求，以完善水利體制機(jī)制為重點(diǎn)，提出進(jìn)一步深化水利改革的主要任務(wù)；八要根據(jù)加強(qiáng)水利社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，針對(duì)基層水利等薄弱環(huán)節(jié)，提出全面推進(jìn)水利法治建設(shè)和加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)的主要任務(wù)。四是把加快發(fā)展與深化改革結(jié)合起來(lái)。二是把開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)結(jié)合起來(lái)。既要提出反映水利發(fā)展規(guī)模速度等方面的預(yù)期性指標(biāo)，又要制定加強(qiáng)水資源管理等方面的約束性指標(biāo)。既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求，又要充分考慮資源環(huán)境承載能力和國(guó)家的綜合財(cái)力，注重規(guī)劃方案的實(shí)效性和可操作性。流域的總體布局要與相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，區(qū)域水利發(fā)展