【正文】 密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人不擅自決定建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、不授意和內(nèi)定項(xiàng)目中標(biāo)對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以懲處。要認(rèn)真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀(jì)委監(jiān)察局要繼續(xù)開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進(jìn)全區(qū)穩(wěn)定。各級黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真聽取紀(jì)檢工作匯報(bào)，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。二要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。三要著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)及主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創(chuàng)全區(qū)各項(xiàng)工作的新局面作出更大的貢獻(xiàn)。一、提高認(rèn)識是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)剛剛閉幕的十七屆中央紀(jì)委二次全會，就貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，做出了進(jìn)一步安排和部署。全市各級黨委、政府和廣大干部一定要把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委的精神上來，不斷提高對反腐倡廉建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。我們一定要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗作為重大的政治任務(wù)抓緊抓好。胡錦濤總書記對反腐倡廉建設(shè)提出了改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)等“四項(xiàng)基本要求”。徐光春書記就學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委二次全會精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了“四個一”：明確一個嶄新的重大課題，站在黨和國家工作全局的高度，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓緊抓好反腐倡廉建設(shè)這一重大課題；堅(jiān)持一個科學(xué)的工作體系，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；強(qiáng)化一個重要的政治保證，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺上重要位置，完善體制機(jī)制，創(chuàng)造有利條件，狠抓工作落實(shí)，確保取得成效；造就一支堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)檢隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、民本意識、憂患意識，樹立紀(jì)檢干部可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。一、深化學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握習(xí)總書記重要講話精神，實(shí)在增加全面從嚴(yán)治黨的政治自覺在十八屆中心紀(jì)委七次全會上，總書記站在時代進(jìn)展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。自主研發(fā)黨風(fēng)廉政建立“兩個責(zé)任〞清單網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，先后對進(jìn)展緩慢的8名黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人予以約談提示。扎實(shí)推動“兩學(xué)一做〞學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓中心八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委規(guī)定落實(shí)，開展明查暗訪17輪次，查處違背工作紀(jì)律19人，通報(bào)典型案例9起。四是巡察監(jiān)視不斷加強(qiáng)。五是懲防并舉更加有力。六是主動協(xié)作省委巡察“回頭看〞工作。二、堅(jiān)決把紀(jì)律和法規(guī)挺在前面，堅(jiān)決不移推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭一要鍥而不舍持續(xù)深化抓好作風(fēng)建立。省委李強(qiáng)書記在新春第一個工作日，就來到X、來到高郵調(diào)研走訪，并趕赴鹽城阜寧走訪慰問，為我們帶了一個好頭，作出了典范。有重點(diǎn)常聯(lián)絡(luò)〞大走訪大排查活動施行方案》。各地各部門和紀(jì)委要加強(qiáng)對這些文件執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，推動各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要連續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展監(jiān)視檢查、問責(zé)追究和通報(bào)曝光。要營造廉潔氣氛。要堅(jiān)持巡察的政治定位，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對被巡察黨組織及其負(fù)責(zé)人的政治方向、政治立場和政治擔(dān)當(dāng)作出整體畫像。市委巡察辦要緊盯巡察反響看法的整改情況，確保件件有著落。要在穩(wěn)固反腐成效的根底上，進(jìn)一步狠抓關(guān)鍵、重拳出擊。要高度重視、加強(qiáng)監(jiān)視、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域截留私分、擠占挪用、揮霍鋪張問題，嚴(yán)峻查處農(nóng)村基層黨員干部貪污侵占集體資產(chǎn)、挪用私分專項(xiàng)資金、辦事不公甚至欺壓群眾等違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)好群眾的切身利益。各級紀(jì)委要定期盤點(diǎn)問責(zé)情況，準(zhǔn)時曝光問責(zé)典型問題，真正實(shí)現(xiàn)問責(zé)一個、警醒一片。派駐紀(jì)檢組要把監(jiān)視“探頭〞作用充分發(fā)揮出來，把監(jiān)視觸角延長到最前端，使監(jiān)視精準(zhǔn)有效。連續(xù)聚焦腐敗問題高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再制定和完善一批制度，保證我們的行政行為、公務(wù)活動都有制度標(biāo)準(zhǔn)來約束，不留死角、更加周延。要強(qiáng)化制度連接。要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各級黨委〔黨組〕要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上，鞏固樹立抓好黨風(fēng)廉政建立是本職、不抓黨風(fēng)廉政建立是瀆職的意識。要用好批判和自我批判武器，認(rèn)真落實(shí)民主生活會、組織生活會相關(guān)規(guī)定。各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)視的專責(zé)機(jī)關(guān)，必需強(qiáng)化“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)視者必受監(jiān)視〞的意識，實(shí)在進(jìn)步紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的向心力、戰(zhàn)斗力和公信力。紀(jì)檢監(jiān)察干部絕不能信奉“好人主義〞，要在大是大非面前敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?dān)當(dāng)?shù)男袆雨U釋對黨的忠誠。三是隊(duì)伍管理要嚴(yán)。同志們，全面從嚴(yán)治黨永久在路上。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步強(qiáng)化力量作風(fēng)建立，著力增加政治素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)程度，弘揚(yáng)敬業(yè)精神，強(qiáng)化自我監(jiān)視，承受黨內(nèi)和社會監(jiān)視。紀(jì)檢干部既要剛正不阿，秉公執(zhí)紀(jì)，又要不斷進(jìn)步業(yè)務(wù)程度，把握監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨頭〞，還要擅長啃“硬骨頭〞。要堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的醒悟和立場上的堅(jiān)決。要加強(qiáng)對下級指導(dǎo)班子民主生活會的催促指導(dǎo)，形成嚴(yán)峻認(rèn)真、民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的黨內(nèi)生活氣氛。三要把責(zé)任表達(dá)在嚴(yán)峻黨內(nèi)政治生活上。各級黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳承先賢先輩的優(yōu)良道德品德，進(jìn)一步筑牢信仰之基、進(jìn)步黨性修養(yǎng)、追求高尚情操、增加廉潔意識，不斷夯實(shí)拒腐防變的思想根底。三、層層壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任〞，實(shí)在增加全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、制造性、實(shí)效性一要把責(zé)任表達(dá)在依靠文化自信堅(jiān)決抱負(fù)信念上。抓反腐倡廉制度執(zhí)行，是各級黨組織和指導(dǎo)干部的重要責(zé)任。五要強(qiáng)化依規(guī)治黨扎緊制度籠子。做實(shí)黨內(nèi)監(jiān)視這篇大文章，重在日常、貴在有恒。去年中心公布了《問責(zé)條例》，省委也即將出臺《施行方法》。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深進(jìn)展，必需打通基層“最終一公里〞。三要以零容忍看法堅(jiān)決懲治腐敗。要重點(diǎn)關(guān)注信訪反映集中或類似問題重復(fù)信訪、如今重要崗位、不收斂不收手的指導(dǎo)干部。二要充分發(fā)揮好巡察的利劍作用。要突出重點(diǎn)整治。解決作風(fēng)建立中存在的突出問題，要嚴(yán)峻問責(zé)查處。我們要把走訪聯(lián)絡(luò)的群眾，作為理解基層的“窗口〞，既要著力憂慮基層解決實(shí)際問題，更要通過自己的所思所想，提出合理化建議，共同推動“強(qiáng)富美高〞新高郵建立。市委組織部、農(nóng)工辦也結(jié)合我市實(shí)際，正在起草我市《“聚焦富民全市各級黨組織和寬闊黨員干部要以“三效勞〞為載體，持之以恒抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)、實(shí)在的成效，贏得群眾的信任和點(diǎn)贊。在確定成果的同時，我們也要醒悟地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭形勢照舊嚴(yán)峻冗雜，存在的問題仍不容無視：管黨治黨責(zé)任落實(shí)還不夠到位，對干部的監(jiān)視管理包括黨外干部的監(jiān)視管理失之于松、失之于軟；市紀(jì)委、市檢察院相繼查處了一批窩案串案，暴露出一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在體制機(jī)制破綻；在正風(fēng)反腐敗高壓態(tài)勢下，仍有黨員干部抱著幸運(yùn)心理，不收手、不收斂，屢踩“紅線〞；少數(shù)干部存在“為官不為〞懶政怠政等問題，少數(shù)單位對監(jiān)視執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)〞理解把握不夠全面精準(zhǔn)，存在以批判訓(xùn)練等方式代替紀(jì)律處分現(xiàn)象；群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題不容無視，基層干部“微腐敗〞特殊是財(cái)務(wù)人員“小官大貪〞現(xiàn)象仍很突出。堅(jiān)持訓(xùn)練為先，加強(qiáng)反腐倡廉訓(xùn)練和家風(fēng)建立，扎實(shí)推動反腐倡廉制度建立。針對在市農(nóng)委巡察過程中覺察的嚴(yán)峻問題，在全市范圍內(nèi)組織開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查。出臺關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任綜合運(yùn)用監(jiān)視執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)〞的施行看法及操作細(xì)那么，并將其作為黨建工作考核以及主體責(zé)任落實(shí)情況的重要內(nèi)容。13名指導(dǎo)干部因落實(shí)“兩個責(zé)任〞不力被問責(zé)追責(zé)。過去的一年，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹中心和省市委的決策部署，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦中心任務(wù)，深化推動黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作，成效顯著。會上，朱書記將代表市紀(jì)委常委會作工作報(bào)告，這個報(bào)告是經(jīng)過市委常委會爭辯同意的，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。我們一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，準(zhǔn)確把握面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、時效性，以更加積極主動的姿態(tài)，更加扎實(shí)有效的舉措，堅(jiān)持不懈地抓好我市的反腐倡廉建設(shè)。這些年來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”，并把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，賦予反腐倡廉建設(shè)極其深刻的內(nèi)涵，這是黨建工作的重大創(chuàng)新，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的高度作出的重大決策，是向全黨提出的一個嶄新的重大課題。總書記的講話高屋建瓴，思想深刻，具有很強(qiáng)的理論性、針對性和指導(dǎo)性，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。應(yīng)安同志所作的工作報(bào)告，是經(jīng)市委常委會研究同意的，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)新知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。要按照提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要把責(zé)任制的落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實(shí)力度，務(wù)求取得實(shí)效。隨著東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補(bǔ)償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對此我們要引起高度重視。五是進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)和資金調(diào)配使用工作。要狠剎賭博歪風(fēng)，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風(fēng)”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認(rèn)為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。財(cái)政、審計(jì)等部門要主動配合，共同抓好這項(xiàng)工作。去年，我區(qū)進(jìn)行的“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查中，查處違紀(jì)資金690萬元。二是抓好專項(xiàng)資金的綜合治理。在全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的同時，要著力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。我們要結(jié)合實(shí)際，將實(shí)施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀(jì)違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。二是對全區(qū)在編不在崗人員進(jìn)行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬元。五是制定了《關(guān)于實(shí)行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，歪風(fēng)邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“三項(xiàng)談話制度”的實(shí)施辦法（試行）》。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我任組長的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)