【正文】 全工資支付監(jiān)控和保障制度，逐步形成預(yù)防和解決欠薪問(wèn)題的機(jī)制。第一，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障生活和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。第四，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。第二，要切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)合同制度。第四，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。積極建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。要建立和完善統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，打破部門(mén)封鎖，地區(qū)分割的格局，使人力資源得到充分地配置，人才人力得到充分地使用，各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造力得到充分的發(fā)揮。隨著社會(huì)管理體系和政策法規(guī)的完善，社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化管理層次將出現(xiàn)新的飛躍、走上新的臺(tái)階、達(dá)到新的水平。第四，發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，是搞好勞動(dòng)保障社會(huì)化管理的重要內(nèi)容。其最終目的就是為了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。它既是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，也是樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題用人單位未按法律規(guī)定執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。一是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的急切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；二是部分勞動(dòng)者利用當(dāng)?shù)卮嬖谡泄るy的現(xiàn)狀，不愿意與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，假如一旦發(fā)現(xiàn)其他用人單位的待遇更好，就不辭而別，在一定程度上給該用人單位造成了經(jīng)濟(jì)損失。二、面對(duì)上述三個(gè)問(wèn)題,就勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用,我做以下幾點(diǎn)思考及對(duì)策。同時(shí)要把兩《條例》的宣傳與普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，努力提高勞動(dòng)者自覺(jué)維權(quán)的意識(shí)和用人單位依法用工行為，營(yíng)造良好的勞動(dòng) 保障法治環(huán)境。第二、要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察動(dòng)態(tài)信息組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，準(zhǔn)確把握各種違法行為動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題，推進(jìn)突發(fā)性事件快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，確保勞資矛盾能及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過(guò)社會(huì)和輿論的監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)其依法勞動(dòng)治理，守法經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前從我們蒼南落實(shí)勞動(dòng)合同的情況來(lái)看，仍存在著一些突出的問(wèn)題，如：不簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題依然存在；平等自愿，協(xié)商一致的原則得不到落實(shí)，用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等，勞動(dòng)者的職業(yè)知情權(quán)被剝奪，勞動(dòng)者對(duì)將要從事的工作性質(zhì)及相關(guān)情況知之甚少，甚至完全不知；勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的約定模糊、簡(jiǎn)單、虛化等。二是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起妥善解決勞資糾紛的重任，采取切實(shí)有效措施拓寬勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)渠道，加大調(diào)整力度，嚴(yán)格執(zhí)法，果斷查處勞動(dòng)保障違法案件，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的清理整頓工作力度，重點(diǎn)打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，取締各類(lèi)非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)其依法進(jìn)行勞動(dòng)治理，守法經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度”，這是國(guó)際上慣用做法。這也有利于改變目前有些企業(yè)“上有政策、下有對(duì)策”的態(tài)度，有利于改變目前有些企業(yè)與監(jiān)察部門(mén)玩“貓捉老鼠”的游戲，變“救火”為“防火”。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能意識(shí)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。因工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法不廉政等被投訴舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的或因責(zé)任心不夠或主觀努力不夠，導(dǎo)致有關(guān)工作未能及時(shí)落實(shí)、產(chǎn)生影響或出現(xiàn)重大錯(cuò)誤、造成重大損失的，要追究相關(guān)的責(zé)任人的責(zé)任，包括科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。古人云：車(chē)馬未動(dòng)，糧草先行。我團(tuán)現(xiàn)有婦女６２９０人，她們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中撐起了“半邊天”，特別是在“巾幗建功”和“三學(xué)三比”活動(dòng)中，廣大婦女為我團(tuán)三個(gè)文明建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn)。積極促使婦女就業(yè)、婦女參政、婦女教育、婦女權(quán)益保障等方面的問(wèn)題得到妥善解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，２００６年末，全團(tuán)從業(yè)人員８４９５人，其中女勞動(dòng)力為３５６８人，占４２％；團(tuán)場(chǎng)干部有７８０人，其中女性有４１０人，占５２％；副科以上干部１０２人，其中女性有１７人，占１７％；副處以上干部有９人，其中女性有２人，占２２％。三、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動(dòng)?jì)D聯(lián)是婦女的“娘家”，是廣大婦女姐妹信賴的婦女組織，組織和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身“三個(gè)文明”建設(shè)是婦聯(lián)義不容辭的職責(zé)。二是堅(jiān)持不懈開(kāi)展“科技、衛(wèi)生、法律”進(jìn)社區(qū)、連隊(duì)活動(dòng)，與科協(xié)、司法、計(jì)生部門(mén)聯(lián)合，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行送“科技、衛(wèi)生、法律”下鄉(xiāng)活動(dòng)，為廣大婦女提供更多、更新、更直接的農(nóng)技知識(shí)和衛(wèi)生保健知識(shí)努力提高廣大婦女的科技水平、健康法律知識(shí)。充分發(fā)揮科技示范戶的“科技興家”典型示范作用，形成了“興一家、帶一區(qū)、興一業(yè)、富一方”的增收致富鏈條。三是積極促進(jìn)下崗失業(yè)婦女就業(yè)與再就業(yè)工作。四、深化發(fā)展“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動(dòng)中存在的問(wèn)題和建議我團(tuán)各級(jí)婦聯(lián)在深入開(kāi)展“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動(dòng)中雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在問(wèn)題。各級(jí)婦聯(lián)要主動(dòng)積極協(xié)調(diào)，多方尋找機(jī)會(huì)解決資金問(wèn)題的渠道，特別是要爭(zhēng)取各級(jí)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)及單位的支持，尋求解決的有效途徑。３、進(jìn)一步拓展活動(dòng)的形式和內(nèi)涵。必須通過(guò)加大檢查督促力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和婦女組織對(duì)此項(xiàng)工作有更深層次的認(rèn)識(shí)。２、婦女的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”和男強(qiáng)女弱的思想還十分嚴(yán)重。四是引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，幫助她們就業(yè)。一是通過(guò)對(duì)女職工進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，教育廣大職業(yè)女性要懂法守法、依法辦事，努力提高自身的綜合素質(zhì)，更好地為行業(yè)服務(wù)。如蔬菜站巾幗科技致富帶頭人陳菊香憑借著自己一雙勤勞的雙手經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成了有一定規(guī)模的特色示范小區(qū)，每年接種食用菌菌袋１２萬(wàn)袋，生產(chǎn)新鮮食用菌６０噸，年創(chuàng)產(chǎn)值２０余萬(wàn)元，利潤(rùn)１０萬(wàn)余元，她還作為全國(guó)“星火科技致富帶頭人”在北京做報(bào)告。１、把提高農(nóng)牧連隊(duì)婦女科技致富能力作為重中之重，不斷深化“三學(xué)三比”活動(dòng)。三年來(lái)，我團(tuán)各級(jí)婦聯(lián)組織動(dòng)員廣大婦女不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動(dòng)。二、“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動(dòng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用婦女是一支巨大的人力資源，是團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。婦女是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可缺少的重要力量。此外，我們要通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招考錄用一批具有法律本科以上學(xué)歷、具有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的全額事業(yè)編制人員或公務(wù)員，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。真正使我們勞動(dòng)保障監(jiān)察成為一支公正、清廉、嚴(yán)明的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。二要建立工作責(zé)任制和不作為追究制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全心全意為人民服務(wù)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)察員隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國(guó)加入WTO后，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益日趨重要，這要求各級(jí)人民政府要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，把建立勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度提到政府工作日程上來(lái)，制定出既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)接軌的勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。勞動(dòng)用工標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度是通過(guò)消費(fèi)者依據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和勞工權(quán)益等來(lái)選擇產(chǎn)品，而企業(yè)則通過(guò)向第三方提出申請(qǐng)，以通過(guò)認(rèn)證獲得市場(chǎng)的“通行證”，變“要我做”為“我要做”，否則其產(chǎn)品就可能失去市場(chǎng)，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)行為。此外，我們要重視借助人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，影響地方法規(guī)、政策的制定。其中，建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入治理，加大對(duì)非法轉(zhuǎn)包分包以及拖欠工資企業(yè)的查處力度，規(guī)范勞務(wù)分包行為，加強(qiáng)工程款的清理工作，防止出現(xiàn)因拖欠工程款引發(fā)拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題。因此，我們要積極、主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，以當(dāng)?shù)攸h委、政府為依托組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作。勞動(dòng)合同制度包括用人單位是否簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同內(nèi)容是否違法，以及勞動(dòng)合同履行情況等。要建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制一是建立勞動(dòng)合同備案制度。通過(guò)開(kāi)展“依法用工信得過(guò)企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)職工權(quán)益維護(hù)、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)金交納、勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)等職工關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，與用人單位簽訂遵守勞動(dòng)法律法規(guī)承諾書(shū)，逐步形成制度化、規(guī)范化。同時(shí)暢通信訪舉報(bào)渠道，完善群體性事件處理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制勞動(dòng)保障不穩(wěn)定因素，有效防控群體性事件的發(fā)生，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。繼續(xù)深入開(kāi)展以關(guān)愛(ài)民工為主要內(nèi)容的“和馨行動(dòng)”等民心工程，嚴(yán)厲打擊各種違法用工行為，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。廣大勞動(dòng)者屬于弱勢(shì)群體，他們中不少人經(jīng)常擔(dān)心失去工作，因此一旦自身合法權(quán)益被侵害往往忍氣吞聲，不敢舉報(bào)投訴，更不會(huì)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)尋求法律援助。有些用人單位為了不讓被招用的員工離開(kāi)，招工時(shí)向求職者收取培訓(xùn)費(fèi)、抵押金等費(fèi)用或扣押其身份證、學(xué)歷證實(shí)等證件，即使員工提出辭職，用人單位以各種借口不予退還。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。非凡是建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。尤其是在我們xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展時(shí)期，各類(lèi)單位用人不斷增多，農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員不斷向城鎮(zhèn)集聚，使新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化。在一線勞動(dòng)的工人、服務(wù)人員或進(jìn)城務(wù)工人員是我們“人民”中的大多數(shù)?？傊?，我們要通過(guò)構(gòu)建“五個(gè)和諧”，來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，為構(gòu)建和諧平安贛縣做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體 制改革過(guò)程，最具特征的是廣大職工由“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系逐步地由完全企業(yè)管理轉(zhuǎn)變成了社會(huì)管理。企業(yè)職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)由“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。五、構(gòu)建和諧完善的社會(huì)管理體系第一，就業(yè)服務(wù)社會(huì)化是勞動(dòng)保障工作的一貫要求。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。第三，要完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立健全集體協(xié)商和集體合同制度。四、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系要以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，更加注重各類(lèi)社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第三，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系改革。同時(shí)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障制度，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探索建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)特點(diǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動(dòng)，解決待遇不公問(wèn)題。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是保持社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。要推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度建設(shè)。第三，改革分配制度，規(guī)范分配秩序。第一，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理和服務(wù)工作，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城 就業(yè)等方面的不合理限制。要加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，對(duì)職工開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，培養(yǎng)大批技術(shù)工人，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，提高勞動(dòng)能力和創(chuàng)新能力。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。第三，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門(mén)路。第一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量是勞動(dòng)保障部門(mén)的重