【正文】 終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運行。第四篇：社會管理創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)研報告社會管理創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)研報告（2012年春行政管理本科張林）社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題。充分發(fā)揮“接訪領(lǐng)導(dǎo)”、“接訪室”等載體溝通群眾的作用，構(gòu)建了多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。三是落實干部走村入戶，把“三進三同”干部大下訪和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)等活動與訪民情、分民憂有機結(jié)合，融洽干群關(guān)系。一幫一對口幫扶特殊人員，提速特殊人員進入社會服務(wù)角色三年來，平橋鎮(zhèn)共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共70人，平橋鎮(zhèn)按釋放人員思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了100%，重新犯罪率為零。六是采用現(xiàn)代信息管理，結(jié)合場鎮(zhèn)特殊場所和地段，新裝攝像頭187個，全天候監(jiān)控場鎮(zhèn)治安。二是轄區(qū)接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。二是在?！傲羰貙W生”大量存在，因得不到父母的關(guān)心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。一是部分校園及周邊存在社會青年敲詐學生現(xiàn)象；部分非運營車輛存在超員超載現(xiàn)象。一是要加強單位和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款。三是派出所需要有強制性手段對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在鎮(zhèn)上精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬等單位的管控責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。二是要由綜治辦牽頭，組織派出所、司法所等相關(guān)單位或部門在學校進行例行車輛安檢，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。目前轄區(qū)人口XX萬，其中城市人口XX萬，轄區(qū)面積XX平方公里，其中建城區(qū)面積XX平方公里。一是樹立“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的理念。在全區(qū)各街道社區(qū)推進“兩個中心”建設(shè)，整合資源、加大投入，夯實社會管理的基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)群眾的體系。在街道建設(shè)“一站式”服務(wù)中心，民政、就業(yè)、計生等8大窗口30多項業(yè)務(wù)全部進入辦事大廳, 所有事項在辦事窗口一口受理、一站完成，集中辦公、規(guī)范操作。在街道將綜治、司法、信訪、城管等職能整合，實行一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制監(jiān)督落實，強化矛盾糾紛調(diào)解、強化混亂地區(qū)整治、強化流動人口及出租屋管理。健全聯(lián)系群眾制度。創(chuàng)新群眾工作載體。堅持從“源頭上”預(yù)防社會矛盾和群眾性事件，嚴格執(zhí)行《XX區(qū)社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，對區(qū)委、政府實施的重大決策、重點項目，實行社會穩(wěn)定風險評估，確保重大決策、重點工程的合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性。加強與市直相關(guān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)、對接，著力抓好新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，力爭用三年時間完成轄區(qū)所有居民小區(qū)技防設(shè)施“全覆蓋”，形成全方位、全天候、立體化、數(shù)字化的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)。四是抓好公共安全監(jiān)管、虛擬社會管控、特殊人群管理、保障改善民生“四項重點工作”。建立和完善地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展抗震救災(zāi)、防汛、消防等應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，形成涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)急體系。抓好特殊人群管理服務(wù)工作。充分發(fā)揮街道社區(qū)幫教中心作用，重點加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員等特殊人員的監(jiān)管服務(wù)，開展社區(qū)矯正工作，幫助解決好教育、培訓(xùn)、康復(fù)、就業(yè)和生活中的實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會，切實把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。全力抓好“十件實事”落實，著力為群眾辦實事、辦好事。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強食品、衛(wèi)生安全監(jiān)管。一是健全社會穩(wěn)定風險評估機制。堅持“抓早抓小、案結(jié)事了”的原則，拓寬信訪接待、法律援助、行政復(fù)議等多種矛盾調(diào)處渠道，堅持排查、化解、防范工作靠前，預(yù)警、調(diào)處、保障機制下沉，通過信訪部門首問接訪、責任單位辦理、涉法涉訴問題司法部門援助、行政復(fù)議問題法制部門接訪，形成全方位、立體式、多層次的矛盾糾紛化解體系。七是夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建社會治安穩(wěn)定防范體系。二是加強校園安全治理。成立了由群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、法律工作者、宗教人士等為會員的“XX區(qū)社會工作者協(xié)會”，開展居民自我管理、自我服務(wù)。加大矛盾糾紛調(diào)解力度，做到“三個工作靠前”、“四項機制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排調(diào)機制、預(yù)防機制、預(yù)警機制、保障機制下沉；開展“六員四進” 活動，即：“警官、檢察官、法官、人民調(diào)解員、行政調(diào)解員、司法助理員”，廣泛“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進商戶”活動，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效對接。在社區(qū)探索開展了“3446”綜治工作法。各社區(qū)居委會評選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民當小組長，作為第一級代言人，負責對本區(qū)域居民的上下情傳達；社區(qū)居干為第二級代言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級范圍內(nèi)的事項，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為第三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權(quán)限之外的問題及時協(xié)調(diào)解決落實，并將解決情況及時答復(fù)一、二級代言人。九是改善民生，著力構(gòu)建和諧幸福XX。出臺了中職高校困難學生學費減免、生活補貼和無息助學貸款等優(yōu)惠政策，為貧困生入學深造創(chuàng)造了良好條件。目前已入園企業(yè)XX家，帶動就業(yè)XX余人，扶持創(chuàng)業(yè)實體升級XX個。全面推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)XX個，建成了XX個社區(qū)愛心超市；創(chuàng)建“陽光家園”XX個，XX余名殘疾人享受到優(yōu)質(zhì)托養(yǎng)服務(wù)。在城區(qū)XX個街道辦事處配備了XX個便民平價糧油配送車和XX個便民平價蔬菜配送車，廣泛開展以“便利消費進社區(qū)、便，民 服務(wù)進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，最大限度減少流通環(huán)節(jié)，確保平價糧油蔬菜供應(yīng)。建議自治區(qū)黨委、政府研究召開全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，對我區(qū)已經(jīng)形成的一些成功經(jīng)驗和作法進行總結(jié)研究，制定出臺有關(guān)政策措施，指導(dǎo)全區(qū)更好地進行管理創(chuàng)新實踐，在全國創(chuàng)出示范典型。建議自治區(qū)黨委、政府確定全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作試點市縣，在政策、體制、機制和保障措施上予以支持。建議自治區(qū)黨委、政府考慮設(shè)立群眾工作和社會管理工作機構(gòu)，統(tǒng)攬全區(qū)社會管理和群眾工作。建立“10服務(wù)”制度，實現(xiàn)流動人口由控制管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，切實提高服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立“居民服務(wù)呼叫系統(tǒng)”，開展“一中心四平臺”服務(wù)，群眾通過打電話方式求助后，由便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)各方資源為居民提供服務(wù)。建立了醫(yī)療、教育、取暖、殯葬等專項救助制度，新農(nóng)保試點工作全面啟動，新農(nóng)合參合率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率均達100%，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障和救助體系更加完善。二是堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。目前，全區(qū)有一、二、三級代言人分別XX名、XX名、XX名，為群眾代言XX條、調(diào)處矛盾XX起、解決困難XX件。通過開展“3446”工作法，解決了弱勢群體的實際困難，筑牢綜治“第一道防線”。通過“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)處各類矛盾糾紛1萬余起，調(diào)解成功率達95%；未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，80%左右的矛盾在一線成功有效化解。八是化解矛盾，創(chuàng)新做好群眾工作的方法。此項工作，被公安廳在自治區(qū)推廣。把開展公安城管“大巡防”列為為民辦理“十件實事”，配備了XX輛警用巡邏車，招聘了XX名公安城管巡防隊員，對城市區(qū)實行24小時網(wǎng)絡(luò)化巡邏。整合公安、城管執(zhí)法力量，開展公安、城管“大巡防”與“天眼工程”相結(jié)合、與城市管理相結(jié)合、與嚴打整治斗爭相結(jié)合，對城市區(qū)實行24小時網(wǎng)格化、交叉式巡邏，提高城市管理、治安防控能力。按照誰決策誰負責、誰審批誰負責的原則，實行社會穩(wěn)定風險評估責任制。著力解決“棚戶區(qū)”居民、失地農(nóng)民、“城中村”居民住房問題。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就 業(yè)，認真落實全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。深入開展未成年人“零犯罪”社區(qū)創(chuàng)建活動，采取心理咨詢、法律宣傳、技能培訓(xùn)等措施，加強對未成年人的服務(wù)管理。公安機關(guān)要嚴格落實《服務(wù)外來暫住人口十項制度》，為流動人口提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計劃生育等各項服務(wù)，努力實現(xiàn)流動人口由控制管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下綜 合防控體系，建立對網(wǎng)上影響國家安全和社會穩(wěn)定信息的監(jiān)測、研判、預(yù)警、處理機制，建立對網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管和查處機制。加強對煤礦、非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位、重點時段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實安全生產(chǎn)責任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生?！叭壌匀酥贫取奔矗焊魃鐓^(qū)居委會評選出一批群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)居民為一級代言人，負責對本區(qū)域居民的上情下達；社區(qū)居干為二級代 言人，負責走訪入戶、政策宣傳，受理一級代言人反映的問題，解決、答復(fù)職級范圍內(nèi)的事項，解決不了的轉(zhuǎn)交街道辦事處；街道辦事處干部為三級代言人，聽取受理一、二級代言人反映的情況和問題，對職能和權(quán)限之外的問題及時協(xié)調(diào)解決落實，并將解決情況及時答復(fù)一、二級代言人。健全社會矛盾排查防范調(diào)處機制。通過制度的約束，促使廣大黨員干部走出機關(guān)，深入群眾，了解社情民意，化解矛盾糾紛，解決實際問題。拓寬聯(lián)系群眾渠道。三是健全利益訴求、風險評估、矛盾化解 “三項機制”。建設(shè)綜治維穩(wěn)中心，打造安民服務(wù)平臺。建設(shè)便民服務(wù)中心，打造便民服務(wù)平臺。統(tǒng)籌社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平，實現(xiàn)社會建設(shè)和社會管理工作的齊頭并進。加之近年來城市化進程明顯加快，城鄉(xiāng)差距、貧富差距逐漸拉大，征地拆遷、失地農(nóng)民安置、流動人口管理、邊緣群體訴求、社會治安以及歷史遺留問題日益凸顯，轄區(qū)建設(shè)和社會管理任務(wù)越來越重。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。一是要按季度開展校園及地區(qū)整治，監(jiān)督各學校專職專業(yè)安保人員工作開展情況。二是要對在校“留守學生”進行全面調(diào)查摸底，不定期組織學校老師定期做好“留守學生”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守學生”結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。特殊人群的幫教管理方面。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是場鎮(zhèn)視頻監(jiān)控探頭分布不合理，僅分布于主要交通路口，而且分辨率不高，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。社會治安防范方面。特殊人群的幫教管理方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務(wù)措施也不盡完善。健全內(nèi)部治安保衛(wèi)專門機構(gòu)，配齊配強專職治安保衛(wèi)人員，堅持24小時值班制度，積極維護機關(guān)企事業(yè)單位正常秩序，提高內(nèi)部治安防范水平；三是場鎮(zhèn)所在地和居民聚居建立不少于的治安巡防隊伍建設(shè)；四是完成村（社區(qū)）義務(wù)巡防隊伍建設(shè)，發(fā)動群眾開展義務(wù)巡邏工作，在全鎮(zhèn)推廣十戶聯(lián)防、院壩聯(lián)防，在居民區(qū)推廣院長、樓長制。強化流動人口源頭管理，提高流動人口動態(tài)管理臺賬質(zhì)量今年以來，平橋鎮(zhèn)政府、平橋派出所組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，共清理出租房屋1067戶，清理暫住人員2057名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有2049名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。二是加強了信訪案件數(shù)據(jù)庫建立。能否有效的讓社會管理為經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。二是要在學校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。社會治安防范方面。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M行全面調(diào)查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。特殊人群的幫教管理方面。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。部分單位由于未接入政務(wù)網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動等運營商網(wǎng)絡(luò))與外界溝通。各部門單位接入政務(wù)網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)速度。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)吧監(jiān)管方面。部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍