【正文】 的重要指示精神，對發(fā)揮州人大常委會的職能作用、為促進“一帶一路”建設(shè)提供服務(wù)保障，有了初步的體會與實踐思考。“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略提出后的一年多時間里，國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部于2015年3月經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世界海上絲綢之路的愿景與行動》，向西開放、內(nèi)陸腹地開放前沿已成“新常態(tài)”。特別是將中亞、南亞、東南亞、西亞等次區(qū)域連接起來，有利于各區(qū)域間互通有無、優(yōu)勢互補，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上新臺階，主要體現(xiàn)了“五通三同”。三者是一個整體，不可分割，合作共贏。1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史征程。二是順應(yīng)了國際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機制轉(zhuǎn)型的需要。中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施而得到進一步的發(fā)展。所以，通過“一帶一路”建設(shè)，就可以幫助這些國家和地區(qū)進行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是發(fā)展紡織服裝、家電甚至汽車制造、鋼鐵和電力等，從而進一步提高他們經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)能力，更順應(yīng)了中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的需要。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級，但已經(jīng)具備了生產(chǎn)要素輸出的能力。全州八縣市應(yīng)當努力推動將**連接越南及東南亞的陸路、水路通道建設(shè)，并納入“一帶一路”建設(shè)關(guān)鍵項目；統(tǒng)籌規(guī)劃境內(nèi)外交通建設(shè)項目，集中人力、物力和財力，加快推進全州重大項目建設(shè)，為**經(jīng)濟提質(zhì)增效奠定良好基礎(chǔ)。大力提升**對外經(jīng)貿(mào)合作水平，積極爭取國家對**從周邊國家進口戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和國內(nèi)急需的大宗農(nóng)產(chǎn)品在資質(zhì)、配額等方面給予政策優(yōu)惠，擴大**資源性產(chǎn)品進口貼息范圍，努力擴大進口規(guī)模，不斷推動**與越南的經(jīng)貿(mào)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次和更高水平邁進；努力設(shè)法增加**機場、富寧港的運輸次數(shù)和運輸能力，進一步提高“**物流”檔次，從而提升**國際化新水平。（二）以“一帶一路”戰(zhàn)略為指導(dǎo)謀劃**跨越發(fā)展 首先要堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖。把轉(zhuǎn)型升級作為加快發(fā)展的牽引，以三七為主的生物資源開發(fā)、以鋁錫鋅鎢銦稀有貴重金屬為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)、以普者黑景區(qū)為主的旅游開發(fā)等重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力做大全州經(jīng)濟總量。必須樹牢“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，守好筑牢民族團結(jié)這條生命線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移地執(zhí)行黨的民族政策，積極探索**民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新路子，提升新形勢下做好民族工作的能力和水平。**州山區(qū)半山區(qū)、巖溶和石漠化地區(qū)分別占全州國土面積的97%、%%，區(qū)域內(nèi)水土流失加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困問題與石漠化問題交織在一起。（三）發(fā)揮職能作用為“一帶一路”建設(shè)提供服務(wù)保障一要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的責(zé)任感、使命感。普者黑、壩美、老君山等純天然的旅游資源，已開始在省內(nèi)外有名，做好做強做大旅游業(yè)，尤其是做好旅游立法工作，既是**州經(jīng)濟發(fā)展的必須，也是擴大對外開放的必然。要加強經(jīng)驗總結(jié)和工作指導(dǎo)，強化分工落實，抓好督促檢查，確保服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)工作扎實有序推進；要監(jiān)督和支持并鼓勵“一府兩院”及八縣市人大積極探索，結(jié)合各自實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新有益經(jīng)驗，促進服務(wù)和保障建設(shè)工作有序有效的深入開展。與此同時，制定出臺有關(guān)促進對外開放和邊疆地區(qū)外事工作實施辦法以及單行條例，切實指導(dǎo)和支持“一府兩院”開展依法行政及司法服務(wù)和各級人大監(jiān)督服務(wù)，為**融入“一帶一路”建設(shè)提供強有力的法治保障。二要完善人大工作機制，適時依法按程序制定和修訂相關(guān)實施辦法及單行條例。與此同時，扎實抓好退耕還林、農(nóng)村能源、天然林保護、飲用水源地保護等重點生態(tài)工程建設(shè)，從而提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。維護少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，大力繁榮民族文化，廣泛開展民族團結(jié)教育活動，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，使全州各民族人心歸聚、精神相依，把**建成全國邊疆民族團結(jié)模范**。其次要堅持爭創(chuàng)民族團結(jié)模范**不放松。必須樹牢加快發(fā)展一刻都不能放松的理念，堅定不移地推動**實現(xiàn)跨越發(fā)展。當今世界已進入了品牌經(jīng)濟時代，**有什么不重要，關(guān)鍵是州外乃至國內(nèi)外顧客要什么才是最重要的。根據(jù)國家總體外交方針，積極爭取國家有關(guān)部門把推動構(gòu)建和諧周邊、開展周邊區(qū)域合作的外事交往權(quán)限，適當下放一部分給**州，進一步擴大**州外事工作自主權(quán)，從而不斷提升**外事工作服務(wù)國家向西開放和新高地建設(shè)的能力；充分發(fā)揮**在推動建立各種周邊區(qū)域合作機制中的作用，把**真正打造成我國開展周邊區(qū)域合作的“試驗田”和推動“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點，盡快形成特色突出優(yōu)勢明顯的沿邊開放經(jīng)濟帶，從而進一步提升沿邊開放水平。二、對**參與“一帶一路”建設(shè)的思考（一）**參與 “一帶一路”建設(shè)的地位和作用一是切實抓住“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略新機遇，積極推進**連接?xùn)|南亞國際大通道建設(shè)。中國在改革開放初期，亟需資本、技術(shù)和管理，對外開放主要是以引進外資、先進技術(shù)和管理為主。在中國對外開放的早期，以歐、美、日等為代表的發(fā)達經(jīng)濟體有著資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，中國恰好成他們的投資樂園，中國對外開放可以說主要是發(fā)達國家和地區(qū)。中國的“入世”對全國經(jīng)濟方方面面都產(chǎn)生了巨大新影響，可以說，WTO這一被大多數(shù)成員國一致遵守國家貿(mào)易機制，在一定程度上沖破了少數(shù)國家對中國經(jīng)濟的封鎖。但前期的對外開放重點都在東南沿海，在一定的程度上造成了東、中、西部的區(qū)域發(fā)展失衡。這樣，在亞歐非廣袤大陸就將出現(xiàn)一個新生的巨大經(jīng)濟活躍地區(qū)，將對全世界的發(fā)展作出巨大的貢獻。政策溝通是保證——達成政策共識，利用好積極因素，化解消極因素，求同存異，為項目建設(shè)開啟政策綠燈；設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)先領(lǐng)域——重點是交通設(shè)施建設(shè)，解決欠發(fā)達地區(qū)交通阻隔，物流和人流不便的問題；貿(mào)易暢通是重點內(nèi)容——不斷消除貿(mào)易壁壘，加強信息互換、海關(guān)、認證等方面的合作，促進國家間貿(mào)易和投資；資金融通是重要支撐——通過市場運作來籌集資金，在設(shè)立絲路基金基礎(chǔ)上、發(fā)揮各國融資、民間資本、商業(yè)股權(quán)投資基金和社會資金的作用；民心相通是社會根基——開展廣泛的人文交流，加強媒體合作、旅游合作等多種方式，獲得沿線國家民眾的廣泛支持，不斷增進彼此合作和理解，共同推進“一帶一路”建設(shè)。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與，愿意參與的國家數(shù)量還在不斷增加中。這一對外開放的宏大戰(zhàn)略一經(jīng)提出，便引起了世人的高度關(guān)注。這樣的主張與行動，順應(yīng)天下人心，彰顯人間正道，贏得廣泛認同，搭建起中國夢與世界夢息息相通的橋梁，譜寫新的追夢華章。推動踐行正確義利觀的中國道義。近年來，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界各國越來越緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的局面。建設(shè)“一帶一路”，能夠充分發(fā)揮上合組織、東盟“10+1”、中阿合作論壇等現(xiàn)有機制作用，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟要素有序自由流動和優(yōu)化配置，帶動沿線國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展。創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇的中國智慧。連接中國夢與世界夢的戰(zhàn)略紐帶?！耙粠б宦贰钡南嚓P(guān)國家和地區(qū)有較強的發(fā)展?jié)摿?，與我國經(jīng)濟發(fā)展有較強的互補性。建設(shè)21世紀海上絲綢之路，是打造東部經(jīng)濟升級版的新支點，能夠帶動沿海地區(qū)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，減輕資源環(huán)境壓力，形成與東南亞國家聯(lián)動發(fā)展的新局面。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎。對外開放的新深化。打造中國經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略謀劃?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想涉及幾十個國家、數(shù)十億人口，這些國家在歷史上創(chuàng)造了形態(tài)不同、風(fēng)格各異的文明?！耙粠б宦贰?，是一條合作共贏、惠及各方之路，是我國與其他大國實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、實現(xiàn)國家間戰(zhàn)略協(xié)作的有效平臺。習(xí)近平同志強調(diào)：“彼此坦誠相待，不懼怕分歧、不回避問題，就各自外交政策和發(fā)展戰(zhàn)略進行充分交流，增進政治互信，促進戰(zhàn)略對接”。建設(shè)“一帶一路”，有助于相關(guān)各國通過合作促進共同安全，有效管控分歧和爭端，推動各國關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧，使沿線國家走上和平發(fā)展之路。推動和平發(fā)