【正文】 [2001]272號)各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：自國務(wù)院召開整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議以來，部就貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，作出了專門部署，相繼印發(fā)了《關(guān)于進一步整頓礦業(yè)經(jīng)濟秩序規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場的通知》等文件?！备骷壍氐V行政主管部門應(yīng)該在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行監(jiān)督管理的職責。督促礦業(yè)權(quán)人按時開工和開工后按時提交工作進度報告和有關(guān)資料，核準探礦權(quán)人完成最低勘查投入、繳納各種法定費用。監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)從事礦業(yè)活動，從嚴查處無證勘查開采礦產(chǎn)資源、以采代探、越界勘查開采礦產(chǎn)資源，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等各種違法行為。對有關(guān)部門決定屬于關(guān)閉的礦山，要雷厲風行，及時注銷采礦許可證。在清理工作中，要認真核準許可證是否符合規(guī)定的資質(zhì)條件和法定程序，依法查處違法發(fā)證，以采代探和越界采礦，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。各級地礦行政主管部門要切實加強依法辦事的自覺性、緊迫性，認真杜絕不當?shù)暮瓦`法的行政行為。各省在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，要遵照《關(guān)于發(fā)布實施(全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃)的通知》(國土資發(fā)(2001]134號)規(guī)定，充分聽取同級計劃主管部門的意見，國土資源部在審批省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，將再進一步征求國家發(fā)展計劃委員會的意見，加強宏觀調(diào)控。(四)建立核查機制，健全報告制度。礦業(yè)權(quán)登記管理機關(guān)和地礦行政主管部門要研究具體的監(jiān)督檢查措施，對礦業(yè)權(quán)人報告的地下坑道施工等情況進行現(xiàn)場核查，重點勘查項目和重點礦山，每年應(yīng)該保證有2—3次的現(xiàn)場監(jiān)督，有效制止以采代探、越界越層開采等違法行為。要加強督察員隊伍的統(tǒng)一管理，集中調(diào)配，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，明確工作任務(wù)，強化工作實績的考核。對在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，維護正常礦業(yè)秩序工作中成績突出的，要予以表揚獎勵；對礦業(yè)秩序混亂得不到有效治理、對礦產(chǎn)資原勘查開采監(jiān)督管理不到位，違法礦業(yè)活動制止不力造成礦產(chǎn)資源破壞、對違法發(fā)證不及時糾正的，要追究國土資源管理部門負責人及有關(guān)責任人的行政責任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責任。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本行政區(qū)的實際情況，積極探索，采取多種形式加強礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)下發(fā)你們，請認真組織實施，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題隨時與部溝通。附圖基礎(chǔ)圖件樣式由登記管理機關(guān)提供?？辈橛媱?、合同或委托及資金的證明文件（1）國家出資勘查的，提交國家下達的具有資金保證的地質(zhì)勘查工作計劃任務(wù)書；其它勘查工作計劃需附具有資金保證的證明文件；（2）探礦權(quán)申請人與地質(zhì)勘查實施單位不是同一主體的，需提交勘查合同，同時附銀行出據(jù)的資金證明；（3）委托他人申請?zhí)降V權(quán)的，應(yīng)提交出資人的勘查委托書和銀行出據(jù)的資金證明；（4）用自有資金下達的地質(zhì)勘查工作計劃，需附銀行出據(jù)的資金證明。（三）審批表中審查人意見的填寫填寫申請登記項目的基本事項（1）申請登記資料是否符合要求；（2）申請區(qū)塊范圍的大小及是否已設(shè)置其他礦業(yè)權(quán)；（3）勘查單位是否具備勘查資格；（4）應(yīng)繳納的探礦權(quán)使用費及說明；（5）探礦權(quán)價款處置方式說明。第（6）項批準范圍內(nèi)基本單位區(qū)塊數(shù)，應(yīng)填寫擬批準的基本單位區(qū)塊數(shù)，不足一個基本單位區(qū)塊的，折算為基本單位區(qū)塊，保留小數(shù)點后兩位。不同意登記的，應(yīng)說明理由。?。▍^(qū)、市）登記管理機關(guān)發(fā)放勘查許可證后，向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及勘查項目所在地的有關(guān)地（市）、縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門發(fā)：頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。（六）登記范圍的核定在勘查、采礦登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行前，各登記管理機關(guān)在審查發(fā)證時，基層地質(zhì)礦產(chǎn)管理機關(guān)應(yīng)協(xié)助登記機關(guān)審查探礦權(quán)申請范圍是否已設(shè)立其他礦業(yè)權(quán)。持證人不享受探礦權(quán)人的權(quán)利。（二）受理登記管理機關(guān)經(jīng)辦人清點申請登記資料，資料齊全，予以受理。（四）報批審查人將審批表及申請登記資料報送主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。（七）發(fā)證申請人領(lǐng)取勘查許可證后，發(fā)證登記管理機關(guān)應(yīng)將所發(fā)放勘查許可證的內(nèi)容分別填入礦產(chǎn)資源勘查許可證發(fā)證一覽表和礦產(chǎn)資源勘查登記項目年檢情況一覽表。附件2礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定一、礦區(qū)范圍的申請和審批（一）礦區(qū)范圍的申請采礦權(quán)申請人應(yīng)按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限和地礦部對省（區(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門采礦權(quán)審批、發(fā)證的授權(quán)，將礦區(qū)范圍申請資料報采礦登記管理機關(guān)進行審查。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。經(jīng)登記管理機關(guān)審查，同意開采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見；不同意開采的，說明理由，將申請資料退回。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人同意開采的，采礦登記管理機關(guān)可劃定礦區(qū)范圍；探礦權(quán)人或采礦權(quán)人認為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機關(guān)可以組織技術(shù)論證。（四）礦區(qū)范圍預(yù)留期限礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請。但勘查單位與申請開采的國有礦山企業(yè)隸屬于共同上級（部門、企業(yè)、單位）的，可以根據(jù)其共同上級的意見，決定是否評估。三、采礦登記（一）采礦權(quán)的申請采礦權(quán)申請人應(yīng)按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限和地礦部對?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批、發(fā)證的授權(quán)，將采礦登記申請資料報采礦登記管理機關(guān)進行審查。采礦登記管理機關(guān)應(yīng)自收到登記資料40日內(nèi)（資料不全或需進行補充和修改的時間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。四、通知和公告采礦登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告。包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌，儲量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設(shè)計利用儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用等方面的技術(shù)、經(jīng)濟論證及確定的方案。礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請人，應(yīng)每半年向采礦登記管理機關(guān)通報礦山建設(shè)項目和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進展情況。二、礦區(qū)范圍劃定后，申請人應(yīng)做的主要工作礦區(qū)范圍劃定后，申請人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項目的立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。審批意見應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置；以國家標準坐標標定的礦區(qū)范圍（標明坐標的拐點數(shù)及開采深度）；對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求（包括礦山建設(shè)規(guī)模，礦山預(yù)計服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；礦區(qū)范圍預(yù)留期限；其它需要說明的問題。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機關(guān)在審批礦區(qū)范圍時應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。（三）劃定礦區(qū)范圍采礦登記管理機關(guān)在收到申請人報送的申請資料后，應(yīng)組織對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重象情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報告。有關(guān)省（區(qū)，市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收到通知后，轉(zhuǎn)發(fā)給項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門；省級勘查登記管理機關(guān)頒發(fā)、注銷、吊銷勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門；省級勘查登記管理機關(guān)應(yīng)在每季度的第一旬內(nèi)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報送上一季度的礦產(chǎn)資源勘查登記項目通報表。（六）領(lǐng)證申請人自收到領(lǐng)證通知之日起30日內(nèi)，向指定機構(gòu)繳納有關(guān)費用后，憑領(lǐng)證通知及繳費證明，領(lǐng)取勘查許可證。填寫探礦權(quán)申請登記一覽表，并在有關(guān)欄目內(nèi)記錄收到申請時間及收到申請順序號并由申請人簽字；申請資料不齊全的退回申請，不予受理。（九）勘查登記手續(xù)費勘查登記手續(xù)費收費標準暫按地發(fā)（1987）289號文執(zhí)行，新規(guī)定出臺后，從其規(guī)定。調(diào)查項目的區(qū)塊范圍是領(lǐng)海及中國管轄的其他海域、跨省（區(qū)、市）的，應(yīng)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請，并辦理地質(zhì)調(diào)查項目審核備案登記，申請其它地質(zhì)調(diào)查項目到項目所在地的省級登記管理機關(guān)審核備案登記，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。（五）變更、延續(xù)、保留探礦權(quán)登記程序探礦權(quán)變更、延續(xù)、保留登記程序比照勘查登記程序執(zhí)行。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)放勘查許可證后，向勘查項目所在地的有關(guān)?。▍^(qū)、市）登記管理機關(guān)發(fā)：（1）探礦權(quán)申請登記書一份（不含附件）；（2）頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。第（7）項只填寫擬批準的年限。第（1）、（2）、（3）、（4）、（8）項的內(nèi)容的填寫，可按探礦