【正文】 票也會很多；否則不夠單位正常開支，增加了不必要的麻煩。還要注重對被審計單位內(nèi)控制度進(jìn)行測試，找出薄弱環(huán)節(jié)，以確定審計的重點。兼顧需求與可能，且奉行所有單位一視同仁的原則。針對報賬員等候時間長問題。這樣可以分散中心部分的工作量，就可以有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。完善改革配套措施，處理好政府采購與集中支付的關(guān)系，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，能實行公開招標(biāo)的，都要按規(guī)范的程序?qū)嵤┱少彛岣咄该鞫?。包括會計崗位?zé)任制度、核算組織流程、會計檔案及會計軟件的保管和保護(hù)制度、單位收支流程的管理、業(yè)績效評價制度以及獎懲制度等。對一些突發(fā)或需要量較多現(xiàn)金的事項，特殊對待，隨到隨辦?？梢詫嵭芯W(wǎng)上銀行支付，省去了資金會計跑銀行的過程，既節(jié)約了時間，又可使款項安全、快捷的到達(dá)各用款單位，提高了效率。全面推進(jìn)財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體制。為了把這次會議精神貫徹好、落實好，我著重強(qiáng)調(diào)三點：第一點，突出重點，有條不紊穩(wěn)步實施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算，由于受機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)濟(jì)條件等許多因素影響，在實施中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問題。實施會計集中核算制度改革，必然會觸及部門和單位之間的利益，因此必須加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，回去后，要盡快成立組織，抽調(diào)人員，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心工作人員，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和推行會計集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共計130多人。特別要抓緊年末僅有的幾天時間，集中人力，采取超常措施，確保財政收入任務(wù)的全面完成，確保“雙?！蹦繕?biāo)的如期實現(xiàn)，為明年元月一日推開會計集中核算工作創(chuàng)造良好條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服困難，嚴(yán)格按照“實施辦法”的要求進(jìn)行操作，凡應(yīng)納入集中核算的單位要全面納入，不留死角，努力促進(jìn)這項改革從一開始起就規(guī)范運(yùn)作。會議到此結(jié)束。實施會計集中核算制度改革，必然會觸及部門和單位之間的利益，因此必須加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，回去后，要盡快成立組織，抽調(diào)人員，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會計集中核算，由于受機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)濟(jì)條件等許多因素影響，在實施中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問題。為了把這次會議精神貫徹好、落實好，我著重強(qiáng)調(diào)三點：第一點，突出重點，有條不紊穩(wěn)步實施。會議到此結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，克服困難，嚴(yán)格按照“實施辦法”的要求進(jìn)行操作，凡應(yīng)納入集中核算的單位要全面納入，不留死角，努力促進(jìn)這項改革從一開始起就規(guī)范運(yùn)作。特別要抓緊年末僅有的幾天時間，集中人力，采取超常措施，確保財政收入任務(wù)的全面完成，確?！半p?！蹦繕?biāo)的如期實現(xiàn)，為明年元月一日推開會計集中核算工作創(chuàng)造良好條件。參加今天會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心工作人員，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和推行會計集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共計多人。目前主要工作就是鞏固集中核算的成果，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。報賬員可以組織在一起培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)《會計法》等國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬員的職業(yè)道德水平和法律知識，定期與中心會計核對賬目，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。備用金主要根據(jù)各單位人員編制規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、距離“中心”的遠(yuǎn)近來核定。健全保管制度，保證賬實相符，落實責(zé)任制，固定資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度，嚴(yán)格清查制度，財政部門和中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。但對一些基礎(chǔ)差、年紀(jì)較大的報賬員，一時難以適應(yīng)計算機(jī)應(yīng)用的單位也可直接到中心來報銷，保證了應(yīng)用的靈活性。在單位報賬員將原始單據(jù)送至中心前臺窗口時，工作人員可調(diào)出臨時庫里的數(shù)據(jù)，經(jīng)核對確認(rèn)后轉(zhuǎn)到正式數(shù)據(jù)庫里。出臺的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出數(shù)額大的項目，在事前必須進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究。注重審計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，提高計算機(jī)水平,變傳統(tǒng)的手工操作為計算機(jī)審計、網(wǎng)絡(luò)操作。四、完善會計集中核算的設(shè)想集中核算后審計的對策。許多單位需要的商品、工程和服務(wù)等想通過政府采購?fù)茨軐崿F(xiàn)，而只能維持原有的采購方式，這樣集中核算的優(yōu)勢也難以得到很多的發(fā)揮。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生。往來款項不能及時清理。中心沒有能力和條件代替財政部門實施監(jiān)管，而財政部門認(rèn)為單位進(jìn)了中心，放松了監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。如會計財務(wù)處理出現(xiàn)差錯，單位會計信息失真或泄密，領(lǐng)導(dǎo)挪用單位資源，責(zé)任難以確定。另對審計質(zhì)量管理產(chǎn)生影響，實行會計集中核算后，如對收入的審計，發(fā)票存根和記賬聯(lián)保存部門和地點不在同一處，勾稽核對不如以前方便，同時中心也進(jìn)行了必要的審核，審計人員較易忽視或放棄，而進(jìn)行這項工作恰恰是收入審計的關(guān)鍵點之一，另對審計效率和成本產(chǎn)生影響，實行集中核算后，單位的資料在中心，就必須從中心－單位－中心來去反反復(fù)復(fù)，中心和單位辦公不在同一地點，增加了審計成本，降低了審計效率。一名會計人員往往要兼記多個單位賬務(wù)，對單位報來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予入賬，實際上對業(yè)務(wù)事項知之甚少或根本不知道，致使部分單位有可能開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不報賬坐收坐支實行體外循環(huán)，會計監(jiān)督職能難以真正實現(xiàn)。核算中心使政府采購真正實現(xiàn)了采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。推動部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展。提高了單位加強(qiáng)財務(wù)管理的意識和水平。從而保證了各預(yù)算單位開支符合財務(wù)會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，有效地遏制了以往發(fā)生的資金擠占、轉(zhuǎn)移、挪用等違規(guī)問題?；窘鉀Q了過去財政資金層層撥付、流經(jīng)環(huán)節(jié)多等問題，預(yù)算單位用款的各個中間環(huán)節(jié)，不會發(fā)生資金滯留、沉淀，資金支付比較快捷、通暢。從憑證制作、審核、記賬到報表編制等均通過網(wǎng)絡(luò)來完成，提高了效率，減少了差錯。一、基本做法納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號，各單位設(shè)財務(wù)經(jīng)辦員，作為聯(lián)結(jié)核算中心和單位的紐帶，負(fù)責(zé)向核算中心申請支款、經(jīng)辦單位財務(wù)收支具體業(yè)務(wù)，中心對單位財政資金集中進(jìn)行核算和監(jiān)督。（5）相關(guān)責(zé)任人對核算中心工作人員違紀(jì)違規(guī)行為不予制止或制止不力，造成重大損失的。（2）核算中心工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，或操作中徇私舞弊，對不真實、不合法的原始憑證予以受理，或者對違紀(jì)違法的收支，不向核算中心負(fù)責(zé)人或單位提出書面意見，造成國有資產(chǎn)損失的。（2）截留、挪用、坐支各項收入的.（3）私設(shè)賬外賬或“小金庫”的。（3）核算中心應(yīng)督促各單位每半年對國有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，做到家底清楚，賬實相符。因特殊情況確需借款的，由職工本人填寫借款單，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，報中心審核后由報賬員予以支付。（1）單位日常小額支出可實行備用金制度。(7)其他不符合財經(jīng)法規(guī)、制度和規(guī)定的事項。（3）未按審批程序?qū)徟钠睋?jù)。(6)審核納入政府采購范圍的采購支出是否經(jīng)過政府采購。(2)審核報銷票據(jù)的真實性、合法性，要素是否齊全，使用是否規(guī)范。（1）單位所有收支憑證都必須經(jīng)核算中心按照支出