【正文】 不斷量化，不斷拓展，加快推進畝均產(chǎn)值“185”向農(nóng)民人均收入“185”轉(zhuǎn)變，扎實做好“萬元戶”、萬元組”、“萬元村”、“萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等評選掛牌工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。政治路線確定之后，干部就是決定因素?！边@幾年我們連續(xù)做了積極的探索，推出“六事六干六問”促作風(fēng)轉(zhuǎn)變等制度和要求，但個別干部暮氣重、缺乏激情、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)惹闆r仍然存在，不會干、不愿管、不敢抓的問題仍然存在，落實力和執(zhí)行力不強的問題仍然存在，必須痛下決心解決好這些問題。五要破解難題敢超越。如果還用過去陳舊的、傳統(tǒng)的、老化的理念和方法破解難題，很難處理好發(fā)展與民生、管理與服務(wù)的關(guān)系，很難破解發(fā)展中的瓶頸問題。面對難題，首先，要敢于破解，迎難而上。其次，要用解放思想的辦法破解難題。遇到難題，要及時深入難題存在的一線，刨根究底，層層剝筍，查找根源，哪個環(huán)節(jié)出問題就攻哪個環(huán)節(jié)，只要用心思、敢擔(dān)當(dāng)，破解難題的辦法就一定能夠找到。黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)全局，黨委要在發(fā)展思路上多引領(lǐng)、在工作調(diào)度上多出力、在推動工作上多鼓勁，始終站在全局的高度，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，調(diào)動一切積極因素投入到經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中，確保抓經(jīng)濟發(fā)展工作和縣級換屆工作“兩不誤、雙促進”。始終按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力選用有強烈事業(yè)心和責(zé)任感，干事創(chuàng)業(yè)充滿激情，對群眾有感情，能力素質(zhì)高，發(fā)展實績突出，增比進位明顯的干部；大力選拔人品正、干實事、真爬坡、敢碰硬的干部；大力選拔不事張揚、埋頭實干、辛苦指數(shù)高 的干部。一是完善健全責(zé)任落實制度。三是建立情況通報制度。要本著獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善考核激勵機制，大張旗鼓地表彰和獎勵那些勤干實干、落實力執(zhí)行力強、業(yè)績突出的干部，從政治上激勵想干事、能干事、干成事的干部，營造干事、創(chuàng)業(yè)、爭優(yōu)的良好氛圍。督查工作在推進決策思路、發(fā)展部署、目標(biāo)任務(wù)、工作措施落實中至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓督查工作與開展“四幫四促”活動緊密結(jié)合起來，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的督查工作機制，突出圍繞加快發(fā)展抓督查，突出圍繞目標(biāo)任務(wù)完成抓督查，突出圍繞解決實際困難抓督查，突出幫助整改問題和不足抓督查，突出強化問責(zé)抓督查，做到在指導(dǎo)中督查，在督查中指導(dǎo)，督出成效。我們一定要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，切實按照省委栗戰(zhàn)書書記在全省經(jīng)濟工作會議上提出的“五要五嚴(yán)防”要求，全面貫徹落實全州經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移地緊扣主基調(diào)和主戰(zhàn)略，堅持“三化同步”，始終以大開放的理念，以追趕者的勇氣，以跨越者的氣勢，進一步振奮精神，自加壓力，銳意進取，真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，充分展現(xiàn)惠水加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先跨越的新形象。（一）深刻領(lǐng)會“一個思想”。會議認(rèn)為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。一是積極的財政政策取向不變，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，切實加強地方政府債務(wù)管理。五是改革開放要加大力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。二、緊扣新目標(biāo)，以更強的舉措推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這次縣委全會，是我縣在黨的十九大之后召開的一次重要會議，會議規(guī)劃了我縣今后一段時期的發(fā)展藍圖，確定到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強縣的奮斗目標(biāo)。（一）在擴大項目投資上實現(xiàn)高質(zhì)量。爭取項目的定向要“準(zhǔn)”。保障項目的措施要“實”。堅定不移突出工業(yè)主導(dǎo)地位。加快推進文化旅游“X鎮(zhèn)X區(qū)”建設(shè)，爭創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣；加快建設(shè)五金、建材、農(nóng)資、醫(yī)藥等商貿(mào)物流綜合體，全面完成國家電子商務(wù)進農(nóng)村項目；加快發(fā)展智能家居、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，繁榮消費經(jīng)濟，促進消費升級。（三）在深化改革開放上實現(xiàn)高質(zhì)量。積極探索以政府為服務(wù)器、社團為互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)為客戶端的縣校合作模式，著力建設(shè)人才強縣與國家創(chuàng)新型城市。抓好老舊小區(qū)、背街小巷綜合整治，推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，內(nèi)外兼修提升城市品質(zhì)。堅決落實氣十條、水十條、土十條，打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物總量排放控制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。加大文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等民生投入，解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“看病難、看病貴”等突出問題，增加城鄉(xiāng)公共服務(wù)的有效供給。當(dāng)前，要重點實現(xiàn)8個“開門紅”。要堅持走出去招商，在廣東深圳、江蘇吳江、福建泉州等地舉辦系列招商推介會，強化項目儲備，強化信息對接，力爭向外推介一批優(yōu)質(zhì)項目。主要是做到“四個一批”：一是策劃一批。對抽水蓄能等重點項目，要及時召開聯(lián)席會議，努力在爭取重大項目上實現(xiàn)突破。對省、市、縣重點項目實行臺賬管理，召開一次項目現(xiàn)場推進會，督辦進度，解決問題，保持實際投資額全市領(lǐng)先地位?？h安委會要督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)，確保企業(yè)平安過年、生產(chǎn)安全。縣扶貧辦要牽頭繼續(xù)實施精準(zhǔn)扶貧“春季攻堅”行動，開展大調(diào)研、大走訪、大督查，為完成全年脫貧任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。堅持大員上陣、責(zé)任包保、集團作戰(zhàn)，確保月底前完成最后的64戶征收協(xié)議簽訂、532戶房屋拆遷工作。三是全面啟動“四城同創(chuàng)”工作?？h財政局要早計劃、早謀劃、早行動，迅速分解2017年財稅收入任務(wù)，制定日程表，抓好稅源管控，堅持依法征收，做到均衡入庫，扎實開展財政“三項資金”回收工作，確保一季度完成30%以上收入任務(wù)。堅持全媒體宣傳、全水域排查、全方位整治、全過程監(jiān)管，強力開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”，強力開展“五亂”整治和“四清一禁”行動，確保實現(xiàn)“六無”目標(biāo)。（八）實現(xiàn)社會治理開門紅。讓我們緊密團結(jié)在以總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣而努力奮斗！。同志們，新的藍圖振奮人心，新的使命催人奮進。進一步加強餐飲油煙、道路保潔和灑水降塵、渣土運輸揚塵管理，加強對公路施工揚塵、在建建筑工地、各類堆場專項整治。做好春節(jié)資金調(diào)度，保障重點支出，并完成節(jié)前有關(guān)結(jié)算兌現(xiàn)工作?？h城管執(zhí)法局要牽頭抓好城區(qū)治堵、治臟、治亂等工作，加大城區(qū)禁限鞭管控力度，確保春節(jié)期間縣城區(qū)道路暢通、干凈整潔、秩序井然。二是做好城建項目煞尾工作。（五）實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)開門紅?？h農(nóng)辦要牽頭認(rèn)真研究中央農(nóng)村工作會議精神，系統(tǒng)謀劃好2018年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時召開全縣農(nóng)村工作會?？h“四大家”及相關(guān)部門要深入企業(yè)，開展“進百企、解難題”活動，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)出點子、找路子、拓市場、抓訂單，保障企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保企業(yè)正月初十前復(fù)工率不低于80%。積極開展項目“開工周”“開工月”活動，確保實現(xiàn)5個億元以上項目動工，確保2017年簽約項目一季度開工率80%以上。二是爭取一批。要組織開展12次集中簽約活動，確保開年簽大單、招商開門紅。縣招商局要牽頭制定好2018年招商引資行動方案、考核辦法，2018年重大招商引資項目信息跟進情況一覽表，2018年招商引資重點活動安排表，迅速召開招商引資工作會，進一步提振士氣、壓實責(zé)任，營造大招商的工作氛圍。三、落實新部署，以更實的行動抓好2018年八個“開門紅”為政之要，貴在落實。整合各類資金6億元以上，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)5個貧困村出列、11484人脫貧。強力實施河湖庫長制，持續(xù)加強“一江兩湖三庫四河”生態(tài)保護與修復(fù)。打好農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、廁所革命等攻堅戰(zhàn)，實施 “禪風(fēng)水韻、吳楚鄉(xiāng)情”特色民居改造、文明村創(chuàng)建等工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力推動鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，建設(shè)一批宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。把招商引資作為對外開放的重中之重，對內(nèi)以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境年”為工作主線，大力優(yōu)化投資環(huán)境；對外調(diào)動一切力量和資源，捕捉信息，跟蹤項目，力爭在招大引強上實現(xiàn)新突破。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實財政支持實體經(jīng)濟系列政策，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，全面組建轉(zhuǎn)貸基金，助推實體經(jīng)濟發(fā)展。（二）在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)高質(zhì)量。推進項目的力度要“強”。謀劃項目的理念要“新”。2018年我縣經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)確定為8%左右，這個目標(biāo)既與省市目標(biāo)相銜接，又充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；既有利于穩(wěn)定預(yù)期、擴大就業(yè)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險。會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。（四）打好“三大攻堅戰(zhàn)”。三是結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。（三）堅持一個工作總基調(diào)。主要內(nèi)涵可以概括為“七個堅持”：一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；五是堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；六是堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略；七是堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。根據(jù)會議安排，我就經(jīng)濟工作講三個方面意見：一、奮進新時代，以更高的站位學(xué)習(xí)貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會精神12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。在工作推進上，將采取誡勉談話、書面檢查等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直部門主要負(fù)責(zé)人實行掛末問責(zé)，通過實實在在的督查問責(zé)形成齊推共促的合力，強力推進當(dāng)前各項工作。從前段開展督查情況看，督而不查、查而不改、改而不力的現(xiàn)象一定程度存在。組織部和紀(jì)委監(jiān)察局要建立暗訪組，不定期開展暗訪活動；鼓勵社會各界對黨政機關(guān)和干部職工的作風(fēng)、紀(jì)律等進行監(jiān)督，對實名舉報并經(jīng)查實的，給予獎勵；在新聞媒體設(shè)立曝光臺，定期曝光暗訪情況和重點工作、重大項目完成情況。包括縣直機關(guān)平時開會、安排工作等紀(jì)律落實情況，縣委政府兩辦都要記錄在案，對違反紀(jì)律不抓落實的，列入年終目標(biāo)考核扣分依據(jù)。二是建立績效公開制度。三要進一步強化治庸治懶。盡管我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和政府機構(gòu)改革已經(jīng)圓滿完成，但仍然要加強干部使用管理工作，打破使用干部“干好干壞一個樣”的消極 的平衡照顧，制造一種不平衡的新格局，大力營造讓能者上庸者下的選人用人導(dǎo)向。全縣各級各部門一定要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實做好各項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。在這方面，我們推進“工業(yè)梯田”向山要地開發(fā)模式，有效解決了項目用地瓶頸問題，得到了省州的高度評價，要盡快加以總結(jié)推廣、擴大提升。我們要用干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，投入到破解難題的過程中，遇到難題不繞道、不回避，敢于直面問題和困難，千方百計解決。一個項目落地，同在一個行政區(qū)域，別的地方為什么能夠解決用地難問題，而我們卻難以落實。越是加快發(fā)展，遇到的困難和問題就會越多。最近，縣委政府要召開全縣人才工作會議，為推進“三化同步”激活現(xiàn)有人才、引進緊缺急需人才做系統(tǒng)性的規(guī)劃和實施。具體表現(xiàn)為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上說得多、規(guī)劃多、思路多、開會多，具體組織實施力度不夠，抓落實不夠，缺方法、缺力度、缺實干。需要特別指出的是，越是在加快發(fā)展 的形勢下，我們一定要把安全生產(chǎn)擺在第一位，強化責(zé)任重于泰山的意識，始終如一地做到警鐘長鳴、長抓不懈，時刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點行業(yè)、重點部位，嚴(yán)防死守，堅決遏制重特大事故發(fā)生。第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展上有新突破。我們要以和平鎮(zhèn)為中心、加快推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，開辟具有惠水特色的城鎮(zhèn)化道路。同時，規(guī)模以下企業(yè)存量盤活空間也還很大，也務(wù)必引起高度重視。上半年，%，位列全州第三。特別是投資額度大的幾個“園中園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)更是要抓緊推進以路、水、電網(wǎng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊引進項目落地，盡快形成新的實物工作量，趕進度、出形象?？偨Y(jié)分析上半年發(fā)展情況，下半年我們必須強攻五個方面的重點，也可以概括為“五抓五突破”。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進位當(dāng)成大事要事，主攻強攻，實現(xiàn)增比進位。大家要認(rèn)識到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承認(rèn)差距，承認(rèn)差距而不想辦法消除差距。增幅在全州排前三位的僅有規(guī)