【正文】 ?提?就是擴(kuò)大總量，?升?就是優(yōu)化升級(jí)，所以說(shuō)產(chǎn)業(yè)提升的內(nèi)涵就是?擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式?。第一，十分必要。去年我縣GDP是204億元，鄒平GDP是460億元，；龍口GDP是638億元，差距還很大。服務(wù)業(yè)占GDP的比重全省是34%，聊城是26%；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重全省是50%、全市是42%、我們是32%。所以必須調(diào)結(jié)構(gòu)。所以必須轉(zhuǎn)方式。今年是我縣跨入百?gòu)?qiáng)縣決戰(zhàn)性的一年，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較高的增幅、社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較好的成效，對(duì)實(shí)現(xiàn)跨百?gòu)?qiáng)目標(biāo)至關(guān)重要。如果不提升產(chǎn)業(yè)層次、不優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，投資再大也難以實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入翻一番的目標(biāo)。目前大體上已經(jīng)供需基本平衡甚至供大于需，人們的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)、環(huán)保意識(shí)也已經(jīng)大大增強(qiáng)。改善民生是我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年，我縣的項(xiàng)目突破工作取得了巨大的成功，剛才我總結(jié)的?四個(gè)突破、五大特點(diǎn)、六點(diǎn)啟示?，既是對(duì)?項(xiàng)目突破年?工作的總結(jié)，也是?產(chǎn)業(yè)提升工程?的長(zhǎng)期指針?？傮w思路就是按照縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持?工業(yè)化和城鎮(zhèn)化‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，擴(kuò)大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)‘兩措并舉’?，一產(chǎn)抓調(diào)整、二產(chǎn)抓升級(jí)、三產(chǎn)抓膨脹，在工作中要做到?圍繞一個(gè)目標(biāo)、叫響兩個(gè)口號(hào)、把握三個(gè)重點(diǎn)、明確四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、完善五個(gè)機(jī)制、抓好六項(xiàng)工作?。今年要在全縣叫響?以產(chǎn)業(yè)提升論英雄?、?以全面提升論成敗?這兩個(gè)口號(hào)。把握三個(gè)重點(diǎn)。二是優(yōu)化升級(jí)。一方面鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，另一方面要開放發(fā)展，用好外部資源。一是爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金實(shí)現(xiàn)突破。除縣屬企業(yè)之外，只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處投資增幅超過(guò)30%，才能保證全縣投資計(jì)劃的圓滿完成。四是招商引資實(shí)現(xiàn)突破。在去年?項(xiàng)目突破年?活動(dòng)中，我們健全完善了?目標(biāo)拉動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、典型帶動(dòng)、幫包推動(dòng)、督查驅(qū)動(dòng)?五個(gè)機(jī)制，在?產(chǎn)業(yè)提升工程?中都要繼續(xù)堅(jiān)持。要把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作擺在首要位臵。今年要把招大引強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)招商的重中之重來(lái)抓，圍繞各個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升，不遺余力地在國(guó)內(nèi)外尋找關(guān)鍵項(xiàng)目，敢想大項(xiàng)目、善招好項(xiàng)目。三是提升建設(shè)水平。積極做好前期工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。在土地問(wèn)題上，一要積極利用土地點(diǎn)供政策和增減掛鉤政策，爭(zhēng)取上級(jí)土地指標(biāo)；二要盤活存量土地，積極挖掘內(nèi)部潛力；三要提高土地利用強(qiáng)度，集約用地。發(fā)展經(jīng)濟(jì)一是強(qiáng)縣，二是富民。在這個(gè)問(wèn)題上，也是兩點(diǎn)：一是擴(kuò)總量，二是提質(zhì)量，在大城市超市里銷售的蔬菜與在集貿(mào)市場(chǎng)上的價(jià)錢大不一樣。今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要抓好12個(gè)專業(yè)村，工作進(jìn)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要帶好頭，標(biāo)準(zhǔn)要更高、數(shù)量要更多，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。圍繞今年確定實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目，特別是42個(gè)過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括?十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目?，一是提升鋁電千億產(chǎn)業(yè)。就像姜大明省長(zhǎng)講的那樣，我們目前只是賺了一點(diǎn)?原料錢?，真正的大錢我們還沒有賺到手。這些行業(yè)統(tǒng)一存在優(yōu)化升級(jí)的問(wèn)題，要突出向生物技術(shù)、生物制藥、紡織高端產(chǎn)品發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合各自實(shí)際，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)?，F(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入品牌經(jīng)濟(jì)，企業(yè)逐步由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)走向品牌競(jìng)爭(zhēng)。三要抓好安全。繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。對(duì)主輔分離，財(cái)稅部門要幫助企業(yè)算好帳，原則上不讓企業(yè)增加總的稅負(fù)。文化是一個(gè)地方的軟實(shí)力，今年要加快規(guī)劃建設(shè)古漯河休閑旅游度假區(qū)、水庫(kù)周邊片區(qū)開發(fā)和生態(tài)棗園觀光園工程。要按照?高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)?的原則，在縣城區(qū)抓好?十大城建重點(diǎn)工程?，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套，在農(nóng)村抓好新居建設(shè)試點(diǎn)。一是提升科技創(chuàng)新水平。另外，要抓好高新技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)、引進(jìn)和建設(shè)。節(jié)能環(huán)保是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的突破口，是提升產(chǎn)業(yè)層次、拓展發(fā)展空間的主要手段，更是為今后上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目騰出空間的需要。以上是今年實(shí)施?產(chǎn)業(yè)提升工程?的主要框架，其中包含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資水平、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面的全面提升工作。成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不找不得了，我們必須看到存在的問(wèn)題：一是思想上的“惰政性”。三是工作上的“隨意性”。還有的安排工作無(wú)計(jì)劃，干到哪算哪。具體來(lái)說(shuō)，就是圍繞?一個(gè)要求?，突出?四個(gè)抓手?，實(shí)現(xiàn)?四個(gè)目標(biāo)?：（一）圍繞“一個(gè)要求”。（二）突出“四個(gè)抓手”。把過(guò)來(lái)三年作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題查擺、糾正。三是完善制度抓鞏固。（三）達(dá)到“四個(gè)目標(biāo)”。堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的主要目標(biāo)，從工作紀(jì)律層面向優(yōu)質(zhì)服務(wù)層面深化，圍繞行政提速、效率提高、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化的要求，營(yíng)造全心全意服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。堅(jiān)持把推動(dòng)各項(xiàng)工作全面提升作為作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，把優(yōu)良的作風(fēng)直接體現(xiàn)到具體工作中，體現(xiàn)到?產(chǎn)業(yè)提升工程?的實(shí)踐中，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、共同提升的互動(dòng)效應(yīng)。二是要落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府兩個(gè)督查室，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)通報(bào)?產(chǎn)業(yè)提升工程?開展情況。相信，全縣各級(jí)各部門一定能緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于?全面提升年?和?產(chǎn)業(yè)提升工程?的決策部署，搶抓機(jī)遇，積極作為，只爭(zhēng)朝夕，扎實(shí)苦干，舉全縣之力抓好產(chǎn)業(yè)提升的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，加快建設(shè)富裕文明和諧新茌平做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！。年終，縣委、縣政府將對(duì)?產(chǎn)業(yè)提升工程?進(jìn)行專門考核，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、獎(jiǎng)勤罰懶，把廣大干部群眾的聰明才智和干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，上下一心、真抓實(shí)干，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。各位縣級(jí)干部不但負(fù)有幫包推動(dòng)的責(zé)任，更有督查落實(shí)的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、效益提出剛性要求，做到時(shí)間倒推、工期倒排、任務(wù)倒逼。縣委、縣政府在抓好?全面提升年?活動(dòng)的同時(shí)，成立了全縣?產(chǎn)業(yè)提升工程?指揮部，下設(shè)一個(gè)辦公室和四個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)提升工程組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持把提高干部素質(zhì)作為作風(fēng)建設(shè)的根本取向，按照打造一流干部隊(duì)伍目標(biāo)，全面激發(fā)機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力和干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以能促效。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在做好全面提升各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出抓好?產(chǎn)業(yè)提升工程?的實(shí)施，創(chuàng)新舉措，積極作為，通過(guò)狠抓作風(fēng)建設(shè)達(dá)到猛促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。四是健全機(jī)制促長(zhǎng)效?？h作風(fēng)建設(shè)辦公室運(yùn)用明查暗訪、社會(huì)調(diào)查、函詢、電詢和網(wǎng)上評(píng)議等各種方式和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題；各部門、各單位定期開展一次問(wèn)題查擺活動(dòng)，召開糾正分析會(huì)；縣作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次問(wèn)題查糾分析調(diào)度會(huì)，使之成為完善制度，堵塞工作漏洞的重要措施。把思想教育貫穿作風(fēng)建設(shè)工作始終，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)，使各級(jí)干部增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性，從思想上夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢防線、牢記宗旨，促進(jìn)良好作風(fēng)養(yǎng)成。各級(jí)各部門各單位對(duì)照自身基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)目標(biāo)，制定更高標(biāo)準(zhǔn)，提高工作能力和水平，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。這些問(wèn)題警示我們，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有新起點(diǎn)，沒有最終點(diǎn)。四是方法上的“簡(jiǎn)單性”。二是學(xué)風(fēng)上的“應(yīng)付性”。加強(qiáng)平安建設(shè)，抓好信訪、治安等工作，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境。今年不但要全面完成?十一五?節(jié)能減排指標(biāo)，還要為?十二五?打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年，在這方面考核情況不理想，今年要實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破、大的提升。在這方面，我們也要?jiǎng)?chuàng)新思維，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、大專院校、科研院所的交流與合作，實(shí)現(xiàn)?借梯登高，借智發(fā)展?。（6）持之以恒抓好科技創(chuàng)新節(jié)能減排。（5）城鎮(zhèn)建設(shè)拓展發(fā)展空間打造平臺(tái)。抓好高速西物流園區(qū)、兩個(gè)汽運(yùn)公司現(xiàn)代物流園區(qū)和邯濟(jì)鐵路貨運(yùn)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；結(jié)合城市開發(fā)，建設(shè)京都國(guó)際購(gòu)物商城、市場(chǎng)街商貿(mào)開發(fā)和林莊商貿(mào)城以及一批專業(yè)市場(chǎng)工程，積極引進(jìn)品牌、連鎖、特色商貿(mào)項(xiàng)目。一是大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離。要樹立?規(guī)范就是安全?的意識(shí)，突出抓好規(guī)范化建設(shè)，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二要加強(qiáng)管理。四是提升企業(yè)管理水平。按照?一區(qū)一帶六園?的產(chǎn)業(yè)布局，在縣城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代加工制造業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出抓好鋁、密度板、聚氯乙烯三大加工項(xiàng)目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。二是提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。當(dāng)前形勢(shì)最為迫切、任務(wù)最為艱巨的課題就是優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題。抓好?十大惠農(nóng)工程?、?十大民生工程?建設(shè)，特別是要抓好農(nóng)田水利工程、農(nóng)村交通建設(shè)工程。大力引進(jìn)、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民組織化程度。一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。企業(yè)是?產(chǎn)業(yè)提升工程?的主體，各企業(yè)和各位企業(yè)家要緊跟形勢(shì)，趁勢(shì)而為，多上一些技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，這是企業(yè)家的機(jī)遇，也是企業(yè)家的歷史責(zé)任。要針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)召開銀企對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)建金融部門和重點(diǎn)企業(yè)交流合作平臺(tái)。四是提升謀劃水平。要充分利用?2010年海內(nèi)外知名企業(yè)家齊魯行?活動(dòng)等平臺(tái)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型國(guó)企和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集中開展招商。要把爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金作為政治任務(wù)來(lái)抓，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注政策動(dòng)向，及時(shí)了解投資信息，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和銜接，積極編制、篩選、申報(bào)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目手續(xù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目包裝，并力爭(zhēng)盡可能多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省市?十二五?規(guī)劃和國(guó)家、省市其他計(jì)劃。繼續(xù)按照?投向要準(zhǔn)、投量要大、投速要快、投效要好?的要求，一是提升爭(zhēng)取水平。其中，實(shí)際利用外資要力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%以上。目前我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比總量、增幅在全市排名都不靠前。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)突破。明確四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，國(guó)家和省市決心和力度很大，不管從順時(shí)應(yīng)勢(shì)、做好爭(zhēng)取工作的角度講，還是從改變我縣偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁角度講，都必須堅(jiān)持以增量調(diào)存量，多上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)提升首先是總量擴(kuò)大，沒有總量，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式無(wú)從談起，沒有總量，就業(yè)、稅收、民生、穩(wěn)定也不能很好解決。第二個(gè)口號(hào)體現(xiàn)的是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的發(fā)展，一個(gè)部門、單位的工作是成功還是失敗，標(biāo)志是各個(gè)方面是否都有明顯提升，是否實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。就是圍繞?跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣?這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施?產(chǎn)業(yè)提升工程?，統(tǒng)籌抓好各層面經(jīng)濟(jì)工作，在完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，GDP增長(zhǎng)16%，地方財(cái)政收入確保增長(zhǎng)16%、力爭(zhēng)20%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%。（三）怎樣抓好今年“產(chǎn)業(yè)提升工程”的實(shí)施。大力實(shí)施?產(chǎn)業(yè)提升工程?，可以有效提高企業(yè)效益，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量，增加人民收入和地方財(cái)力，可以有效增加民生投入水平，更好地保障和改善民生，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。所以，必須通過(guò)大力實(shí)施?產(chǎn)業(yè)提升工程?，培育企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造我縣未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是打造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。二是實(shí)現(xiàn)三年翻一番的必由之路。第二，非常重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、能源消耗較大，對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)一定的壓力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段。工業(yè)增值稅的絕大部分上交了國(guó)家，所以我們要繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)主輔分離。二是結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著三大主要矛盾：一是經(jīng)濟(jì)總量較小。（二）為什么要實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升工程”。下面，就實(shí)施?產(chǎn)業(yè)提升工程?，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：（一）什么是“產(chǎn)業(yè)提升工程”。同志們，我縣?項(xiàng)目突破年?工作取得了顯著成績(jī)，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門同志們的無(wú)私奉獻(xiàn)和忘我工作的結(jié)果，也是企業(yè)家們開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的結(jié)果。我們健全完善了?目標(biāo)拉動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、幫包推動(dòng)、典型帶動(dòng)、督查驅(qū)動(dòng)?五大工作機(jī)制，在全縣上下掀起了大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的熱潮，形成了比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，就是這一整套工作機(jī)制的成功運(yùn)作。只要抓住機(jī)遇，就能搶占發(fā)展先機(jī)。三是搶抓機(jī)遇是關(guān)鍵。這也充分說(shuō)明，縣委、縣政府用宏偉的目標(biāo)鼓舞人心、激勵(lì)斗志的決策是