【正文】 劃組織實施，負責全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護工程的招標和發(fā)包工作，指導、檢查、驗收和考核村級公路養(yǎng)護質量，加強農村公路路政管理和路產路權保護，業(yè)務、技術接受縣交通局指導。第二章資金籌措及管理第六條鎮(zhèn)村公路資金管理由鎮(zhèn)政府會計集中核算中心統(tǒng)一建帳管理，省、市、縣補助資金實行合同管理、計量支付，養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費實行分戶記帳、單獨核算、專款專用，任何單位、部門及個人不得擅自挪用或改變其用途。第九條鎮(zhèn)村公路日常維修所需的養(yǎng)護砂石材料，由各村自籌資金解決。日常養(yǎng)護及小修應做到及時巡查，確保路面平整整潔，路肩整齊無垮塌、無堆積物。第十五條因修建橋梁、渡槽或設埋管線、增設交通標志及其它工程建設必用，利用挖掘公路或使公路改線的應及時匯報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府聯(lián)系縣交通主管部門一同解決。第十八條對因組織領導不力或失誤，管理養(yǎng)護措施不落實，造成鎮(zhèn)村公路及附屬設施損壞嚴重的村，鎮(zhèn)政府將發(fā)出通報，予以批評教育，限期整改，并扣當年的補助資金，按有關規(guī)定給予行政處分。（10分）路面清潔，在鎮(zhèn)政府每月檢查中評為優(yōu)良得10分，較好得6分，差為0分，評為差的村限期改正并寫出整改措施報鎮(zhèn)政府備查。（10分）農村公路兩旁綠化樹木做到完整無缺，保障行道樹正常生長40分，每缺一棵扣2分。對其玩忽職守造成嚴重損失的村停止該村公路養(yǎng)護補助經費。一、改革的指導思想和目標(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,按照“事企分開、改企轉制、管養(yǎng)分離、權責統(tǒng)一、分級管理、分級負責、強化監(jiān)管、保障通暢”的基本思路,全面推進我省干線公路養(yǎng)護體制改革。二、改革的范圍和內容(一)養(yǎng)護管理模式改革實行在交通行政主管部門領導下的省、市、縣按行政區(qū)域分級管理、分級負責的養(yǎng)護管理模式。(二)養(yǎng)護管理機構改革公路管理部門和公路養(yǎng)護隊伍實行事企分離。省、市、縣各級公路管理部門的編制人數(shù),由各級編制管理部門會同本級交通行政主管部門研究確定。按照交通部有關規(guī)定,養(yǎng)護企業(yè)須向省交通行政主管部門申請養(yǎng)護企業(yè)資質,并依據(jù)核批的養(yǎng)護企業(yè)資質等級參與公路養(yǎng)護市場競爭。收費還貸公路的管養(yǎng)費用按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省統(tǒng)貸統(tǒng)還收費公路車輛通行費資金管理暫行辦法的通知》(豫政辦〔2001〕81號)規(guī)定的比例,由財政部門撥付交通公路部門,省、市公路管理部門應檢查、監(jiān)督通行費收入如數(shù)按期上解省財政部門設在各市的財政匯繳專戶。鄭州為一類,洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源為二類,開封、濮陽、三門峽為三類,南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店為四類。市公路管理部門對切塊包干費用、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質量、進度負總責。各級財政和審計部門要加強對公路養(yǎng)護經費和管理經費使用的監(jiān)督。涉及國有企業(yè)產權制度改革的,按照《中共河南省委河南省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的決定》(豫發(fā)〔2003〕6號)和原省經貿委等12部門《關于深化國有企業(yè)產權制度改革的意見(試行)》(豫經貿企改〔2003〕372號)及相關文件規(guī)定執(zhí)行?？h級公路管理部門制訂轄區(qū)內干線公路小修保養(yǎng)計劃,報市級交通行政主管部門備案。省公路管理部門要將國、省干線公路養(yǎng)護質量標準、工期、主管責任人、具體責任人在省重要新聞媒體公布,市級公路管理部門要將干線公路養(yǎng)護質量標準、工期、主管責任人、具體責任人在本地新聞媒體上進行公布。逾期仍未達到標準的,由市級交通行政主管部門責成市級公路管理部門組織維修,所需費用由收費公路經營企業(yè)支付。三、改革的配套政策(一)富余人員安置各地政府要切實做好改革中富余人員的分流安置工作,并根據(jù)國家、省有關規(guī)定,結合本地實際制定優(yōu)惠政策。,原離退休待遇標準不變。提前1年以上退休的,可增加一個檔次的職務工資作為計發(fā)退休費基數(shù)。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,對在2009年10月1日(不含)前退休人員,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā),如低于按原事業(yè)單位職工計發(fā)的,采用加發(fā)補貼的辦法解決,所需費用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付,由當?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險經辦機構負責按月足額發(fā)放。改制后參加工作的人員執(zhí)行本地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。四、加強改革的組織領導(一)全省干線公路養(yǎng)護管理體制改革在省政府統(tǒng)一領導下進行,由各級政府負責組織實施。日河南省人民政府 二00四年八月二十。(二)各級交通行政主管部門和公路管理部門要在當?shù)卣I導下,抓緊制定本系統(tǒng)、本單位改革實施方案,積極推進改革。(三)醫(yī)療保險和失業(yè)保險政策事業(yè)單位改制為企業(yè)后,其人員的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險政策按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。補貼基數(shù)一次核定后不再變動。從事養(yǎng)護等特別繁重體力勞動人員法定退休年齡,按原勞動人事部《關于交通部提前退休的特別繁重體力勞動工種的復函》(勞人護〔1982〕14號)規(guī)定執(zhí)行。(含5年)的,或工作年限滿30年的,本人自愿申請,經批準,在改制時可提前退休。(二)離退休和養(yǎng)老保險政策,改制后企業(yè)所屬人員納入當?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老保險。代收時限以達到應支付的養(yǎng)護維修費用為止。省、市兩級公路管理部門要加強對收費公路經營企業(yè)的行業(yè)管理,督促其按公路養(yǎng)護規(guī)范進行養(yǎng)護,確保公路經常處于良好的技術狀態(tài)。對無法糾正的,由交通公路部門商財政部門在核撥養(yǎng)護經費中予以扣除。省交通行政主管部門對省公路管理部門養(yǎng)護管理工作和全省干線公路養(yǎng)護計劃、資金使用、工程質量進行監(jiān)督。省交通行政主管部門與各市政府要按照國有資產管理有關規(guī)定認真辦理劃轉手續(xù),確保國有資產不流失。省交通行政主管部門留取全省公路養(yǎng)護費的5%,用于突發(fā)性嚴重自然災害造成的損毀、特殊小型項目和省公路管理部門管理經費。養(yǎng)護經費和管理經費由省財政部門撥付給各市財政部門。非收費干線公路養(yǎng)護經費和管理經費實行切塊包干管理方式,包干基數(shù)5年不變,并根據(jù)每年養(yǎng)路費收入增長幅度確定各市的增長系數(shù)。各級公路管理部門按照項目法人責任制、招投標制、合同管理制、施工監(jiān)理制的要求,對轄區(qū)內的養(yǎng)護工程實行管理和監(jiān)督。打破區(qū)域和系統(tǒng)界限,大、中修養(yǎng)護按項目,小修保養(yǎng)按路段對養(yǎng)護企業(yè)、養(yǎng)護技術咨詢監(jiān)理公司全部實行公開招投標。積極推行股份制,鼓勵多種所有制成份參與或組建公路養(yǎng)護企業(yè),發(fā)展混合所有制經濟。市級公路管理部門負責轄區(qū)內國、省干線公路的養(yǎng)護管理和大、中修工程的組織實施。實行省、市、縣公路養(yǎng)護分級負責、權責分明、管理科學的管理模式。第二十二條本實施細則自2007年10月10日起實施。第二十條鎮(zhèn)政府按責任書目標任務每月進行定期檢查，并征求當?shù)厝罕娨庖姡瑢z查考核優(yōu)秀的單位和個人給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵，并以考核考評定補助資金。（10分）按時完成任務，及時報送有關材料及報表，做到每次開會不缺度。第四章目標管理與考核第十九條鎮(zhèn)政府負責對全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護、管理進行檢查評定、考核，具體考核內容如下：機構健全，養(yǎng)護管理人員資金補助落實到位。第十七條在鎮(zhèn)村公路兩修建永久性工程設施的，其新的建筑物邊緣與公路邊溝外緣的溝堰不少于10米。第十三條加強鎮(zhèn)村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態(tài)，保證農村公路暢通，對未硬化道路每年鋪墊砂石2次。第十一條各村根據(jù)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理有關法律、法規(guī)，制定出本村鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護管理措施，由鎮(zhèn)政府審核后，各村砌筑永久性標志牌給予公布，公布在顯要位置。第八條鎮(zhèn)政府下?lián)苜Y金使用情況每月向農村公路管理局呈報帳務報表及考核結果。第四條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會配合支持農村公路養(yǎng)護管理工作，為農村公路管理養(yǎng)護提供必需環(huán)境保障，做好公路