【正文】 的單位財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行處罰，暫停票據(jù)的供應(yīng)，責(zé)令限期整改，待符合條件后恢復(fù)供應(yīng)財(cái)政性票據(jù)。五是提高執(zhí)收人員的素質(zhì)。政府財(cái)政部門(mén)要在加強(qiáng)對(duì)非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)指示精神，開(kāi)展非稅收入稽查工作，強(qiáng)化對(duì)非稅收入的直接征收、就地監(jiān)繳和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。對(duì)政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。參考文獻(xiàn)：王華．如何規(guī)范非稅收入管理．北京財(cái)會(huì)，2003．賈浩波，陳凌虎．公共財(cái)政框架下的公共收入分析．理論學(xué)陳元春．公共財(cái)政的本質(zhì)、目的及其基本框架．財(cái)政研究，2004． 汪建國(guó)．政府非稅收入管理創(chuàng)新的路經(jīng)選擇．財(cái)政研究，2005．傅道忠．政府非稅收入管理的現(xiàn)狀與前瞻．湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)．2005 馮雪芹，王宏星，佘芳．淺談?wù)嵌愂杖牍芾恚袊?guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)．2011(12) ，1999（6），2003 吳云松，2000第四篇：非稅收入管理(三)非稅收入管理（三）監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范 1．人大監(jiān)督 2．政府監(jiān)督 3．財(cái)政監(jiān)督 4．其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)督 5．社會(huì)監(jiān)督 【資料】武漢向人大常委會(huì)報(bào)非稅收入市財(cái)政局向市人大常委會(huì)匯報(bào)去年政府非稅收入管理使用情況，其中。這些收入花在何處?市財(cái)政局介紹，包括般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶(hù)支出三部分。過(guò)去，我省除了行政事業(yè)性收費(fèi)有政府令可以依據(jù)外，其他非稅收入并沒(méi)有政府以立法的形式作為依據(jù)。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，省財(cái)政廳將抵減市縣和省直有關(guān)部門(mén)相應(yīng)資金，并按照國(guó)家和我省有關(guān)法規(guī)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。建立了非稅收入審批制度行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度，由國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)；政府性基金由國(guó)務(wù)院或財(cái)政部審批； 罰沒(méi)收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定收??； 彩票公益金按照國(guó)家批準(zhǔn)的發(fā)行額度、種類(lèi)及游戲規(guī)則向社會(huì)籌集等。在預(yù)算安排上，根據(jù)非稅收入的不同類(lèi)別和性質(zhì)，分別實(shí)行了基金預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和一般預(yù)算管理。對(duì)非稅收入的總額也無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但粗略計(jì)算，非稅收入占當(dāng)年財(cái)政收入的20%，非稅收入的規(guī)模明顯偏大。，地方財(cái)政收入1 165億元，%，%，行政事業(yè)性收費(fèi)額占財(cái)政收入的比重持續(xù)下降。加之非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)幅度過(guò)大，少數(shù)人員擅自減、緩、免，收“人情費(fèi)”，造成了財(cái)政性資金的大量流失。目前擁有行政管理職權(quán)的部門(mén)和單位，一般或多或少存在收費(fèi)項(xiàng)目或罰沒(méi)收入，在同一個(gè)單位既有行政性收費(fèi)，又有事業(yè)性收費(fèi)，還有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；單位和個(gè)人要辦成一件事，在涉及的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都要過(guò)“交費(fèi)關(guān)”，而且程序較多，手續(xù)復(fù)雜；一些部門(mén)和單位甚至將某些管理職能置于下屬事業(yè)單位或團(tuán)體協(xié)會(huì)，從而增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，或?qū)⒁恍┮讶∠男姓聵I(yè)性收費(fèi)擅自轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)；在現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目中，除了按合法程序設(shè)立的中央和省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目外，還有省以下政府和部門(mén)越權(quán)批準(zhǔn)或擅自出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目，包括帶有強(qiáng)制性的“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)”。山東省體育局31日下午在其官網(wǎng)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)體彩公益金管理使用的通知》中說(shuō)，報(bào)告中指出的3 。再如高校的行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)。在收入征解方面，通過(guò)銀行代收網(wǎng)點(diǎn)直接繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)?！拘侣劚尘啊拷⑷趶筋A(yù)算監(jiān)督遏制非稅收入過(guò)快增長(zhǎng)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算工委)就十二屆人大一次會(huì)議趙冬苓代表等提出的議案作出處理意見(jiàn)。四、部門(mén)單位主動(dòng)入位，加強(qiáng)內(nèi)部核算與審計(jì)監(jiān)督各部門(mén)單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本部門(mén)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。（二）存在問(wèn)題及整改（三）鞏固治理清查成果（四）建立專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制五、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，健全責(zé)任追究制度深入貫徹落實(shí)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收入征管的監(jiān)督檢查，按照“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的基本思路，利用電子信息技術(shù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。第六條 物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門(mén)和單位按照各自的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。（三）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。第九條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼，并向社會(huì)公布。法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收取；尚不具備直接收取條件的，可委托有關(guān)單位收取。第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制非稅收入征收計(jì)劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審定。因征收政策或計(jì)收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計(jì)劃的，須經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)；符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。第二十條 財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)內(nèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類(lèi)別定期劃解國(guó)庫(kù)，不得拖延、滯壓、挪用。執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。具體辦法另行制定。不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。財(cái)政部門(mén)和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。第二十八條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為。第六章 法律責(zé)任第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；（二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的；（三）開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的賬戶(hù)的；（四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的；（五）拖延、滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；（六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的；（七）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)的；（八）違規(guī)發(fā)放、銷(xiāo)毀非稅收入票據(jù)的；（九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。第三十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十二條 違反本辦法規(guī)定，非法印制、偽造、買(mǎi)賣(mài)非稅收入票據(jù)的，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，并公告作廢。非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的任何單位或個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用、核銷(xiāo)、檢查等日常管理工作。各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)劑一定比例的非稅收入，由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)不得隱瞞、截留、拖延、滯壓、挪用應(yīng)上解的非稅收入。第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和程序；（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門(mén)、本單位非稅收入計(jì)劃草案；（三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng)；（四）記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本部門(mén)、本單位非稅收入收繳情況。執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶(hù)以外的賬戶(hù)。執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)。征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、提前或者延期征收；不得多征、少征或者擅自減征、免征。第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門(mén)、單位（以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收?。环ǘ▓?zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。（五）其他各項(xiàng)非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章 征收管理第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》設(shè)定和征收。推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。第三條 本辦法所稱(chēng)非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能，利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政性資金。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反“收支兩條線(xiàn)”管理等有關(guān)規(guī)定的行為，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處各種違反“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定的行為。十八大報(bào)告已經(jīng)清晰地提出“全口徑預(yù)算”，即中央政府在向全國(guó)人大提交政府預(yù)算報(bào)告時(shí)，應(yīng)該將全部資金納入預(yù)算體系。三、加大預(yù)算編制改革力度，提高公共財(cái)政支出效率進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，完善預(yù)算編制及其管理制度，將非稅收入納入政府統(tǒng)一預(yù)算管理。二、深入開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中收費(fèi)制度確保各項(xiàng)非稅收入按財(cái)政級(jí)別直接繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。比如，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)(資源)有償使用收入取得的規(guī)定：利用國(guó)有資產(chǎn)(資源)通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓和其他方式取得的收入。同時(shí)，非稅收入被占用、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非稅收入未能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。五、非稅收入的使用監(jiān)管力度不夠雖然政府對(duì)預(yù)算外資金等非稅收入實(shí)施了集中收支管理，并進(jìn)行了資金統(tǒng)籌，但是大量資金依然是誰(shuí)征誰(shuí)用，部分部門(mén)單位經(jīng)費(fèi)開(kāi)支比較浪費(fèi)、數(shù)額較大，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督措施，從而降低了非稅收入使用效益，沒(méi)有真正發(fā)揮出緩解財(cái)政困難、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。三、非稅收入征管存在不確定性因素在編制綜合財(cái)政預(yù)算時(shí)，部分部門(mén)單位輕視預(yù)算外資金管理的非稅收入，收入填報(bào)不真實(shí)、少報(bào)、漏報(bào)，而對(duì)預(yù)算內(nèi)資金很重視，出現(xiàn)了“重預(yù)算編制，輕收入管理”的傾向。執(zhí)法主體過(guò)于分散，形成了多方征收、多家使用、多頭管理的格局。健全非稅收入監(jiān)督檢查制度 建立了非稅收入稽查制度； 中央部門(mén)非稅收入專(zhuān)項(xiàng)檢查； 各地財(cái)政專(zhuān)員辦進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查； 地方開(kāi)展收費(fèi)基金的稽查工作。采取行之有效的非稅收入收繳方式大部分地方實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的收繳方式； 有的地方成立了專(zhuān)門(mén)的非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)；有的地方設(shè)立了收費(fèi)大廳或政府辦證（服務(wù)）中心，由繳款人直接申報(bào)和繳費(fèi)； 有的地方將部分非稅收入委托稅務(wù)機(jī)構(gòu)代收；2002年以來(lái)，財(cái)政部在中央部門(mén)和單位推行了收入收繳管理改革。專(zhuān)項(xiàng)稽查：可以對(duì)管理中某一方面反映比較突出的問(wèn)題，采取措施，加以解決三、中國(guó)政府非稅收入管理的歷史沿革 1982—1994 征收“兩金” 1．能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金 2．預(yù)算調(diào)節(jié)基金1994—1998 預(yù)算外資金管理制度 1．出臺(tái)多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金 2．收費(fèi)基金規(guī)模膨脹，政府收入分配機(jī)制不規(guī)范 3．形成與一般預(yù)算并行的預(yù)算外資金管理制度 1998—至今 預(yù)算外資金管理向非稅收入管理轉(zhuǎn)變 1．全面清理整頓收費(fèi)基金 2．打破了預(yù)算外資金管理體系 3．加快建立健全非稅收入管理法制建設(shè) 明確了非