【正文】 作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強大合力。報告也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。按照這一要求，要努力實現(xiàn)“六個更加”：經濟發(fā)展更加科學，民主法制更加健全，社會更加和諧，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節(jié)能減排目標全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標進入全國先進行列。（三）轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟又好又快發(fā)展大力推進新型工業(yè)化，建設現(xiàn)代產業(yè)體系。加速推進“四千工程”（壯大一批千億產業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)）。實施糧食高產增效工程，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構建科學的城鎮(zhèn)體系。大力推進信息化，建設數(shù)字湖南。創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關鍵所在。促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經濟增長極和具有國際品質的現(xiàn)代生態(tài)城市群。發(fā)展壯大縣域經濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要著力點。全面提升支撐保障能力。擴大開放是內陸地區(qū)加速崛起的必由之路。（四）加快建設兩型社會，提高生態(tài)文明水平以長株潭試驗區(qū)建設引領帶動全省兩型社會建設。強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強環(huán)境治理和生態(tài)建設。健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。（五）發(fā)展社會主義民主政治，建設法治湖南推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領導，更好地發(fā)揮其組織作用。高度重視互聯(lián)網民意表達，積極推動網絡問政。國家工作人員特別是領導干部要帶頭學法守法用法。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。（六）推動文化發(fā)展大繁榮，加快建設文化強省筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產業(yè)。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領軍人物脫穎而出。重點解決好高校畢業(yè)生，農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。促進居民收入普遍較快增加。健全完善社會保障體系。提高城鄉(xiāng)社會居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，加大保障性住房建設和管理。建立完善困難群體解困救助機制。各級黨組織特別是領導干部，要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。堅持五湖四海、任人唯賢、堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，注意在關鍵時刻、完成重大任務、應對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。重視提高各級領導做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應對網絡媒體的能力。大力加強作風建設。切實加強民主集中制建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針、切實加強和完善懲治和預防腐敗體系。在加強監(jiān)督檢查的同時，緊緊圍繞政府重點工作，依法開展效能監(jiān)察。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，全省共排查政府投資項目9361個，3000萬元以上其他投資項目2065個，糾正問題9322個，查處工程建設領域違法違紀案件2352個，給予黨紀政紀處分559人。按照懲治和預防腐敗體系建設的要求，對廣大黨員干部進行經常性的黨紀政紀、警示提醒等內容豐富、形式多樣的黨風廉政教育，落實黨政“一把手”講廉政黨課、領導干部任前廉政談話、黨政“一把手”廉政培訓和新任領導干部廉政培訓等制度。全省分9批取消和調整行政審批項目1011項，取消行政審批收費項目103項，取消行政事業(yè)收費項目59項。這幾年全省紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設得到了很大加強。四是必須順應群眾期盼，回應社會關切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監(jiān)督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央和省委權威。深入推進懲防體系建設，切實加大預防腐敗力度。進一步深化從源頭預防和治理腐敗的改革。加大糾風工作力度，健全糾風工作長效機制。報告強調，各級黨委要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務工作的全過程和各方面，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。徐省長說，各位代表來自基層，肩負廣大黨員的重托和老百姓的期盼。永州區(qū)位優(yōu)勢明顯，是泛珠三角經濟圈、中部經濟圈、泛北部灣經濟圈和東盟經濟圈的交匯之地，是湖南的南大門，是重要的開放門戶，歷史文化厚重，而且自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相當好，相當一部分還是原生態(tài)的，這就為下一步的發(fā)展奠定了很好的基礎。一定要把廣大人民群眾的積極性調動好，把我們自身的主動性發(fā)揮好，維護好、保護好這種良好的發(fā)展勢頭。沒有發(fā)展，一切無從談起。二要緊緊抓住項目建設不放。但是，光有大項目還不夠，必須既要有頂天立地的大項目，又要有鋪天蓋地的小項目。永州這方面很有優(yōu)勢。我們發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是為了老百姓，改善老百姓的生活，讓老百姓更幸福，一定要認真務實抓好這項工作。只要重視，就一定可以找到解決問題的辦法。過去五年的成績令人鼓舞，省委突出抓了幾件大事。三是加強了現(xiàn)代化基礎設施建設。六是注重了依法治省、依法行政這一方針。未來一定要立足自身優(yōu)勢，加快發(fā)展。三要以油茶產業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農副產品深加工產業(yè)。六要充分發(fā)揮文化底蘊深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快發(fā)展永州文化旅游產業(yè)。九要加強基層黨組織建設。要加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，黨員走到哪，支部就建到哪，確保新社會組織中黨的組織全覆蓋。全市各級黨組織要把學習貫徹省黨代會精神作為當前的中心工作。各級黨政主要領導要帶頭學習貫徹。今年還有一個多月的時間，如何全面完成今年各項工作目標是擺在我們面前的重大任務。在經濟發(fā)展上，要確保各項經濟指標的全面完成。要及早研究部署“兩節(jié)”的有關工作，在物資供應、交通組織、水電保障、城市管理、食品衛(wèi)生、生產安全、扶貧幫困、社會救助、走訪慰問、文化活動、學生放假、民工工資兌付等等方面都要提前周到細致準備。做好明年的工作，責任重大，意義重大。各級各部門在抓好當前工作的同時，都要組織開展調查研究，領導班子認真組織討論，拿好明年的工作盤子，明確目標和重點，確定主攻的項目和薄弱環(huán)節(jié)，制訂推進工作的辦法和措施。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗。報告指出，省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。整體推進就是在基礎設施建設、生態(tài)治理與保護、扶貧攻堅、人力資源開發(fā)和循環(huán)經濟發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破。（二）報告用“四個不適應”，客觀地分析了當前面臨的新問題。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發(fā)展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內力同借助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經濟社會發(fā)展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和。（三）報告用“六個必須堅持”，系統(tǒng)歸納了發(fā)展實踐的新經驗。]區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。兩翼齊飛就是打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地。報告從總結五年成績、分析機遇挑戰(zhàn)、部署下步工作、提供堅強保證四個方面、分七個部分進行了全面闡述。省委書記王三運同志代表省第十一屆委員會作了題為《科學發(fā)展 轉型跨越 民族團結 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告，省第十一屆紀律檢查委員會向大會書面提交了《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為實現(xiàn)轉型跨越富民興隴目標提供堅強保證》的工作報告。我們一定要站在科學趕超、開放崛起、富民強市的高度，把明年的各項工作謀劃好、研究好。要及早謀劃好明年的工作，確保以優(yōu)異的成績迎接“十八大”勝利召開。在民生事業(yè)上，要一件一件地抓落實，保證年初任務的全面實現(xiàn)，讓人民群眾得實惠，幸福指數(shù)不斷提升。各級各部門必須對今年各項目標任務列出清單，進行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的辦法和措施解決存在的問題。各新聞媒體要加大對省黨代會精神的宣傳。近期要召開專題會議，認真組織領導班子學、干部黨員學，實現(xiàn)省黨代會精神在干部和黨員中的全覆蓋。他還充滿感情地說，永州的領導干部和永州的代表講黨性、顧大局、守紀律，風清氣正，永州的發(fā)展大有希望。要加強新經濟組織黨組織建設。八要切實加強農村建設規(guī)劃。要把規(guī)劃布局搞好。要以誠心招商，加大招商引資力度，注重引進產業(yè)配套項目和產業(yè)鏈項目，堅決杜絕承接污染項目。特別是制定實施《法治湖南建設實施綱要》，開啟了全面建設法治湖南新征程。四是突出了以新型工業(yè)化為核心的產業(yè)發(fā)展，全省人民夢寐以求建設工業(yè)強省的愿望正在成為現(xiàn)實。從省第八次黨代會提出的“加快實現(xiàn)由農業(yè)大省向經濟強省轉變”思路，到“一化三基”戰(zhàn)略，再到“四化兩型”，湖南的發(fā)展思路在不斷地發(fā)展、不斷地完善。四、許云昭同志講話主要精神黨代會期間，許云昭同志自始至終參加了永州代表團的活動，并作了重要講話。由于生產力的變革、社會制度的變動、人們思想的變化、各種利益的調整，社會管理中面臨著諸多的問題，有問題并不可怕。在招商引資上、承接產業(yè)轉移上，既要防止引進有精神污染的項目，也要避免承接有環(huán)境污染的項目。要制定優(yōu)惠政策，支持小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，一些大項目、好項目陸陸續(xù)續(xù)向永州聚集，勢頭很好。加快發(fā)展，關鍵要堅持三點：一是堅持科學發(fā)展；二是堅持改革開放；三是堅持抓好領導班子和干部隊伍建設。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務，不能有任何的松懈。過去幾年，永州發(fā)展很快。報告繪就的美好藍圖催人奮進。各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊密結合業(yè)務工作，認真抓好本部門責任制的落實，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。廣泛開展各種形式的群眾評議、民意調查活動。認真貫徹落實省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》。進一步加大反腐倡廉制度建設和落實力度。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。六是必須落實黨風廉政建設責任制，堅持全黨抓、系統(tǒng)抓、領導抓，健全完善反腐倡廉工作機制。二是必須審時度勢、因勢施策，增強反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權。連續(xù)5年開展作風建設主題月活動，每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生等重要部署確定一個主題，累計解決各類問題20萬余個，處理各類信訪案件3萬余件，調解處理矛盾糾紛18900多起。先后出臺《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》和《湖南省政府服務規(guī)定》等系列規(guī)章和《法治湖南建設綱要》等基礎性法規(guī)制度。深入貫徹以人為本，執(zhí)政為民理念，加大糾風治亂力度，切實維護群眾利益和社會公平。2006年11月到2011年10月，全省紀檢監(jiān)察機關共立案38356件，其中地廳級干部案件66件，縣處級干部案件1058件，結案37930件，處分37479人，移送司法機關1641人。主要精神如下：（一）過去五年的工作回顧深入開展對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持問政于民、問需于民、問計于民。全面落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領導干部交流機制，不斷優(yōu)化領導班子整體功能。著力加強領導班子和干部隊伍建設。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處臵相結合的社會管理機制，全面提高社會管理科學化水平。加強公共衛(wèi)生服務能力建設和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好人口與計劃生育工作。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度。拓寬居民增收渠道，重點突出農民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農民收入持續(xù)較快增長。加快發(fā)展教育事業(yè)。努力擴大就業(yè)。加快建設長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的的文化企業(yè)和企業(yè)集團，增強湖南文化產業(yè)競爭力。加強和改進新聞輿論工作。密切關注社會思潮動態(tài)，多元中立主導，多樣中謀共識，多變中把方向。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。完善權力制約和監(jiān)督機制，構建全方位監(jiān)督體系。認真實施“六五”普法規(guī)劃。改革完善黨委領導方式和執(zhí)政方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度，加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務和對臺等工作。加強資源執(zhí)法，建立生態(tài)補償機制，完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設綜合評價體系。加強農村環(huán)境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題、創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。加快淘汰落后產能，實施重點節(jié)能減排工程。大力發(fā)展兩型產業(yè)。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各