【正文】 ts REPORT OF SHARED DEVELOPMENT IN SHENZHEN 15 outline for shared developm ent in Shenzhen accordingly 84 (IV)Adjust structure of government spending。s China 117 (II)Shared development in Shenzhen is the hope, value and mission of the Special Economic Zone 120 II. Content and Framework of Shared Development in Shenzhen 121 (I)Content 123 (II)Over all goal and framework 138 III. Primary Reform Measures and Public Policies to Promote Shared Development in Shenzhen 138 (I)Eliminate the inequality incurred by the household registration system。 Accelerate the realization of equity in healthcare 147 (VI)Perfect the public service system to provide equal opportunities for employment and entrepreneurship 147 (VII) Reinforce the structural reform in housing supply side to provide affordable housing for lowand middleinco m e families 149 (VIII) Reinforce governmen t transparen cy to ensure the right to know of residents 151 (IX)Increase the participation of local residents in politics to exercise their right of expression, participation and supervision 152 (X)Deep en refor m and a ccelerat e d evelopment of social anizations 。 Set up an ine intervention mechanism in Shenzhen first 201 (V) Extend the coverag e of social security package。 205 (IX) Explore a new way of social welfare provision to actively and properly solve human development issues 205 (X) Turn the negative to the positive to promote economic development and progresses in social welfare 206 (XI) Adjust the mapping of social welfare policies to concern children and families 206 (XII) Perfect the welfare system in Shenzhen。 Seek majoritarian appeal and will 216 (XX) Motivate the three springs of munity, society and anizations from bottom up [Meeting Minutes] 222 Review Committee of Shared Development in Shenzhen CONTENTS XX 2 共享深圳報告 公平共享，勿忘初心 轉眼之間，改革開放將屆不惑之年。 然而 ， 時代的隆隆轟鳴時常在不經(jīng)意間淹沒個體的喃喃低語。 — 這是一個撕裂 的 “ 深圳 ” 。 — 這是一個窘迫 的 “ 深圳 ” 。 看上 去，它似乎與改革無關，與夢想絕緣，與美好背道而馳。 改革進行到當前階段， 整個中國都站在了一個新的歷史節(jié)點。盡管 還不至于 “ 兩極分化 ” ，但深圳的貧富差距過大已是不爭事實。 十八屆三中全會做出了全面深化改革，完善中國特色社會主義制度 的偉大決策。 身為改革先鋒，建設共享深圳，實現(xiàn)公平發(fā)展的新的歷史使命呼之 欲出，從速度深圳、質量深圳邁向共享深圳是近兩千萬深圳人的共 同期待 。 共享是完善社會主義制度的題中之義 ， 也是改革開放成功的標 志 。共享的深圳必須是人人參 與、人人盡力、人人奉獻的深圳，每個深圳人既是深圳發(fā)展成果的 享有者，又 是深圳發(fā)展的參與者和深圳財富的創(chuàng)造者。下一個三十年，一個在全國率先實現(xiàn) “ 公平共 享、包容發(fā)展 ” 的深圳特區(qū)，必將為實現(xiàn)中國共同富裕的偉大理想 探索和貢獻更多的治理經(jīng)驗、改革樣本。006 8 共享深圳報告 從速度深圳、質量深圳 邁向共享深圳 張思平 * 在全國人民 為 2020 年實現(xiàn)全面小康而奮斗的時 候， 20xx 年深 圳人均生產(chǎn)總值已達到 了 萬美 元 ① ，跨進了世界發(fā)達國家和 高收入國家水平之 列 。 * 張思平，深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長。 30 多年來 ， 在小平同志改革開放 、 舉辦特區(qū)的大政方針指引下， 深圳通過以市場為導向的一系列改革開放的探索和試驗，已經(jīng)發(fā)展 成為 近 20xx 萬人 口 ② 的國際化大都 市。深 圳誕生和成長了華為、騰訊、平安保險、招商銀行等一批世界級企 業(yè)，已經(jīng)成為全國最重要的高科技企業(yè)集聚和創(chuàng)新基地，全球第三 大集裝箱港口，全國第三大金融中心城市。 20xx 年深圳人 均 GDP 達 萬 元 ，人均可支配收入 達 元 ⑤ ， 在崗職工平均工 資 6753 元 ⑥ ，職工最低工資標準為 月 2030 元 ，企 業(yè)退休人員平均月養(yǎng)老 金 4169 元 ，最低生活保障標準為每 月 800 ① 數(shù)據(jù)來源：世界銀行 1980 年中國香港人均 GDP 數(shù)據(jù)。 ⑤ 數(shù)據(jù)來 源 ： 20xx 年深圳國 民 經(jīng) 濟和 社 會 發(fā) 展統(tǒng) 計 公 報。 經(jīng) 過 30 多年的改 革 ，深圳建立了比較完善的基本養(yǎng)老保 險 、 基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險體系 ， 對深圳戶籍居民建立了比較完善的最低生活保障和社會救助體系 。 在我們?yōu)樯钲诘母母镩_放 、 經(jīng)濟發(fā)展 、 城市建設取得的巨大成 就，為深圳市民率先進入小康水平、享受部分現(xiàn)代化大都市生活質 量而自豪和驕傲的同時，我們必 須承認，深圳市民的收入狀況、生 活水平、社會保障能力和公共服務水平等，與深圳當前實際達到的 經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段還不相適 應 ，與鄧小平同 志 30 多年前提 出的共同富裕的改革初心，與習近平同志近期提出的發(fā)展成果由人 民共享的要求，與國家 “ 十三五 ” 共享發(fā)展的理念，與全市人民期 盼的公平共享、包容發(fā)展的愿景等都還有很大差距。 從速度深圳、質量深圳邁向共享深圳 20xx 年深圳人 均 GDP（ 萬美元 ） 處于韓 國 （ 萬美元） 和中國臺 灣（ 萬美 元 ）之 間 。 根據(jù)國際標準 ， 從經(jīng)濟發(fā)展水平來看 ， 深圳已完全達到世界發(fā) 達國家之列。這些國家人 均 GDP 高，產(chǎn)業(yè)結構合理，經(jīng)濟運行機 制比較成熟，社會保障體系比較完善。在城市建設方面，深圳建設了高速公路網(wǎng)、軌道交通 網(wǎng) 、 供水供電網(wǎng) 、 先進互聯(lián)網(wǎng) 、 國際空港空運網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎設施， 使市民享受了國際上最好的城市基礎設施。 ③ 數(shù)據(jù)來 源 ： 20xx 年深圳國 民 經(jīng) 濟和 社 會 發(fā) 展統(tǒng) 計 公 報。 伴隨著深圳經(jīng)濟的迅速增長和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高 ， 深 圳市民的生活水平、居民的收入水平、社會保障水平、政府提供的 公共服務水平等方面都有很大提高。人均生產(chǎn)總值達到 萬美 元 ，跨入世界高收入國家和地區(qū)之 列 。 從速度深圳、質量深圳邁向共享深圳 《共享深圳報告》提出從速度深 圳 、質量深圳邁向共享深 圳的目 標 ，以及實現(xiàn)共享深圳的理 念 、愿 景 、策略和主 張。007 深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院 深圳馬洪基金會 深圳體改研究會 中國幸福研究院 改革開放三十多年 ， 深圳以發(fā)展速 公平共享，勿忘初心 當然 ， 我們也會清醒地認識到 ， 共享不是簡 單 “ 坐下來分蛋糕 ” ， 而是在發(fā)展中共享，在前行中共享。 充實這個維度的單位 ， 就是以深圳為名的每一個鮮活、 生動、具體的人。習近平總書記也多次強調，改革發(fā)展搞得成功 不成功，最終判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。 過去在從計劃經(jīng)濟向市 場經(jīng)濟的轉型變革中，深圳扮演了先鋒隊和試驗田角色，創(chuàng)造了速 度深圳 、 質量深圳的輝煌 。 在政府和社會話語中，這些多面 “ 深圳 ” 常被并置在作為 “ 改革之 城 ” 的深圳邊緣，讓深圳高調與靜默并存，光鮮 和黯淡互參。居住 、 出行、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老 ?? 現(xiàn)代城市用夢想的許諾換來人 們同心勠力的奮斗，理應有力承托起他們追逐幸福的風險和顧慮。 3 提高，戶籍藩籬卻依然橫亙，近兩千萬人口仍被一分為二。 我們看到 ， 城市經(jīng)濟體量快速 膨脹，政府收入捷報頻傳，而企業(yè)則重負難撐，包括公務員在內的 工薪階層更難言輕松，收入增長難望物價房價之項背。青春熱血余溫未減，中年危 機似已糾纏眉間 ?? 改革進程已入 “ 下半場 ” ，垂范全國的特區(qū)深 圳，想象空間是否逼近極限？ 誠然 ， 無論是整體到細節(jié)維度的面貌變遷 ， 還是物質與精神層 面的價值更迭，深圳曾以迅速而巨大的變化驚艷世界。001 XVIII Clarify the subject and mechanism of rights and liabilities 214 (XVIII) Recognize functions of neighborhood mittee under the law。 Establish a welfare system in accordance with shared development 202 (VII) Take advantage of think tank resources to launch research projects on the modernizati on of livelihood and social security 204 (VIII) Extend mutual insurance and set up a social security work with mutual assistance REPORT OF SHARED DEVELOPMENT IN SHENZHEN 17 166 Part II: Statusquo and Challenges of Shared Development in Shenzhen 167 (I) Population 173 (II) Political rights of residents 175 (III) Education 177 (IV) Employment 179 (V) Social security system 180 (VI) Talent housing project in Shenzhen39。 16 benefits of reform and development 141 (III)Deepen the prehensive reform in educational system, and promote fairer education and human development 143 (IV)Perf e ct social security system to help the vulnerable to live in decency and dignity 144 (V)Deepen the healthcare reform in Shenzhen。s development and a New Role Model in China39。 Integrate nonregistere d r