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正文內(nèi)容

市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(文件)

 

【正文】 可每天或每星期利用校訊通告知家長(zhǎng)該生的主要表現(xiàn)等,家長(zhǎng)也可將孩子在家時(shí)的表現(xiàn)通過(guò)校訊通告訴老師,這樣教師和家長(zhǎng)都能及時(shí)把握該生的基本情況,督促他們完成各項(xiàng)作業(yè),及時(shí)改正缺點(diǎn),引導(dǎo)他們積極進(jìn)步。當(dāng)然教師與家長(zhǎng)聯(lián)系并不在于一定的形式目的是加強(qiáng)溝通,增進(jìn)理解,使學(xué)校與家庭形成一股共同的教育合力,也就是說(shuō),教師與家長(zhǎng)之間應(yīng)當(dāng)建立起親密無(wú)間的合作關(guān)系,認(rèn)同一致,協(xié)作共事,努力減少一些互相抵消的無(wú)謂的消耗因素。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施及時(shí)到位加大投入,消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。近年來(lái),我市積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,并于2010獲省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào),但由于種種因素,我市義務(wù)教育離高位均衡發(fā)展還存在一些距離。截至目前,全市已建成12所合格學(xué)校,在合格學(xué)校共11所正在建設(shè)中。專任教師學(xué)歷合格率大為提高,全市小學(xué)、%、%。堅(jiān)持德育為首,未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化,全面啟動(dòng)新課程改革,教師的教育理論和教育觀念得到更新,素質(zhì)教育理念深入人心。2008年全市公用經(jīng)費(fèi)1122萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬(wàn)元,2009年公用經(jīng)費(fèi)1351萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬(wàn)元,2010年公用經(jīng)費(fèi)1417萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助171萬(wàn)元,教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。全市現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校194所,其中普通初中34所,小學(xué)160所。(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現(xiàn)。平均班額65人,超省規(guī)定20人,最大班額已達(dá)82人,超省規(guī)定班額37人。三是農(nóng)村學(xué)?!跋忍觳蛔?,后天乏力”。中青年教師主要集中在高中學(xué)校,中老年教師集中在中、小學(xué)。在中小學(xué),數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數(shù),而英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師卻很少,大部分農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的教學(xué)需要,只能以非專業(yè)的兼職教師代替,或者改上其它科目。期間,隨著初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期,不得不從小學(xué)高年級(jí)教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。四是農(nóng)村教師特別是骨干教師流失嚴(yán)重。農(nóng)村教師流失的加劇,后備力量的薄弱,進(jìn)一步加劇了教師聘任過(guò)程中的拔高使用,形成了一種惡性循環(huán)。多年來(lái),由于教育資源十分有限,為使有限的資源效用最大化,國(guó)家一直實(shí)行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式,使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜,以農(nóng)村支持城市,優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校,從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展,多年沉積下來(lái),造成了城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大的局面。我市實(shí)行政府辦教育以來(lái),政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神,落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學(xué)校的”戰(zhàn)略方針,理順了管理體制,為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教師流動(dòng)機(jī)制,農(nóng)村教育缺乏政策吸引,導(dǎo)致教師只出難進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài),與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng),為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。該法以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,把以人為本作為立法的基本宗旨,在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面,作出了一系列制度創(chuàng)新,以法律形式規(guī)定了我國(guó)九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo),明確了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái),體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的新要求,具有較強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性、規(guī)范性和前瞻性。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是各級(jí)人民政府必須履行的政治責(zé)任。要充分考慮我市農(nóng)村現(xiàn)階段的實(shí)際,堅(jiān)持以人為本的理念,本著方便群眾,有利于適齡兒童就近入學(xué),有利于減少教育資產(chǎn)流失,有利于爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投入的原則和精神,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,循序漸進(jìn),宜保留的盡可能保留,確需撤銷(xiāo)的也應(yīng)逐步過(guò)渡,避免出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大和增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。要加快農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保我市農(nóng)村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”,使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。要科學(xué)、合理地核定農(nóng)村中小學(xué)基本經(jīng)費(fèi),并及時(shí)足額撥付到位。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)全社會(huì)共同努力,盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。三是大力做好特崗教師的資教工作,以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。六是要建立健全校長(zhǎng)輪崗、教師定期交流制度,組織城鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口支援艱苦、邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校,鼓勵(lì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)教師到條件艱苦的邊遠(yuǎn)學(xué)校任教。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè),以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng),促進(jìn)全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問(wèn)題,要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設(shè)規(guī)劃,并盡早組織實(shí)施,解決現(xiàn)有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題,讓教師“安居樂(lè)教”;二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼,鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育;三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍,對(duì)扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師,給予表彰、鼓勵(lì)。五是對(duì)不適合、不適應(yīng)繼續(xù)從教的人員,要研究辦法,適當(dāng)調(diào)整;對(duì)年齡偏大的教師,可允許提前退休或離崗休息。二是進(jìn)一步加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度。要按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,大幅度增加教育投入。(三)加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務(wù)體系 教育信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分,要在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),促進(jìn)教育改革與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化,建立開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。(二)遵循就近入學(xué)原則,循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局,繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果近年來(lái),我市城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段?!毒V要》明確提出,到2020年義務(wù)教育要全面提高普及水平,全面提高教育質(zhì)量,基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展,確保適齡兒童少年接受良好教育??h域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,就是要減少差異,縮小差距,鞏固優(yōu)勢(shì),使優(yōu)者更優(yōu),狠抓薄弱,使弱者變強(qiáng),協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況,尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況,對(duì)大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多,使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。教師編制政策重城輕鄉(xiāng),城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大,班額也大,農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小,班額也小。(二)教育管理體制不順。雖然我市義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年,但我市農(nóng)村教師,包括一些教學(xué)管理者,尤其是一些村級(jí)學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大,重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重,個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市,小學(xué)骨干教師流向初中,初中骨干教師流向高中;從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師,把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師,直接影響教育教學(xué)水平和整體專業(yè)素質(zhì)。三是教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平不高。目前,我市小學(xué)專任教師的平均年齡達(dá)41歲,鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專任教師的平均年齡是45歲,部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,教育信息化步伐越來(lái)越快,在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開(kāi)了距離(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員。二、我市義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)從總體上看,我市義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài),主
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