【正文】 行為。(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。第六章 監(jiān)督保障措施第七十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，開(kāi)展專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。第七十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的。(七)對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的。(十一)未制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會(huì)公布的。(十五)未編制并定期向社會(huì)公布市場(chǎng)監(jiān)管清單的。(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。(四)繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項(xiàng)的。第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實(shí)施行政收費(fèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行核定和清理，并未及時(shí)向社會(huì)公布清單目錄的。(五)對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項(xiàng)目，繼續(xù)收費(fèi)的。(四)沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強(qiáng)制措施的。(八)未編制行政檢查計(jì)劃或者未向本級(jí)人民政府備案的。(十二)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫時(shí)，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的。(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的。第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開(kāi)道歉。(五)取消或者收回經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第八章 附 則第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。全面落實(shí)“一件事一次辦”和“集中三到位”目標(biāo),企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅便利度等核心指標(biāo)大幅提高,審批服務(wù)進(jìn)一步高效、便利。全面規(guī)范行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。（一）提速政務(wù)效能專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。組織法律工作者駐點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供法律服務(wù)。(責(zé)任單位:自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、工業(yè)園)加大企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展立項(xiàng)爭(zhēng)資。拓寬營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和問(wèn)題線索處理，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境和區(qū)長(zhǎng)熱線及企業(yè)投訴辦理不到位的問(wèn)題，實(shí)行交辦制和限時(shí)辦結(jié)制。黨委書記組黨委委員、武裝部長(zhǎng)XX副鎮(zhèn)長(zhǎng)成黨群和政務(wù)服務(wù)中心主任XX社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心主任XX綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XX司法所所長(zhǎng)XX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)攻堅(jiān)辦,由鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任兼任辦公室主任。四、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲建立并落實(shí)“季度督查、半測(cè)評(píng)年終考評(píng)”制度,形成監(jiān)督、響應(yīng)和評(píng)價(jià)的常態(tài)機(jī)制。三是依法堅(jiān)決下放審批權(quán)限,認(rèn)真落實(shí)審批時(shí)限提速要求,不準(zhǔn)擅設(shè)審批門檻、擅增審批事項(xiàng)、拖延審批時(shí)限,攬權(quán)不放或只放不接。七是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序,不準(zhǔn)以任何理由參與或干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),強(qiáng)制、暗示推銷指定商品,推行強(qiáng)制服務(wù)。第五篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方案XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方案一、具體做法（一）政策傳達(dá)到位。（三）監(jiān)督考核到位。二、取得成效（一）政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近年來(lái)積極探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展以“稻蝦共作”為主體的新型農(nóng)業(yè)方式，通過(guò)政策扶持，先后引進(jìn)等多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，走上了一條”以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的發(fā)展之路。全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳功能，整肅服務(wù)紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量，群眾滿意度不斷提升；按照上級(jí)統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)“一張網(wǎng)”建設(shè)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)級(jí)共完成XX項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)發(fā)布、村級(jí)計(jì)XX項(xiàng)，現(xiàn)實(shí)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)違規(guī)舉報(bào)機(jī)制，有案必查，使監(jiān)督檢查常態(tài)化。（二）履職盡責(zé)到位。九是嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定,不準(zhǔn)接受企業(yè)和管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、禮品禮金和旅游娛樂(lè)健身等服務(wù)。五是依法嚴(yán)格行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力,對(duì)企業(yè)執(zhí)法必須規(guī)范、慎重,不準(zhǔn)隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。五、強(qiáng)化作風(fēng)保障嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)不準(zhǔn)”,一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和制度規(guī)定,不準(zhǔn)“打折扣”“搞變通”“設(shè)路障”,刻意隱瞞、拖延告知優(yōu)企惠企政策。各專項(xiàng)行動(dòng)小組對(duì)照實(shí)施方案要求,在2020年4月上旬之前出臺(tái)各專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作方案,細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù),實(shí)行清單管理和動(dòng)態(tài)跟進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。附件2XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制度為切實(shí)落實(shí)XX鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商工作，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，特制定本工作制度。派出所所長(zhǎng)XX工業(yè)園主任XX社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室主任XX農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任XX黨政辦公室主任XX黨委委員、組織委員XX黨委委員、人大主席、政法書記XX組黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)：XX發(fā)揮非公企業(yè)服務(wù)中心作用,支持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)的孵化培育和管理提升。積極落實(shí)區(qū)常態(tài)駐企聯(lián)絡(luò)員制度；建立黨政班子成員聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)制度。(責(zé)任單位:派出所、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室)（三）企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)完善企業(yè)周邊配套設(shè)施。（責(zé)任單位：黨建辦公室、黨群和政務(wù)服務(wù)中心）（二）行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)保障企業(yè)(項(xiàng)目)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。健全招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目落地、開(kāi)工、投產(chǎn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,破解供地、融資、政策兌現(xiàn)等要素瓶頸,促進(jìn)項(xiàng)目快速落地、高效建設(shè)。政策公開(kāi)性、透明性、普惠公平性進(jìn)一步增強(qiáng),打通政策落實(shí)“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)政策穩(wěn)定可預(yù)期。一、明確工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以市場(chǎng)為遵循、以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向,注重制度創(chuàng)新、政策集成資源整合、流程再造等重點(diǎn)工作,著力打造審批事項(xiàng)最少、企業(yè)成本最低、要素保障最強(qiáng)、服務(wù)效率最高、干部作風(fēng)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境高地。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評(píng)為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。(七)停職檢查。(三)通報(bào)批評(píng)。(五)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人的。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改的。(十)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時(shí)部署的行政檢查，行政機(jī)關(guān)未依法實(shí)施的。(六)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的。(二)對(duì)市場(chǎng)主體違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的。(三)越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和重復(fù)收費(fèi)的。(六)違法設(shè)定行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的。(二)違法設(shè)定行政許可事項(xiàng)的。(十七)對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的。(十三)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的。(九)對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的。(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的。第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請(qǐng)制定涉及市場(chǎng)主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)和建議的。第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報(bào)制度，整合現(xiàn)有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報(bào)中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，實(shí)現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以處理。將市場(chǎng)主體信用評(píng)分納入評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。(四)干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人。縣級(jí)以上財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。招標(biāo)方和采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價(jià)格或者項(xiàng)目費(fèi)用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤(rùn)，避免因惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)造成的質(zhì)量問(wèn)題。第六十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體，依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。第六十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場(chǎng)主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場(chǎng)