【正文】 依法申請制定機關予以審查，制定機關應當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領域，民間資本均可進入。法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。第九條 司法機關應當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎铡？h級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。積極推動鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，常態(tài)化開展市場安全排查，切實解決市場及沿線道路亂搭、亂停、亂占的“三亂”問題。三、下步工作計劃結(jié)合在優(yōu)化營商環(huán)境整治行動中所取得的成效及遇到的問題，我鎮(zhèn)將進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，落實“專人抓、時時抓”責任到人，切實為我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。二、存在的問題，防控及監(jiān)測體系不完善，不能及時有效應對突發(fā)事件。聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局對市場中堵塞消防交通通道的違建建筑進行拆除；聯(lián)合鎮(zhèn)電管站全面排查市場中私搭亂接電線問題，責令相關當事人限期整改，解決市場電路老化問題。（二）提高行政審批效率按照黨中央和國務院關于行政審批制度改革的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，著力打通精簡行政審批“最后一公里”。要全面加強我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳、十大行動過程宣傳、工作成果宣傳、先進典型宣傳和媒體監(jiān)督，構(gòu)建全社會共同締造營商環(huán)境的工作機制，深入發(fā)動群眾參與戰(zhàn)略謀劃、項目建設、效果評價，實現(xiàn)共謀共建、共管共享。（二）強化督導檢查。做好縣對鎮(zhèn)的半年檢查、專項督查及年終驗收工作。（一）啟動階段(2018 年 1 月 20 日3 月 15 日)成立鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長張文兵同志擔任，副組長由組織委員黃炳喜同志擔任，各站所長、駐鎮(zhèn)單位負責人為領導小組成員。第一篇：鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作專項方案鎮(zhèn)全面優(yōu)化營商環(huán)境工作專項方案為進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力追趕超越發(fā)展，根據(jù)《縣深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》和《縣全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作推進方案》文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組辦公室設在黨政辦辦，黨政辦辦主任兼任辦公室主任，主要負責全鎮(zhèn)營商環(huán)境建設統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導、督查評估和綜合考評等工作。（三）總結(jié)階段（2018 年 12 月 16 日－2019 年 1 月 15 日）收集、梳理、總結(jié)十大行動專項工作推進情況，召開全鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境成效點評大會，肯定成績、查找問題、落實整改、固化成果、持續(xù)創(chuàng)新，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，全面推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府重點工作督查范圍，堅持問題導向，突出督查重點，創(chuàng)新督查方式，實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查。要進一步拓寬企業(yè)和社會意見反映渠道，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。充分利用網(wǎng)絡資源提高審批效率（如推廣使用“社會救助求助公眾號”為群眾審批低保申請、鼓勵企業(yè)和個人使用“廣西稅務123456”公眾號辦理稅費申報及繳納等事務等），全面推廣“網(wǎng)上審批”模式，形成鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動，盡可能滿足群眾足不出戶就可以把事情辦妥。另一方面依法開展店鋪、攤鋪排查及整改。，基礎設施設備不完備，營商環(huán)境優(yōu)化難。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人?？h級以上人民政府及其有關部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應當履行的法定義務。第十條 新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。第十三條 市場準入實行負面清單制度。禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。特許經(jīng)營項目建設運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關機構(gòu)職能或者相關責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。第二十二條 地方各級人民政府及其有關部門、其他服務機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的。(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的。(二)制定窗口建設、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。第三十條 縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。第三十二條 金融機構(gòu)應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。知識產(chǎn)權(quán)部門應當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。第四十三條 縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。規(guī)范性文件不得設定行政許可。第四十七條 實施市場準入行政許可，不得違法增設程序或者前置性限制條件。能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。行政執(zhí)法機關對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。第五十條 行政強制應當具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。第五十三條 行政機關實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。多個行政機關對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關為主體實行聯(lián)合檢查。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。第五十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。第五十八條 省人民政府及其有關部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。第六十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的。(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的。第六十四條 行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標，加快電子平臺建設，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術，減少人為干擾?？h級以上有關行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法