【正文】 薯皮、木薯渣和酒糟臨時貯存池要落實防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設(shè)符合要求的泄露應(yīng)急圍堰；向河流或農(nóng)灌渠新增排污口必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，排污口設(shè)施符合規(guī)范化要求。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作條件為加強(qiáng)對2011年環(huán)保專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。縣環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關(guān)部門對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工信部門要牽頭會同相關(guān)部門，認(rèn)真實施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法部門要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；國土資源部門要承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任，依法打擊非法開采國家礦產(chǎn)資源等違法行為，加強(qiáng)固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管；水利部門要合理調(diào)整水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對入河（含水庫）排污口設(shè)臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機(jī)制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關(guān)規(guī)定對無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范生產(chǎn)事故，提請地方政府依法關(guān)閉存在嚴(yán)重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)供電。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。對已確定的重點行業(yè)、重點企業(yè)，應(yīng)制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質(zhì)按期完成整治任務(wù)，公示督察結(jié)果。（六）建立環(huán)保專項行動考核機(jī)制為確保2011年環(huán)保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動工作的積極性，要進(jìn)一步明確專項行動排查和整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)績效考評的內(nèi)容進(jìn)行考核。要將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報送XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標(biāo)兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的取締關(guān)閉情況、超標(biāo)超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產(chǎn)情況為主要內(nèi)容，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。進(jìn)一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。檢查縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運(yùn)進(jìn)行綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實第六次全國環(huán)境保護(hù)大會的部署和要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故的發(fā)生，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。堅決糾正各地在鼓勵企業(yè)發(fā)展和招商引資過程中，降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻，阻撓干擾環(huán)保執(zhí)法，降低或取消排污費(fèi)等違反環(huán)保法律法規(guī)的做法。(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題各縣區(qū)要在對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目，重點是化工、采選礦（含煤礦）、冶金、水電、公路、造紙等行業(yè)的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題進(jìn)行檢查。（四）集中整治公路沿線環(huán)境污染的問題各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)主要公路沿線的環(huán)境污染問題進(jìn)行集中整治，重點是國道、省道和旅游道路沿線影響景觀和有礙觀瞻的污染企業(yè)的排污問題，如213國道、昭通至彝良公路、大關(guān)至永善縣際油路沿線。（五）集中檢查各地及重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況2006年8月15日前，各縣區(qū)政府和環(huán)保部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定并報批、公布《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。對昭通天合有限責(zé)任公司、魯?shù)殛积堄邢挢?zé)任公司、巧家白鶴灘食品有限公司、鹽津紅星及紅原電石有限責(zé)任公司、綏江造紙廠、國營云南包裝廠水富分廠、水富金明化工有限公司、云天化股份有限公司等企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的制定情況和環(huán)境風(fēng)險排查整改落實情況進(jìn)行全面檢查。（四）彝良滇能洛澤河發(fā)電有限公司熊家溝水電站未按規(guī)定申請環(huán)?？⒐を炇諉栴}。四、主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)市政府成立由分管副市長任組長，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)委員會、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局等七部門為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，對檢查出來的問題提出明確意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)信息通報，建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)信息通報機(jī)制，通報的內(nèi)容可以包括礦山、危險化學(xué)品等可能引發(fā)環(huán)境污染的事故和存在有安全生產(chǎn)方面事故的環(huán)境污染事件情況。對2005年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，由上一級政府掛牌督辦。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究各有關(guān)部門要將貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為專項行動的重要內(nèi)容認(rèn)真組織實施。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。五、時間安排和實施步驟（一）動員部署階段(7月上旬)各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定實施細(xì)則，各縣區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施細(xì)則以及階段情況于7月15日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊）。（三）總結(jié)階段(10月)各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，提交《2006年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》，于11月1日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將掛牌督辦名單于7月15日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)每周向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進(jìn)展情況，市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每旬編發(fā)一期工作簡報并上報省環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室，同時按期上報階段性工作報告。（五）加大公眾監(jiān)督各縣區(qū)政府要將專項行動納入今年宣傳工作要點，制定和實施專項行動的宣傳計劃，組織新聞媒體制訂新聞報道計劃，深度報道環(huán)境安全特別是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重點環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)企業(yè)的違法排污問題，定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項整治行動的進(jìn)展情況和查處的環(huán)境違法案件。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣區(qū)環(huán)保專項行動開展情況進(jìn)行督查。（三）強(qiáng)化督辦各縣區(qū)人民政府要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責(zé)任，對下級人民政府出臺的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施，要加強(qiáng)對環(huán)保專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，逐級制定方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。以上掛牌督辦事項所涉及縣區(qū)，要加大督促檢查和整治工作力度，務(wù)求取得實效，限期完成整治任務(wù)。（二）昭通市建筑建材有限責(zé)任公司水泥二廠未按規(guī)定申請環(huán)保竣工驗收、長期試生產(chǎn)問題。要檢查各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是否有針對性，是否有突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施和設(shè)施，是否已履行必要的審批手續(xù)。環(huán)保部門要嚴(yán)格控制對公路沿線新建項目的環(huán)保審批。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理，并按國家環(huán)保法律法規(guī)給以處罰。對工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，要責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，禁令以前建設(shè)投產(chǎn)的企業(yè)，由經(jīng)濟(jì)主管部門提出淘汰計劃，暫不淘汰或需要改造升級的企業(yè)應(yīng)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)，做到達(dá)標(biāo)排放，并逐步應(yīng)用符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設(shè)備改造老生產(chǎn)線；2006年以后一律不準(zhǔn)新上國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工藝和設(shè)備；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施