【正文】 5人，其中全額統(tǒng)發(fā)的有608人，元至6月份100發(fā)放到位；基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，現(xiàn)有參保單位219戶14123人，已完征繳任務(wù)671萬元，占全年總?cè)蝿?wù)61，已支付醫(yī)保費(fèi)457萬元。全縣啟動(dòng)改制企業(yè)114家，已完成111家，置換職工身份11881人。二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的困難和問題上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢看好，但仍然存在一些問題。同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效還不明顯，特色農(nóng)業(yè)基地面積不大，特色種養(yǎng)大戶總量不多，農(nóng)業(yè)的比較效益尚未凸顯。因農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率降低、執(zhí)行下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策等，全縣財(cái)政政策性減收1600多萬元。從去年到今年，全縣累計(jì)簽約項(xiàng)目達(dá)到140個(gè)，真正建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，形成地方財(cái)力的企業(yè)沒有幾家；工業(yè)園入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)程緩慢，還沒有形成建設(shè)高潮，企業(yè)基本建設(shè)大多還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段?？h財(cái)政上劃中央兩稅收入增幅明顯，一般預(yù)算收入難以突破，地方可用財(cái)力捉襟見肘。湘東鐵礦破產(chǎn)移交地方、洮水水庫移民、商業(yè)步行城拆遷、企業(yè)改制遺留問題等面臨的困難矛盾增加。但農(nóng)村大興工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的步子還不快，增收渠道單一，增收幅度不大。在新的形勢下，我們必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部加快發(fā)展的信心，抓住機(jī)遇，積極作為。靈活運(yùn)用“以商招商、情感招商、敲門招商、主題招商”等行之有效的招商方法，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資中介人，走能人招商之路。（三）落實(shí)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是加快農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展苧麻、藤茶、巴西菇、楊梅、淡水珍珠、野豬等特色種養(yǎng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，有計(jì)劃的組織剩余勞動(dòng)力輸出。穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)步行城建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范湘貿(mào)、外貿(mào)等地段開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)云陽國家森林公園等其他景點(diǎn)、景區(qū)的委托經(jīng)營，引進(jìn)民間資金把云陽國家森林公園建成我縣旅游業(yè)的“龍頭”。出臺(tái)《茶陵縣小水電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，要求所有小水電建設(shè)都必須實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對(duì)小水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全方位的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。全力搞好“三通一平”工作，抓好廣東華塑、深圳牛滿江等公司的平地工作。加快入園企業(yè)廠房建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造良好條件，及時(shí)解決基建中水、電等問題。妥善處理好工業(yè)園與周邊農(nóng)戶的關(guān)系，落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免和征地補(bǔ)償政策，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法利益。做好企業(yè)入園服務(wù)工作。抓好云青線及長途光纜遷改工程。（六）強(qiáng)化服務(wù)，加快工業(yè)園建設(shè)。加快洮水水庫建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，盡快促使建設(shè)工程開工。加快縣城商貿(mào)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)品、建材、摩托車家電、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場繁榮。根據(jù)“湘東商貿(mào)生態(tài)旅游城市”的定位，進(jìn)一步抓好縣城的擴(kuò)容提質(zhì)。五是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。搞好水利工程掃尾，重點(diǎn)抓好城市防洪二期工程、茶安北支渠道防滲、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資質(zhì)量和價(jià)格。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）創(chuàng)新機(jī)制，加快招商引資工作步伐。（一）把握機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。六是農(nóng)民增收渠道不廣，增收速度不快。一旦出現(xiàn)短收，必然入不付出，財(cái)政工作如履薄水。全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)因舉借財(cái)政周轉(zhuǎn)金，教育、改水、林業(yè)等世行貸款。三是招商引資成效不明顯。采掘、礦貿(mào)、冶煉行業(yè)既不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，又屬高能耗、高消耗、高污染企業(yè)，產(chǎn)品受市場波動(dòng)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。國家在資金投入、國土審批、項(xiàng)目報(bào)建等方面加大了宏觀調(diào)控力度，這對(duì)全縣的招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)等帶來了一定的負(fù)面影響。以吸納民間資金興修水利的山塘水庫經(jīng)營管理權(quán)改革全面鋪開，深受農(nóng)民歡迎，得到了省、市的充分肯定，目前已改制的有4567口，吸引民間資金1000余萬元投入農(nóng)業(yè)水利建設(shè)；江口、桃坑、棗市、平水、米江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了村會(huì)計(jì)委托代理工作；引導(dǎo)農(nóng)民組建楊梅、野豬、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等各類種養(yǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)組織128個(gè)。企業(yè)改制基本完成。上半年，沒有發(fā)生新的拖欠。全縣累計(jì)有7353名下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，累計(jì)發(fā)放下崗職工基本生活保障金534萬元，企業(yè)解困資金218萬元?；⒕岽髽蛞芽⒐ねㄜ嚕z舫河塢大橋正在緊張施工。新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案于3月12日通過評(píng)審，新老城區(qū)連接通道進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，縣城燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)準(zhǔn)備工作已初步完成，商業(yè)步行城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。積極實(shí)施“以水興電，以電興工”，已簽訂小水電開發(fā)協(xié)議29個(gè)，已到位資金5000萬元，其中大坪、泉垅電站已投產(chǎn)發(fā)電；和呂、龍家山、鼓石、黃竹坪、石灣潭、大英、高迎等水電站正在施工。（四）招商引資成效明顯。財(cái)政支出穩(wěn)健。其中：上劃中央“兩稅”，；，同比增長23。建材、冶煉、礦產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷形勢良好，金榮有色公司、復(fù)興冶煉廠、大地鎢業(yè)、湘東鎢業(yè)等冶煉企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。實(shí)現(xiàn)稅金1100萬元，同比增長120，上交財(cái)政稅收881萬元