【正文】 征收行政成本較大。嚴(yán)格貫徹落實《人口與計劃生育法》及社會扶養(yǎng)費征收管理使用等有關(guān)規(guī)定和要求，切實規(guī)范征收程序，科學(xué)管理使用好社會扶養(yǎng)費。嚴(yán)格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳。（二）依法行政，嚴(yán)格規(guī)范征收管理使用程序。（三）強(qiáng)化管理，切實加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。一是建立臺賬工作機(jī)制；二是檔案管理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，存檔合格率達(dá)100%；三是定期組織工作人員入戶核對臺賬，做到不漏戶、不漏人、不瞞報。在下步工作中，著重要從以下幾個方面下功夫：一是加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，選齊配強(qiáng)工作人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)；二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知；三是依法行政，嚴(yán)格規(guī)范工作規(guī)程。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。實踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學(xué)、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：一是由于當(dāng)時的歷史條件，《辦法》將具體征收標(biāo)準(zhǔn)等授權(quán)各省制定，實踐中存在全國征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標(biāo)準(zhǔn)較高等原因，社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費管理不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強(qiáng)可操作性。（二）統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量權(quán)。對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。強(qiáng)調(diào)社會撫養(yǎng)費征收有關(guān)規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費征收的依據(jù)（第四條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。同時強(qiáng)調(diào)計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八、二十九條）。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達(dá)征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當(dāng)合法（第十條至十七條）。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。二、關(guān)于立法的基本原則《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護(hù)群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）。第五篇：社會撫養(yǎng)費征收管理條例《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》起草說明《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行。主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳不夠到位。一是每年定期組織開展計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平；二是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，注重對違法當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳教育，使其對違法行為有所認(rèn)識，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，使他們自覺依法交納社會撫養(yǎng)費；三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，堅持實事求是、客觀公正的原則，堅決杜絕人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收數(shù)額隨意減少等違規(guī)行為。在清理和自查過程中，從未有使用自制票據(jù)、轉(zhuǎn)借票據(jù)、白條入帳或用其他票據(jù)代收的現(xiàn)象；三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。二、主要做法（一）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。鑲計生局字[2011]22號鑲黃旗人口和計劃生育局關(guān)于報送《社會撫養(yǎng)費征收管理工作自查報告》 的報告盟人口計生局：現(xiàn)將鑲黃旗人口計生局《社會撫養(yǎng)費征收管理工作自查報