【正文】 制。一是成立了旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)生局及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)；二是制定《正鑲白旗社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施方案》，將目標(biāo)責(zé)任層層分解，細(xì)化到村、到組、到人；三是列入重要議事日程，每月召開(kāi)一次 會(huì)議，專題研究分析工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題；四是積極改善計(jì)生工作環(huán)境。（一）收繳費(fèi)用。全旗共有11個(gè)計(jì)劃生育行政、事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳不夠到位。(四)強(qiáng)化管理，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)將計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用列入重要議事日程，每月召開(kāi)會(huì)議，專題研究分析工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題。作出征收決定書(shū)251 份。具體情況匯報(bào)如下：一、基本情況我鄉(xiāng)地處廣安和南充交界，地理位置特殊，人口流動(dòng)性大。二、主要做法(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。(三)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范征收管理使用程序。經(jīng)自檢自查和入戶走訪，群眾對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。三是依法行政，嚴(yán)格規(guī)范工作規(guī)程。二、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用情況我旗社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理均嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序及有關(guān)要求。三、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政基本要求，制定出了《正鑲白旗計(jì)劃生育工作公開(kāi)承諾事項(xiàng)》，通過(guò)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障；二是在各村委會(huì)、社區(qū)設(shè)置宣傳公示欄、粘貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳冊(cè)、出動(dòng)宣傳車等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知。全鄉(xiāng)共有10個(gè)行政村70個(gè) 村民小組，總?cè)丝?270人，已婚育齡婦女1869人，一孩婦女1282人，二孩婦女 為498人，多孩婦女僅為19人。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的用途是為了補(bǔ)償社會(huì)事業(yè)公共投入經(jīng)費(fèi)，更重要的目的是為了有效控制政策外生育。我鄉(xiāng)堅(jiān)持依法依規(guī)，照章辦事，嚴(yán)格遵照《人口與計(jì)劃生育法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定和要求，按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、明確征收處理意見(jiàn)、事先告知、下達(dá)征收決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔。三、存在問(wèn)題和下步工作計(jì)劃經(jīng)自檢自查，我鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，積極推進(jìn)了《人口與計(jì)劃生育法》的落實(shí)，為全鄉(xiāng)營(yíng)造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收管理使用等有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)規(guī)范征收程序，科學(xué)管理使用好社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。（二）依法行政，嚴(yán)格規(guī)范征收管理使用程序。一是建立臺(tái)賬工作機(jī)制；二是檔案管理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，存檔合格率達(dá)100%；三是定期組織工作人員入戶核對(duì)臺(tái)賬，做到不漏戶、不漏人、不瞞報(bào)。近年來(lái)，隨著計(jì)劃生育工作的不斷發(fā)展，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中面臨不少困難和問(wèn)題，迫切需要對(duì)《辦法》加以修改和完善。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強(qiáng)可操作性。對(duì)不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的征收標(biāo)準(zhǔn)確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國(guó)征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過(guò)大產(chǎn)生問(wèn)題；二是與目前全國(guó)絕大多數(shù)省份的實(shí)際征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。（五）落實(shí)收支兩條線，確保全額上繳國(guó)庫(kù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府財(cái)政予以保障，“不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對(duì)違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任（第二十八、二十九條）。將征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)作出。三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容（一）明確界定征收對(duì)象，縮小征收范圍。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳不夠到位。在清理和自查過(guò)程中，從未有使用自制票據(jù)、轉(zhuǎn)借票據(jù)、白條入帳或用其他票據(jù)代收的現(xiàn)象；三是建立健全監(jiān)督機(jī)制。鑲計(jì)生局字[2011]22號(hào)鑲黃旗人口和計(jì)劃生育局關(guān)于報(bào)送《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作自查報(bào)告》 的報(bào)告盟人口計(jì)生局：現(xiàn)將鑲黃旗人口計(jì)生局《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作自查