【正文】 補助以服務(wù)券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務(wù)券只能用于向服務(wù)機構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。60歲以上非低保對象但生活不能自理的老人需提供：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）長沙市縣級以上醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人需提交：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）所在社區(qū)居委會提供的分散供養(yǎng)證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。（二）審批程序社區(qū)初審。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。社會事業(yè)局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準。實施社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報社會事業(yè)局。服務(wù)對象補助金額必須當月用完，沒有用完的下月按上月實際發(fā)生金額撥付。各類社會福利機構(gòu)；經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；經(jīng)工商部門批準注冊的家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會會員單位。社區(qū)工作站應(yīng)將名冊予以公布，供服務(wù)對象選擇。服務(wù)對象在民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確認的服務(wù)機構(gòu)中自行選定服務(wù)機構(gòu)。（二）補助對象超出補助額度部分的服務(wù)費用，由補助對象個人支付。建成后服務(wù)中心按固定生活照料服務(wù)（連續(xù)時間6個月以上）每50位老人每年給予1萬元運行補貼；服務(wù)站每年給予1萬元運行補貼?！碑斕?，住在江南社區(qū)的81歲老人方碧芙跟一群老姐妹來到養(yǎng)老中心參觀?！睋?jù)悉，江南社區(qū)居家養(yǎng)老中心面積共有1000多平方米，投資近200萬元，建有圖書室、電腦室、書畫室、健身房、保健室和康樂室。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案（試行）的通知》（深寶民[2007]46號）精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實際情況，制定本實施方案。居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標準給予補助。五、服務(wù)補助申請程序和審批程序（一）申請程序。60歲及以上享受低保老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份（帶原件備查）；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。（二）審批程序。社區(qū)工作站須將申請人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。對不同意補助的，書面說明理由。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。各社區(qū)和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將居家養(yǎng)老服務(wù)補助的情況匯總后（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道社會事務(wù)辦。八、監(jiān)督與考核（一）管理監(jiān)督。（二）考核評定。街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務(wù)辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。實施階段：2007年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關(guān)，又要加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)站自2008年10月掛牌服務(wù)以來，一直堅持“以人為本、多元服務(wù)、貼近老人生活、滿足老人需求”的原則，整合社區(qū)各方面的資源，通過上門服務(wù)、鄰里互助、走訪慰問等形式，全方位、多層次的開展老年工作，取得了一定的實效。同時，社區(qū)還通過櫥窗、黑板報、懸掛橫幅等形式在全社區(qū)廣泛宣傳愛老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，使整個社區(qū)形成“老吾老以及人之老”的良好氛圍。四、創(chuàng)新形式、注重服務(wù)某某街社區(qū)是一個綜合性社區(qū)，社區(qū)環(huán)境比較復(fù)雜，既包括體育學院小區(qū)、南京機械化研究所小區(qū)等相對高素質(zhì)人群，也包括東洼子、西洼子等由拆遷而產(chǎn)生的失地農(nóng)民，因此老年群體的需求也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，為此，服務(wù)站從依據(jù)老年人的不同需求，開展各式服務(wù)：針對一些年老體弱、生活自理能力比較差的老年人，尤其是空巢、獨居老人或者情感比較空虛無助的老人，服務(wù)站組織志愿者定期看望他們，幫助老年人購置生活用品、打掃衛(wèi)生、與老人交流談心，使老人有一個干凈、整潔的生活環(huán)境；對于拆遷失地老年農(nóng)民，經(jīng)濟狀況較差的或者孤寡獨居老人，社區(qū)服務(wù)站在春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)日走訪慰問，送上禮品及慰問金；聯(lián)系社區(qū)醫(yī)生定期為社區(qū)老年人提供定期量血壓、健康咨詢等服務(wù)；加強安全意識，及時排查、及時處理安全隱患，確保老年人安全度夏。今后，社區(qū)將進一步整合為老服務(wù)資源、充分發(fā)揮社區(qū)各類志愿者的優(yōu)勢，使老年人共享和諧社區(qū)大家庭的溫暖與親情，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”。服務(wù)內(nèi)容：以生活照料為基本服務(wù)，開展醫(yī)療衛(wèi)生保健、家政服務(wù)、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等各項服務(wù)。（四）文化教育類：為老年人提供老年電大學習、知識講座、書法繪畫、圖書閱覽等服務(wù)。，并做好相關(guān)的宣傳工作?！罢徺I”服務(wù)對象的審核上報、登記造冊、政府購買服務(wù)卡的發(fā)放、資金結(jié)算審核等日常管理工作。、居委會交辦的其他工作事項。三、有償服務(wù)居住在本轄區(qū)，年滿60周歲且有經(jīng)濟能力，需要日托、送餐或上門照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供的免收中介費的社會化家政對接服務(wù)。，了解服務(wù)對象的生活、心理狀況，熟練掌握相關(guān)服務(wù)知識和服務(wù)技能，嚴格遵守各項工作的操作程序和服務(wù)標準。，工作中如遇到意外和突發(fā)事件，必須采取積極的防范和救助措施，避免不良后果的發(fā)生?！瓣P(guān)愛老人、熱心服務(wù)、誠實守信”的服務(wù)原則，做到衣著整潔、用語文明、服務(wù)熱情、愛崗敬業(yè)，持證上崗。、年滿60周歲的老人、可無償享受以下服務(wù)內(nèi)容：免費的健康教育、法律咨詢、科普講座、文體設(shè)施使用和義工、志愿者服務(wù)等。、義工等社會為老服務(wù)組織，積極開展居家養(yǎng)老自愿服務(wù)活動。，對有服務(wù)需求的老年人進行調(diào)查摸底。（六）義工服務(wù)類：社區(qū)認親養(yǎng)老、鄰里互助幫老、義工結(jié)對助老等服務(wù)。（二）醫(yī)療保障類：為老年人提供疾病防治、康復(fù)護理、心理衛(wèi)生、健康教育、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。服務(wù)站設(shè)有老年活動室、醫(yī)療康復(fù)室、閱覽室，日托室、醫(yī)療室、理發(fā)室、棋牌室、老年活動室等，通過轄區(qū)內(nèi)的快餐店、浴室、超市等企事業(yè)單位和服務(wù)行業(yè)的加盟，充分整合社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類資源，旨在為老年人提供溫馨周到的服務(wù)，使我村的老年人在自己居住的社區(qū)內(nèi)就能享受到家庭養(yǎng)老院式的照顧。為社區(qū)全體80歲以上老年人發(fā)放高齡營養(yǎng)費等等。要使老年人能得到較好的服務(wù)，唯有依靠兼職服務(wù)員與志愿者。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會，及時總結(jié)工作情況，分析問題，提出思路，并制定制定了居家養(yǎng)老服務(wù)站的運行規(guī)則，如《 居家養(yǎng)老服務(wù)站工作職責》、《居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項目》等，進一步強化責任，明確分工。各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實處。（二）實施步驟。評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平；評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資格（考核評定制度另行規(guī)定）。街道社會事務(wù)辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時記錄表記錄的服務(wù)時間和應(yīng)付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務(wù)機構(gòu)。（二）服務(wù)機構(gòu)的確認：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。街道社會事務(wù)辦復(fù)審。社區(qū)工作站收到相關(guān)申請后，凡申請材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。80歲以上老人提交：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提供：（1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明；（3）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。上述標準，就高不就低，不重復(fù)計算。享受補助的條件、標準如下：（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實行多元化。二、工作原則實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；（二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；（三）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。江南社區(qū)目前有60歲以上的老人近450人，其中大部分是離退休人員?！?5歲的王秋云坐到床沿上，摸著軟軟的毛毯說：“這里老人多，熱鬧，還有餐廳可以解決吃飯問題。新報訊（記者 金曉英）1月8日，義烏江東街道江南社區(qū)居家養(yǎng)老中心開業(yè)，400多名老人一早前往養(yǎng)老中心參觀。（四）政府資助。八、資金渠道高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源由區(qū)財政、社會和個人共同籌集。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供服務(wù)，也可采取和其它服務(wù)機構(gòu)合作的方式為社區(qū)老人提供服務(wù)。鼓勵上述服務(wù)機構(gòu)聘用社會工作者、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責任。服務(wù)機構(gòu)憑服務(wù)記錄本和服務(wù)券到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財務(wù)部門（業(yè)務(wù)部門協(xié)助）進行兌換結(jié)算。（三）撥付方式經(jīng)審核符合條件的補助對象，由實施社區(qū)給予服務(wù)記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。街道辦事處對申請人的情況進行復(fù)審，并在5個工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報管委會社會事業(yè)局。初審采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應(yīng)予配合。80歲以上老人需提交：（1）《長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補助審批表》；（2）申請人身份證、戶口簿復(fù)印件一份（帶原件備查）。申請居家養(yǎng)老服務(wù)補助需按規(guī)定提供相關(guān)材料。對有經(jīng)濟能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費的形式購買服務(wù)。①年滿60周歲生活不能自理且在市區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人。具體服務(wù)內(nèi)容包括為老年人提供家政服務(wù)、購物、飯菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同時提供醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要結(jié)合實際情況，創(chuàng)造性開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出有效對策和措施，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。（二）組建隊伍 主要建設(shè)好三支隊伍：一是建立居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊伍，負責探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作模式，調(diào)度、調(diào)劑服務(wù)資源，評估補助標準及范圍，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量標準等。成員單位包括：社會事業(yè)局、財政分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、麓谷街道辦事處。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所和服務(wù)隊伍，整合社會資源，調(diào)動各方面的積極性，共同營造老年人居家養(yǎng)老的社會環(huán)境；（四）堅持因地制宜。二、工作目標堅持“社會養(yǎng)老居家化，居家養(yǎng)老社會化”的發(fā)展方向，按照政府主導(dǎo)、社區(qū)實施、服務(wù)組織具體開展服務(wù)的運作思路，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)標準規(guī)范化，建立關(guān)注困難群體的政府購買服務(wù)機制，構(gòu)建居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老的互動合作網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)的多層次需求，為全面開展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)探索經(jīng)驗，提供示范。（380）長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進社會公平和諧，根據(jù)長沙市人民政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》（長政辦發(fā)?2009?13號）精神，結(jié)合長沙高新區(qū)社會福利事業(yè)社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的實際情況，現(xiàn)就推進長沙高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實施方案。為積極探索符合社區(qū)特點、老年人愿意接受的各類居家養(yǎng)老模式，北大街街道南尖社區(qū)金色港灣居家養(yǎng)老服務(wù)中心昨天（15）下午正式揭牌?！鞘猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建成比例蘇南達到90%、蘇中達到80%、蘇北達到70%以上；——養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老年人30張以上；——社會投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例達到50%以上；——