【正文】 工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊伍、促發(fā)展。針對軟弱渙散村（社區(qū)）發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問題，加大幫扶力度，推動軟弱渙散村（社區(qū)）加快發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)軟弱渙散村（社區(qū)）認真分析本地自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，進一步明確發(fā)展方向，詳細制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合村情社情的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。整合農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、扶貧開發(fā)、土地整理、生態(tài)建設(shè)等資金項目，重點向軟弱渙散村（社區(qū)）進行傾斜，切實解決軟弱渙散村（社區(qū)）短資金、缺項目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。幫助軟弱渙散村（社區(qū)）制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事規(guī)則，認真落實重大事務(wù)“五議五公開”等制度，規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。針對軟弱渙散村（社區(qū)）黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊伍。著眼軟弱渙散村（社區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深入開展黨員聯(lián)戶和“科學(xué)設(shè)崗履責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)”活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動作用。要加強流動黨員隊伍管理，進一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度，外出黨員定期聯(lián)系匯報等制度，使外出流動黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失。針對軟弱渙散村（社區(qū)）社會矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問題，要敢于觸及深層次矛盾和遺留問題，努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。要對加強與本地老上訪戶的溝通聯(lián)系，及時掌握他們的思想動態(tài)，切實幫助其解決正當(dāng)訴求問題，同時加大對纏訪、鬧訪者的打擊力度。（三）考核驗收做好整章建制。及時總結(jié)提高。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，層層落實責(zé)任，形成“級級有任務(wù)、層層抓落實”工作機制，要堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對軟弱渙散基層黨組織進行重點幫助指導(dǎo)。要強化宣傳引導(dǎo)。縣委督導(dǎo)組將采取隨機抽查、跟蹤指導(dǎo)等方式，定期、不定期地對軟弱渙散基層黨組織整頓工作進行督導(dǎo)，及時了解掌握整頓工作進展情況。要充分利用電視臺、門戶網(wǎng)、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳各單位各部門在整頓工作中好的做法和先進經(jīng)驗，推更好動整頓工作。要研究建立軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作的長效機制，定期開展排查整頓，提高工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。四、工作要求要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鞏固整頓效果。對于宗派勢力影響工作的村（社區(qū)），依法進行說服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無效的，及時移交司法機關(guān)處理；四是增強教化功能。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。對于思想退化，作用弱化、宗旨觀念淡化以及不按規(guī)定繳納黨費、不服從組織管理、不參加組織活動的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。要注意發(fā)展35歲以下的青年黨員，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，加大后備干部培養(yǎng)力度，增強組織活力。充分利用黨員冬春輪訓(xùn)、現(xiàn)代遠程教育等培訓(xùn)資源，有針對性地對黨員進行教育培訓(xùn)，切實提高黨員的“雙帶”本領(lǐng)。認真落實黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、財務(wù)公開制度，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。針對軟弱渙散村（社區(qū)）工作不規(guī)范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，努力形成一套好機制。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，幫助軟弱渙散村培育群眾穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民收入渠道，推動群眾盡快脫貧致富。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動軟弱渙散村（社區(qū)）班子克服等、靠、要思想，切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新精神。對于個別村（社區(qū)）黨組織、干部利用職權(quán)貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假、非法占有集體財產(chǎn)，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。要加大對本村致富致富能手、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中選拔培養(yǎng)村干部的力度。對于發(fā)展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。對于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要進一步明晰工作職責(zé)，切實強化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位置、協(xié)作共事。針對軟弱渙散村（社區(qū)）組織班子不健全、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問題，堅持先換思想后換人、不換思想就換人的原則，采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，建設(shè)一個好班子。要建立臺帳，列出整頓名單，并制定切實可行的整頓方案。社會矛盾排查機制健全完善，各種糾紛得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，鄰里和睦，秩序良好，社會穩(wěn)定。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（社區(qū)）民主自治機制不斷完善，決策科學(xué)，運行規(guī)范，管理民主，村級工作在科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道上有序運行?，F(xiàn)制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以強化班子建設(shè)、提高隊伍素質(zhì)、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升基層黨組織建設(shè)水平，為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障。重點整頓工作由縣委組織部牽頭具體組織實施，各黨委為整頓責(zé)任主體，各黨委書記為整改工作“第一責(zé)任人”、分管黨建的副書記為“直接責(zé)任