【正文】 持以科學發(fā)展觀為指導，全面推進“六個四年行動計劃”，深入實施融城戰(zhàn)略和婁商返婁戰(zhàn)略，強化招商引資，注重項目質(zhì)量，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，招商引資取得明顯成效，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻越來越大，作用越來越明顯，主要體現(xiàn)在四個方面：一是規(guī)模總量不斷擴大。進出口方面，占全省總額的8%，在全省排第6位。從招商引資的成效來看，我市立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和配套需求，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、配套招商為重點，引進了米塔爾汽車板、海螺水泥(600585,股吧)、三一中源新材料、華潤啤酒、天宏不銹鋼、湘中國際物流園、誠通現(xiàn)代物流園等一批大的產(chǎn)業(yè)項目，對引導鋼鐵、建材等資源型傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向精深加工和鏈式循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變起到了重要作用，特別是去年在“四期疊加”的特殊困難情況下，汽車板項目和天宏不銹鋼二期順利投產(chǎn)，給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得的亮點，起到了很好的穩(wěn)定“軍心”、提振信心、鼓舞士氣的作用。三是基礎平臺不斷改善。鐵路口岸、出入境檢驗檢疫、海關也已經(jīng)正式開展業(yè)務，標志著全市開放型經(jīng)濟發(fā)展邁出了重要一步。積極參加“廣交會”、“滬洽會”、“珠洽會”、“中博會”等重大經(jīng)貿(mào)招商活動，使各項重大招商活動成為展示婁底本土企業(yè)的窗口，利用這些平臺推介產(chǎn)品及吸引客商來婁投資興業(yè)。我覺得，我們的差距主要在這么幾個方面：一是思想觀念上有差距。我們在某些行業(yè)、某些企業(yè)中有一種不好的風氣、不好的習慣，那就是抱團排外，生怕好了別人，不愿意和人合作。這些年，我們的招商引資工作做得有聲有色，也引進了很多項目，但與長株潭等先進地區(qū)相比，我們的差距仍然比較明顯，不僅體現(xiàn)在規(guī)?？偭可?，更體現(xiàn)在質(zhì)量效益上，具體的表現(xiàn)就是四個“少”：第一是新項目少，在每年的重大項目觀摩點評中，有的縣（市、區(qū)）年年都是老面孔，新項目偏少，發(fā)展后勁明顯不足；第二是大項目少，引進的大型項目、入駐的大型企業(yè)屈指可數(shù)，集群優(yōu)勢的龍頭企業(yè)、基地型重大項目缺乏，帶動能力有限；第三是好項目少，大家都知道，招商引資工作中政府是要提供很多優(yōu)惠條件的，如果項目不能及時產(chǎn)生效益，“貼本引資”的招商引資模式就難以為繼，這種情況在我市表現(xiàn)非常突出；第四是落地項目少，各縣（市、區(qū)）也都簽約了一些重大項目，但由于跟蹤不緊，措施不力，或者是企業(yè)自身的原因，真正落地建設特別是建成投產(chǎn)的項目并不多。天下沒有免費的午餐，主動送上門的項目，多是一些特許經(jīng)營性質(zhì)的項目，而這些項目搞得不好，被一些“小老板”通過關系把控，既影響婁底的發(fā)展，也影響婁底的形象。四是環(huán)境氛圍上有差距。從實際情況來看，恰恰是在這些“軟件”上，我們的差距很大。全市上下務必科學認識、主動適應和積極引領新常態(tài)，切實把招商引資作為穩(wěn)增長、打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，引進新鮮“血液”，激活內(nèi)生動力，提高經(jīng)濟活力和開放水平。發(fā)達地區(qū)成功的范例和我們婁底成功的實踐均表明，無論是調(diào)存量，還是引增量，都要通過招商引資來實現(xiàn)。我市有較為豐富的農(nóng)業(yè)資源，近年來也形成了一批具有一定影響力的特色品牌，孕育了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，效益還不明顯。二是要通過招商引資來改善我們的企業(yè)生態(tài)。招商引資一定要有“選”的思維和意識，不能“饑不擇食”，撿到籃子里就是菜，要學會“挑三揀四”，優(yōu)中選優(yōu)，更加注重項目投資強度、投資回報率，更加注重生態(tài)環(huán)保，堅決杜絕用地量大、貢獻率低的項目，堅決杜絕科技含量低、成長性不強、高污染、高耗能的項目。三是要通過招商引資來做實我們的園區(qū)平臺。依托萬寶新區(qū)，強力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、信息設計咨詢等“兩型”產(chǎn)業(yè)，真正將其打造成為婁底兩型產(chǎn)業(yè)示范基地。依托新化經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮電子陶瓷、新能源材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成電子陶瓷和新能源材料出口基地。當前我市經(jīng)濟遇到困難、財稅減收的一個重要原因，就是經(jīng)濟缺乏活力，產(chǎn)業(yè)的市場適應性不強，市場拓展力和競爭力不夠，社會商品成交不暢。正如娃哈哈老板宗慶后跟我說的，不管政策怎么變化，不管是否發(fā)生金融危機，人們喝水的需求是不會變的。另一方面，要通過招商引資來搞活市場，強化流通，激活社會消費，提高資本運轉(zhuǎn)速度，提升資本的經(jīng)濟和社會效益。外經(jīng)工作方面，要創(chuàng)優(yōu)外經(jīng)平臺，加強政策宣傳和政策引導，主動融入經(jīng)濟全球化潮流，鼓勵市內(nèi)企業(yè)“抱團出?！保龑б呀?jīng)成功“走出去”的企業(yè)形成聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強政企聯(lián)系，幫助企業(yè)建立完善應急預案、信息反饋機制和突發(fā)事件處理機制等風險防范體系。創(chuàng)新和完善各種貿(mào)易平臺，搭建“外貿(mào)綜合服務平臺”，利用好“湘博會”、“北歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”跨境電子商務等貿(mào)易平臺，鼓勵企業(yè)在境外設立產(chǎn)品展示中心、商品市場、專賣店各類國際營銷網(wǎng)絡，發(fā)揮平臺對外貿(mào)的引領和支持作用。（一）切實加強領導。要強化工作保障，把精兵強將派出去招商引資，優(yōu)先保障招商引資經(jīng)費，寧可其他方面擠一點，決不能因為經(jīng)費問題而影響招商引資效果。三是獎懲要兌現(xiàn)。對工作不力、完成情況不好、拖了全市后腿的，不予提拔，不評先進，該罰的要罰到位，并實行末位淘汰。要更加注重專項招商，增強招商的針對性和有效性。要更加注重“婁商返婁”，當前要抓住春節(jié)來臨的契機，著力推進“婁商返婁”戰(zhàn)略，主動拜訪回鄉(xiāng)的在外能人，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)變化及有關優(yōu)惠政策，增強他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，同時讓他們更多地推介婁底，吸引更多的外來投資合作者。要用好用足產(chǎn)業(yè)、稅收等現(xiàn)有政策，最大限度地完善土地、資金、技術、人才等方面的政策，特別是在融資問題上，要進一步加強政銀企的信息溝通，做到“政府搭臺，企業(yè)唱戲，金融彈琴”，讓投資者安心上項目。要抓住一切可以抓住的機會，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、廣覆蓋地推介項目、宣傳婁底，同時，要宣傳典型、曝光后進，努力營造全社會關心、支持、參與、服務招商引資的濃厚氛圍，使“人人都是投資環(huán)境，事事關系招商引資”的理念深入人心。剛才，張縣長就2011年招商引資考核情況及2012年招商引資任務分配、考核工作講了很好的意見，我完全同意。在經(jīng)濟危機影響尚未消除、各地招商競爭加劇、我縣招商引資條件和優(yōu)勢并不十分明顯的情況下，取得這樣的成績是很不容易的。據(jù)統(tǒng)計，去年引進的120個項目中，完成投資過億元的項目只有5個，其中過10億元的項目只有1個。當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化趨勢不斷增強，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，為我們做好招商引資工作創(chuàng)造了良好環(huán)境?！笆濉逼陂g，我們面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切任務，承擔科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要使命，可以說責任重大，使命光榮。衡量招商引資的成效，關鍵看大項目。所謂“招大”，就是盯住中央企業(yè)、民營強企，密切關注和研究其發(fā)展戰(zhàn)略、投資布局等動態(tài)，發(fā)現(xiàn)信息及時跟蹤跟進，全力爭取前來考察投資，促進雙方合作。（二）產(chǎn)業(yè)招商要取得新成效。要依靠和發(fā)揮我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、上下游配套能力強的優(yōu)勢項目落戶，進一步壯大提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎，選擇一批新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項目，做好包裝策劃，有針對性地開展招商活動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。園區(qū)是我縣招商引資的重要載體，要充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源、品牌等優(yōu)勢，進一步突出產(chǎn)業(yè)特色，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、特色招商，打造功能完善、特色鮮明、優(yōu)勢突出的“板塊經(jīng)濟”。各級各部門要按照縣委縣政府的工作部署，進一步加強領導，落實責任，嚴格考核，確保完成招商引資目標任務。要突出引進大項目，做到工作向大項目傾斜，精力向大項目集中，力爭在大項目引進上實現(xiàn)突破。縣統(tǒng)計局要采取書面通報和圖板展示等形式，每月通報、公示一次招商引資任務完成情況。環(huán)境是招商引資的第一要素。要建立良好的信用環(huán)境，堅持誠信為本，對企業(yè)和投資者說實話、講真話，做到有諾必踐，以誠招商，以信留商。要繼續(xù)堅持“四個不變”：即“兩個必須”（業(yè)務工作必須做好、招商引資任務必須完成）的要求不變，“一把手”抓招商引資的責任不變，嚴格考核獎懲的辦法不變，表彰激勵招商功臣的政策不變，在全縣形成人人想招商、人人干招商的濃厚氛圍。希望大家迅速行動起來，強化措施，加大力度，努力實現(xiàn)招商引資工作的新突破，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！。要抓住項目落地這個關鍵，將項目落地作為考評招商引資工作的“一票否決”指標，確保招商工作實效。四要完善考核獎懲機制。園區(qū)要積極主動的承接項目落地，認真落實產(chǎn)業(yè)招商的各項優(yōu)惠政策，確保項目獎勵經(jīng)費及時到位。各級各部門要經(jīng)常開展招商引資“回頭看”活動，認真總結(jié)招商工作中的經(jīng)驗教訓，分析利弊得失，研究改進措施，不斷提高招商工作水平。調(diào)度督查是推動工作落實的有效手段。繼續(xù)實行招商引資責任制，強化縣直部門的招商責任，明確目標，落實任務，進一步調(diào)動招商引資的主動性和積極性。要認真貫徹融資指導意見，落實好有關獎勵政策，支持和鼓勵有條件的企業(yè)境外上縣融資。認真研究和發(fā)掘項目引進的結(jié)合點，積極加大對金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)項目的引進力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要充分發(fā)揮紡織、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進資金和技術，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實力。各級各有關部門要準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)招商深入開展。所謂“選優(yōu)”，就是堅持“抓大選優(yōu)”的原則，注重項目質(zhì)量，綜合考慮引進項目的稅收貢獻、科技含量、投資強度、環(huán)境保護等因素，大力引進先進制造業(yè)項目和高新技術項目，提高招商引資的綜合效益。各級各部門要嚴格按照縣委要求，把引進投資規(guī)模大、帶動能力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目作為招商引資的重中之重，切實抓緊抓好。二、咬定目標，落實責任，奮力實現(xiàn)招商引資工作新跨越各地要按照縣委縣政府的工作部署，集中精力，咬定目標，明確責任，扎實工作，確保不折不扣的完成全年招商引資任務。從我縣情況看，經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、載體優(yōu)勢日益凸顯，承載力和吸引力明顯增強。三是招商引資的政策環(huán)境、服務環(huán)境與沿海地區(qū)相比、與外商的要求相比，還存在一定差距。在此，我代表縣委縣政府，向從事招商引資工作的同志們表示衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣招商引資工作仍存在一些不足。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感招商引資是一個地方集聚生產(chǎn)要素、增強經(jīng)濟實力的迫切需要，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。全市上下一定要樹立強烈的發(fā)展意識，把招商引資作為頭等大事來抓，作為一項全民工程和系統(tǒng)工程來抓，不斷開創(chuàng)全市招商引資和開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。鐵腕打擊“三強”，嚴格實行屬地管理，誰的轄區(qū)誰負責、誰出問題處理誰，特別是對其幕后操縱者，不論涉及什么人、多少人，都要一查到底，決不姑息遷就。（三）切實優(yōu)化環(huán)境。要更加注重以商招商，通過兌現(xiàn)承諾，親商服務，引導外來投資者借助其市場網(wǎng)絡和客商群體，影響、帶動更多的客商來婁底投資興業(yè)，尋求配套行業(yè)的進入，借力招商、借企招商。（二）切實改進方法。要樹立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會抓招商引資就是不會抓發(fā)展、抓不成招商引資就是工作不力”的理念，健全招商引資考核辦法，把考核工作做細做實，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績、比能力的導向。參照“五個一”的項目推進機制，推行招商引資分組責任制，對所確定的重點產(chǎn)業(yè)、重點領域，要組建專門工作班子，明確牽頭領導和責任單位。市委、市政府將進一步強化領導，制定招商引資“三年行動計劃”，像抓實六個“四年行動計劃”一樣強力推進。提升口岸工作服務水平，針對我市外向型的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特色，以及外向型企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。著力抓住外貿(mào)的新增長點進行重點跟蹤，重點支持伍星生物、忠食農(nóng)業(yè)、華德綠色食品園以及安賽樂米塔爾的進口板材部分打造新的增長點。規(guī)范對外勞務輸出，讓更多的有意出國務工人員通過新化和雙峰兩個勞務平臺走出國門。要圍繞發(fā)展生活服務業(yè)開展招商，把握服務業(yè)對外開放政策機遇，擴大家庭服務，健全家政服務體系；擴大社區(qū)服務，打造一刻鐘便民消費圈；擴大農(nóng)村服務，規(guī)劃建設一批輻射力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務體。而我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恰恰在滿足人們的日常生活消費需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上極其弱小，在某些縣市區(qū)和園區(qū)還是空白。作為資源型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市，我市的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是局限在滿足生產(chǎn)性消費需求上，這種需求是不穩(wěn)定的，在很大程度上受制于國家的經(jīng)濟政策與產(chǎn)業(yè)導向。通過培育產(chǎn)業(yè)和建設基地，逐步形成一批面向國際市場，具有較強競爭力的出口產(chǎn)業(yè)集群。依托雙峰經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮雙峰全省外派勞務基地的人力資源優(yōu)勢和農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)基礎，建成農(nóng)業(yè)機械出口基地、服飾輕工加工貿(mào)易集中區(qū)和不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包裝推介項目，統(tǒng)籌推進各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、各級園區(qū)專題招商，實行差異發(fā)展，把寧鄉(xiāng)縣的“飛地經(jīng)濟”模式運用到我們的招商引資工作上來，探索“政府主導、市場運作、飛地招商、合作共建”的新模式，以此調(diào)動起全市上下招商引資積極性，推動相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，使各類專業(yè)園區(qū)形成有特