【正文】 實(shí)政治基礎(chǔ)、提供隊(duì)伍保障。一、因應(yīng)新形勢(shì)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，找準(zhǔn)黨建工作新定位2008年，全旗各級(jí)黨組織緊緊圍繞“環(huán)境、項(xiàng)目、干部”工作主線，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)進(jìn)取，主導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭全局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作著眼抓制度、抓管理、抓規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效；統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與中心工作，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是成績(jī)代表過(guò)去，新的一年我們又面臨新的形勢(shì)，又要迎接新的任務(wù)。在新的歷史條件下，貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委的要求，謀劃好我旗未來(lái)的發(fā)展，掀起新一輪發(fā)展熱潮，既是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，也是黨和人民對(duì)我們的考驗(yàn)。隨著農(nóng)村改革、城鎮(zhèn)建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，各種社會(huì)矛盾也必將集中顯現(xiàn)出來(lái)，民主程度的逐步加大與群眾素質(zhì)偏低的矛盾日益明顯，這些都給黨建工作提出了新的課題。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，在工作中認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。圍繞這樣工作要求，要著力在以下幾方面下功夫：（一）堅(jiān)持理論先導(dǎo)，強(qiáng)化正面宣傳，為加快發(fā)展?fàn)I造奮發(fā)向上的輿論氛圍。為此，我們要引導(dǎo)廣大干部群眾用發(fā)展的眼光審視前進(jìn)中的具體問(wèn)題，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的具體困難，多研究哪些能干，少研究哪些不能干，凡事定了的就要大膽地干，不能有任何含糊。三要進(jìn)一步營(yíng)造文明新風(fēng)促和諧的社會(huì)氛圍。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵要有一支政治過(guò)硬、能力突出、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有一批充滿(mǎn)凝聚力、迸發(fā)創(chuàng)造力、富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織。尤其要把農(nóng)村黨員發(fā)展和培養(yǎng)機(jī)制改革作為基層組織建設(shè)的重中之重，高度重視，切實(shí)抓好。要切實(shí)抓好各級(jí)班子和干部的跟蹤管理，準(zhǔn)確掌握班子的運(yùn)行情況，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部上掛、下派、外派、輪崗工作，讓干部在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才干；加強(qiáng)后備干部選拔和儲(chǔ)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部；要始終堅(jiān)持“憑德才、憑實(shí)績(jī)、憑民意”用干部的正確導(dǎo)向，大力提高選人用人公信度，切實(shí)把那些人品正、能干事、有魄力、重團(tuán)結(jié)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位。四要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的工作的重要組成部分，是取得革命和建設(shè)勝利的重要法寶。要繼續(xù)推進(jìn)協(xié)商監(jiān)督程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力培養(yǎng)、大膽使用黨外干部，積極為民主黨派和各界人士搭建參政議政平臺(tái)。三要在促進(jìn)和諧上有新成效。要按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的要求，堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)貫穿我旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)各個(gè)方面。二是抓監(jiān)督，構(gòu)筑拒絕腐敗防線。三是抓服務(wù)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的事件，重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、土地管理、組織人事和司法等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰的手段，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育挽救失誤者，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)群團(tuán)組織要圍繞各自所代表群體的利益，以維權(quán)為基本職責(zé)，以服務(wù)為工作核心，關(guān)心和做好貧困家庭、下崗職工、流動(dòng)人口、團(tuán)員青年和婦女兒童等方面工作，幫助他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，真正把群團(tuán)基層組織建設(shè)成為各類(lèi)群體的維權(quán)之家。全旗各級(jí)黨組織要以改革的精神、創(chuàng)新的思路和務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力推進(jìn)黨的建設(shè)，使各級(jí)黨組織始終充滿(mǎn)創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，真正成為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)堡壘。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的責(zé)任意識(shí)，黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，要身體力行履行第一責(zé)任職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，必須集中精力做好份內(nèi)事；所有班子成員要齊心協(xié)力支持黨建工作。我們一定要以更加開(kāi)放的視野審視黨建工作，以更加創(chuàng)新的思維抓好黨建工作。常規(guī)性工作要夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范流程、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，確?！耙?guī)定動(dòng)作”做到位；開(kāi)創(chuàng)性工作要審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇、精于謀劃、敢做敢為，確?！皠?chuàng)新動(dòng)作”有新意，形成新亮點(diǎn)，以此推動(dòng)全旗黨建工作再上新臺(tái)階、提升新水平。同志們，做好今年黨建工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。一、充分認(rèn)識(shí)“科技管理年”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好科技工作的責(zé)任感和使命感旗委、旗政府把2005年確定為“科技管理年”，這是根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀情況而做出的一項(xiàng)重要科學(xué)決策。因此，加大科技管理力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)“科技管理年”的重大現(xiàn)實(shí)意義，牢固樹(shù)立科技是“第一生產(chǎn)力”的思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，并以此為契機(jī)，在全旗上下掀起學(xué)科技、用科技、推動(dòng)科技進(jìn)步與發(fā)展的新高潮，促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。為此，科技培訓(xùn)工作要在旗政府的統(tǒng)一安排下，由科技部門(mén)牽頭具體組織實(shí)施。要立足農(nóng)牧業(yè)科技成果的實(shí)際應(yīng)用，開(kāi)展培訓(xùn)，做到技術(shù)到人；要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，開(kāi)展培訓(xùn)，做到服務(wù)到田；要依托農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)基地，開(kāi)展培訓(xùn)，做到示范到戶(hù)。（二）大力開(kāi)展科技創(chuàng)新、引進(jìn)、推廣工作一是要抓好農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果的引進(jìn)與推廣。在畜牧業(yè)方面，要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)牧民增收這個(gè)目標(biāo)，立足于我旗重點(diǎn)發(fā)展的草、羊、雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)引進(jìn)推廣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接，切實(shí)提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量，強(qiáng)化科技管理。經(jīng)過(guò)多年的努力，我旗的企業(yè)新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與推廣工作取得了明顯成果，特別是在礦業(yè)、建材、煙花、飲品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面有了很大提高，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足自身發(fā)展的需要。因此，要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，自覺(jué)加大科技投入，加快科技引進(jìn)、創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)的力度，依靠科技創(chuàng)新取得快速發(fā)展。科技工作要自覺(jué)融入市場(chǎng)當(dāng)中，要加大科技招商的力度，大膽走出去，引進(jìn)來(lái)，讓更多的高新技術(shù)、科技產(chǎn)業(yè)落戶(hù)我旗。建立農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地旨在加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在技術(shù)推廣、示范服務(wù)、輻射延伸上下功夫，抓特色，上規(guī)模，提品質(zhì)，增效益。敖漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌的變化，無(wú)不凝結(jié)著廣大科技人員的智慧。要完善科技人才評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新科技人才管理制度，建立有利于優(yōu)秀科技人才脫穎而出、充分施展才能的機(jī)制，把科技項(xiàng)目的實(shí)施與科技人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。只有這樣，我們的科技事業(yè)才大有希望。（二）切實(shí)加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合科技工作是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位密切配合，相互支持。我們希望，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高科技工作水平，為“科技管理年”交上一份滿(mǎn)意的答卷。有關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)要主動(dòng)向科技傾斜，給予支持和配合，為科技工作創(chuàng)造更加有利的條件，共同推動(dòng)全旗各項(xiàng)科技工作任務(wù)的落實(shí)。（一）切實(shí)把科技工作擺上重要議事日程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要關(guān)心科技、支持科技、謀劃科技，親自抓科技。在全社會(huì)營(yíng)造尊重科技、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人才大膽探索，勇于創(chuàng)新，研究解決我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。各級(jí)政府必須把科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用放在十分重要的位置。（四）大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)科技人才是科技工作的組織者、實(shí)踐者，是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。要善于根據(jù)各自的實(shí)際，科學(xué)分析本地的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地推進(jìn)基地建設(shè)，搭建科技發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要鼓勵(lì)科技項(xiàng)目通過(guò)社會(huì)來(lái)承擔(dān)，通過(guò)企業(yè)來(lái)推廣，從而取得更好的社會(huì)效果。只有不斷加強(qiáng)和推進(jìn)科技項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能夠激流勇進(jìn)，快速發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者，必須牢固樹(shù)立科技意識(shí)，善于用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，勇于用引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的魄力，努力強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)水平，建立自己的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷更新產(chǎn)品，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期立于不敗之地。二是抓好企業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。在農(nóng)業(yè)方面，要注重做好國(guó)內(nèi)外名、優(yōu)、特新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，重點(diǎn)引進(jìn)推廣旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不斷提高科技含量?？梢杂嗅槍?duì)性地開(kāi)展示范戶(hù)培訓(xùn)，以示范戶(hù)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，形成互動(dòng)的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；可以舉辦農(nóng)牧民骨干培訓(xùn)班，使其成為農(nóng)村科技致富的帶頭人，輻射和帶動(dòng)農(nóng)牧民應(yīng)用新技術(shù)；可以舉辦科技大集，廣泛為群眾提供技術(shù)咨詢(xún)，解答群眾在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題；可以組織科技小分隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)，深入田間地頭棚院，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。圍繞全旗優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，突出落實(shí)好主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)三項(xiàng)任務(wù)，制定切實(shí)可行的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)示范推廣計(jì)劃，切實(shí)提高農(nóng)牧業(yè)的科技支撐。（一）大力開(kāi)展農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作實(shí)施農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程，是今年旗政府為人民群眾所辦的十件實(shí)事之一，是服務(wù)“三農(nóng)”，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。新品種、新技術(shù)、新的管理方式必須及時(shí)全面地貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量不適應(yīng)需求，市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部科技含量低、管理水平低、農(nóng)牧民的整體科技素質(zhì)差等突出矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題已直接影響到我旗經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。剛才，科技局車(chē)局長(zhǎng)做了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、富有朝氣、充滿(mǎn)活力的黨建工作隊(duì)伍，是完成黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，緊緊圍繞中心工作，創(chuàng)新開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)，使黨的建設(shè)滲透融合到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面，為基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。第二、要以改革創(chuàng)新的精神提升黨建工作。今年黨建工作的目標(biāo)思路已定，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任，真正使好思路、好措施落實(shí)到位、見(jiàn)諸成效。群團(tuán)組織要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、教育引導(dǎo)群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、文化科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)、和諧創(chuàng)建等活動(dòng)，深入宣傳旗委政府的方針政策和工作部署，引導(dǎo)群眾正確看待改革中的利益調(diào)整，幫助群眾轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，樹(shù)立積極進(jìn)取的思想意識(shí)和健康向上的文明新風(fēng)，不斷提高群眾的思想覺(jué)悟、道德水平和文明素質(zhì)，為改革發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。二是積極開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。群團(tuán)組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。切實(shí)解決不在狀態(tài)、推躲繞拖、吃拿卡要、我行我素等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處影響投資軟環(huán)境的人和事。要不斷完善反腐倡廉制度體系，緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，大力推行行政審批、財(cái)經(jīng)管理和干部人事制度的創(chuàng)新和完善，鏟除腐敗滋生的土壤。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，是拒腐防變的第一道防線。（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，為加快發(fā)展構(gòu)筑廉潔高效的政治環(huán)境。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才聚集、知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，組織黨外人士圍繞中心工作，深入開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策；要加強(qiáng)對(duì)外溝通聯(lián)絡(luò)，積極牽線搭橋，參與招商引資，在項(xiàng)目推動(dòng)上作出新貢獻(xiàn)。一要在凝心聚力上有新舉措。通過(guò)爭(zhēng)取選調(diào)生、考錄大學(xué)本科畢業(yè)生、組織參加公務(wù)員統(tǒng)一考試等渠道，充實(shí)旗鄉(xiāng)公務(wù)員和干部隊(duì)伍，優(yōu)化年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)，為加快發(fā)展儲(chǔ)備黨政人才，充分發(fā)揮人才作用，不斷探索人才服務(wù)發(fā)展模式，促進(jìn)優(yōu)秀人才向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目集中。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)創(chuàng)新活力、鞏固團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。二要努力培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。要積極圍繞新農(nóng)村、