【正文】 ，我區(qū)全面開展了“創(chuàng)建全國計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，從建章立制、嚴(yán)肅執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)等方面入手著力提升計生依法行政工作水平。先后組織召開了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會、全體干部職工會、計生專題研究會，集中學(xué)習(xí)了創(chuàng)建工作相關(guān)文件精神，統(tǒng)一了全區(qū)干部職工、村組干部的思想認(rèn)識。（一）堅持按章辦事，狠抓依法管理。統(tǒng)一社會撫養(yǎng)費征收和計劃生育行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、審批、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行、立卷歸檔等執(zhí)法程序和法律文書格式。堅持“重結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)”，扎實推進(jìn)了“陽光計生”活動，做到了“七有”、“四規(guī)范”，即有計生辦事服務(wù)大廳，有服務(wù)指南展臺，有宣傳品自取柜，有電子顯示屏滾動宣傳服務(wù)窗，有避孕藥具自取柜，有政策咨詢和辦證服務(wù)臺，有政務(wù)及辦事公開欄。一是尊重群眾主體地位，抓好村民自治。我們通過實施合同管理，強化房東為主管理責(zé)任，形成“以房管人”長效機(jī)制，切實解決了流動人口服務(wù)管理難到位難題；通過組建誠信計生小組，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，切實解決了避孕節(jié)育、社會撫養(yǎng)征收難到位難題；通過制定《村(組)規(guī)民約》，妥善解決了農(nóng)村集體收益分配對獨生子女家庭增加一人份額難題。大力落實“四民”工作法，下民戶，交民友、訪民情、解民難。近三年，累計為流動人口辦理《居住證》、《婚育證》、農(nóng)村養(yǎng)老保險、生育保險、已婚育齡婦女孕環(huán)情、生殖健康免費檢測、孕前優(yōu)生健康免費檢查近萬人次，讓他們切實感受到了政府的溫暖。（二）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強化工作效果。11”世界人口日、“9積極圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖組織開展生產(chǎn)信息扶助，“困難救助工程”，孕前優(yōu)生健康檢測、婦科病、男性健康免費普查、產(chǎn)前、圍產(chǎn)、產(chǎn)后護(hù)理、新生兒護(hù)理等教育服務(wù)，切實提高群眾生殖健康水平。四、落實“兩個機(jī)制”，夯實長效運行基礎(chǔ)我區(qū)堅持落實責(zé)任機(jī)制與獎勵機(jī)制，注重“兩個機(jī)制”相互驅(qū)動，有效推動了我區(qū)計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。堅持“三優(yōu)先”議事原則不動搖，確保人口計生工作人、財、物及時到位。成立了誠信計生小組負(fù)責(zé)對組成戶的生育、節(jié)育和履行房東管理流動人口計劃生育工作職責(zé)的情況進(jìn)行督促、監(jiān)管，形成了鎮(zhèn)、村、組、戶四級聯(lián)動，齊抓共管良好格局。通過多層面、廣角度、全覆蓋式政策推動，促進(jìn)了群眾生育觀念嬗變，實現(xiàn)了“三個增加”，即主動落實避孕節(jié)育措施、主動辦理獨生子女證、主動放棄二孩生育的人數(shù)逐年在增加，我區(qū)的計生事業(yè)呈現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、健康的良好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，我鎮(zhèn)人口計生工作堅持以“三個代表”重要思想和中央《決定》精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)建市級人口計生信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為重點，努力實現(xiàn)計生信息互聯(lián)互通、資源共享，全面推動人口計生整體工作邁上新臺階。一是機(jī)房建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。我鎮(zhèn)始終嚴(yán)格堅持縣上下發(fā)的信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配全配齊硬件設(shè)備。鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站各1名微機(jī)操作人員。為了確保信息網(wǎng)絡(luò)的高效安全運行，我鎮(zhèn)進(jìn)一步建立健全信息化規(guī)章制度，制定了計算機(jī)機(jī)房管理制度、網(wǎng)絡(luò)及計算機(jī)運行日志制度、數(shù)據(jù)信息、系統(tǒng)安全保密制度、計算機(jī)系統(tǒng)檢查和維護(hù)制度等，責(zé)任到人，制度上墻，形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。三是運作程序規(guī)范，信息質(zhì)量提高。四、抓應(yīng)用，工作效率提高人口計生信息化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展，大大促進(jìn)了我鎮(zhèn)的人口計生工作，提高了工作效率和決策水平，增強了服務(wù)手段和功能。今年3月份，我鎮(zhèn)啟動了“一廳式”便民服務(wù)，便民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置了職責(zé)制度、辦事流程等；開展政策咨詢,辦理二孩生育證、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等便民服務(wù)，為廣大育齡群眾提供全方位、高質(zhì)量、迅速便捷的信息化技術(shù)服務(wù)。我鎮(zhèn)在人口計生信息化創(chuàng)建工作中雖然做了一些工作、取得了一些成績，但是與上級的要求相比還存在著一定的距離。為全面推進(jìn)統(tǒng)計信息化、規(guī)范化管理，我們利用全員信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)孕一孩生育登記，二孩生育證的申請、發(fā)放等工作，不僅提高了工作效率，而且極大的方便了群眾。每月3日，村級統(tǒng)計員例會，由村統(tǒng)計員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦上報育齡婦女個案信息和變動信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)管理員負(fù)責(zé)對信息的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)信息的錄入、匯總、上報、分析工作。為了切實做好網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)防范工作。通過培訓(xùn)，全面提高了基層計劃生育人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，培養(yǎng)了一批既懂業(yè)務(wù)，又掌握信息化技術(shù)的復(fù)合型人才，極大地推動了全鎮(zhèn)計生系統(tǒng)信息管理、應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。三是機(jī)構(gòu)人員編制到位。安裝了空調(diào)、加濕器、濕溫度計等設(shè)施。5月份，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)信息化創(chuàng)建動員大會，進(jìn)一步安排部署信息化項目建設(shè)實施工作，印發(fā)了《東風(fēng)鎮(zhèn)關(guān)于開展創(chuàng)建市級人口計生信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施意見》，并邀請縣局同志前來指導(dǎo)工作，解決存在問題。全鎮(zhèn)總?cè)丝?3301人，已婚育齡婦女5828人，截止2011年9月30日，全鎮(zhèn)共出生310人，其中一孩出生185人（男98人，女87人），二孩出生125人（男68人，女57人）。近年來，我區(qū)牽住計生工作“牛鼻子”，著力破解“三查”、“四術(shù)”、流動人口管理等難點工作，以利益導(dǎo)向變行政推動硬著陸為政策推動軟著陸。實行了村干部職業(yè)化管理，落實了村干部全組、包戶、包對象的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格績效考核，對考核為“三類”的村實行一票否決，村干部違法生育的，一律予以撤職或罷免職務(wù)，該村也直接定為“三類”村。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任抓導(dǎo)向。區(qū)財政投入資金對區(qū)計生服務(wù)所辦公大樓和村計生服務(wù)室進(jìn)行了全面升級改造，成功創(chuàng)建了全省“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所，各村服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。28”男性健康日等重大紀(jì)念日，開展婚育新風(fēng)宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。充分發(fā)揮人口學(xué)校、會員之家、農(nóng)家書屋功能，積極開展政策法律、“五期”保健知識培訓(xùn)、宣傳、教育；利用三下鄉(xiāng)和“5著眼維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益，引導(dǎo)村組將農(nóng)村獨生子女家庭在分配征地補償費、集體經(jīng)濟(jì)收益時增加一人份額的政策納入村(組)規(guī)民約和《計劃生育自治章程》，變行政主張為群眾意愿。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域樹立開放政府形象。（一）推進(jìn)維權(quán)服務(wù)，著力樹建政府新形象。區(qū)計生辦在村民自治的基礎(chǔ)上指導(dǎo)村組因地制宜制定計生自治章程，做到了一村一策，不脫離實際，不搞大而全，做到內(nèi)容通俗易懂，便于操作，針對新情況，解決新問題，有效地推進(jìn)了人口計生工作的重心下移。全區(qū)各村、社區(qū)均統(tǒng)一了辦公設(shè)施、門牌標(biāo)識、陣地模式、村務(wù)公開宣傳欄。我區(qū)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、亂開口子、違規(guī)施術(shù)等違法行政或惡性案件。建立健全了計劃生育崗位責(zé)任制、公開承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等一系列便民服務(wù)制度，加強了制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，加大了追責(zé)問責(zé)力度，推進(jìn)“辦事誠信化、服務(wù)高效化”建設(shè)，實現(xiàn)了“讓群眾只跑一趟路、只進(jìn)一次門、只找一個人、滿意辦好一件事”的服務(wù)目標(biāo)。區(qū)黨委、政府明確要求“舉全區(qū)之力推進(jìn)全國計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作”、“以推進(jìn)計生依法行政輻射全面工作”，全區(qū)上下，對創(chuàng)建工作需要的人、財、物等方面，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，予以保障，為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我區(qū)組織召開黨政聯(lián)席會專題研究創(chuàng)建工作，制定了切實可行的創(chuàng)建方案，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生辦、黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)