【正文】 公路建設管理辦法第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范我市農村公路建設管理，促進農村公路又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部和國家發(fā)展改革委員會《農村公路改造工程管理辦法》、交通部《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設項目計劃管理辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。第四條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是本地區(qū)農村公路建設的責任主體。第六條 市公路局在市交通委員會領導下，具體負責全市農村公路建設管理。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門具體負責本地區(qū)農村公路建設的組織、實施、管理和指導；其質量監(jiān)督部門或專門小組具體實施農村公路建設的質量監(jiān)督工作。第十條 二級及以上等級公路、大中型以上橋梁、隧道工程、通鄉(xiāng)油路應編制工程可行性研究報告，并按相關規(guī)定審批。二級以上公路或大中型以上的橋梁、隧道工程項目應采用兩階段設計。第三章 建設標準第十四條 農村公路建設的技術指標應當根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟地位等綜合確定。第十六條 選線時應注意盡量盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質病害。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5%，超高不應大于6%。（六）單車道路基應設置錯車道，每公里不少于3處，有效長度不應小于10m。季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過區(qū)可修建漫水橋或過水路面。規(guī)劃一經(jīng)通過應嚴格執(zhí)行。第二十四條 農村公路建設計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準，確需調整變更的，需報市交委會同有關部門批準。第二十七條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應當選擇有資格認證的專業(yè)隊伍施工。含群眾集資、農民投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。招標結果應當在當?shù)剡M行公示。第三十四條 農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。第三十九條 各級地方人民政府可以聘請技術專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。農村公路工程監(jiān)理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現(xiàn)場質量抽檢，確保質量，避免返工。第四十三條 農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。第四十四條 農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定開通客運班車。第七章 工程監(jiān)督及廉政建設第四十八條 各級政府、監(jiān)察部門、審計、交通主管部門應加強對農村公路建設監(jiān)管，各級交通主管部門應建立農村公路建設巡查制度。第五十一條 違反規(guī)定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照交通部和國家相關規(guī)定對責任單位進行處理。第五十四條 農村公路建設發(fā)生質量違法行為的，依據(jù)《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》、《重慶市農村公路質量管理辦法》等有關規(guī)定對相關責任單位和責任人給予處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。第六條 重慶市交通委員會負責全市農村公路建設行業(yè)管理：指導全市農村公路建設工作；負責建設項目計劃管理和考核；擬定技術政策；督促工程進度；監(jiān)督工程質量和資金使用；總結交流經(jīng)驗；收集整理和反饋建設信息。第二章 計劃管理第八條 重慶市交通委員會負責建立農村公路規(guī)劃項目庫；審核、匯總各區(qū)縣（自治縣）上報的農村公路建議計劃，下達計劃，監(jiān)督、檢查計劃執(zhí)行情況；根據(jù)項目實施情況更新電子地圖。第十條 計劃項目應優(yōu)先安排村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級。第十二條 農村公路建設計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規(guī)模、降低技術標準，因特殊原因確需調整變更的，可在規(guī)劃范圍內調整，調整幅度不超過10%，并按相關程序報批。第三章 資金管理第十五條 建設資金實行分級負責、分級管理的方式。第十七條 竣工驗收前對通鄉(xiāng)農村公路項目必須進行審計，通村農村公路項目原則上也要進行審計。第十九條 二級以上公路應編制工程可行性研究報告，并按相關規(guī)定審批；應采用兩階段設計，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批，并報重慶市公路局備案。第二十二條 大橋以上橋梁、隧道工程應編制工程可行性研究報告，并按相關規(guī)定審批；應采用兩階段設計，由具有相應資質的設計單位承擔，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責審批；大橋以上橋梁和隧道工程的設計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設臵警示標志。（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。（四）鄉(xiāng)道、 m。（七）單車道路基應設臵錯車道，每公里不少于3處，有效長度不應小于10m。第二十九條路面應當選擇能夠就地取材、經(jīng)濟適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結構。同時，加強農村公路危橋、危隧的整治工作。第三十三條 二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。第三十四條 縣道建設項目的招標，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。第三十六條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道等工程，應當選擇有相應資質的專業(yè)隊伍施工。第三十九條 農村公路路面、橋梁和隧道工程應主要采用機械化施工。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。第四十四條 農村公路工程監(jiān)理可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區(qū)縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。農村公路施工現(xiàn)場應當設立工程質量主要控制措施的公示牌,接受社會監(jiān)督。按通客車要求建設的農村公路項目，應按線路審批權限邀請相關審批部門參加竣（交）工驗收。第五十條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。有農民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務公開的管理辦法。第五十六條違反規(guī)定，拖欠工程款和農民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關規(guī)定對責任單位進行處理。第八章 附 則第五十九條 本辦法自XXXXX年XX月XX日起施行。情節(jié)嚴重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補助資金，直至停止安排補助計劃?！峁┨摷偾闆r，騙取補助資金的； ——同一項目重復申報補助資金的； ——減少建設規(guī)模、降低技術標準的；——未按相關規(guī)定建立項目庫、開展前期工作； ——農村公路建設存在重大及以上質量或安全問題的； ——嚴重違反資金使用規(guī)定的；——無正當理由，未按計劃組織實施的； ——未按規(guī)定更新電子地圖的； ——其它違反國家法律法規(guī)的行為。第五十二條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業(yè)務指標同時下達、同時檢查、同時考核。重慶市交通委員會、重慶市公路局對農村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接受檢查。第四十七條 二級以上公路、大橋以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。農村公路工程監(jiān)理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的設備和人員，加強現(xiàn)場質量抽檢，確保質量，避免返工。第四十三條 重慶市交通委員會質量和安全監(jiān)督站負責對農村公路建設質量安全監(jiān)督工作進行抽查，督促落實項目質量安全監(jiān)督工作的開展。項目業(yè)主建立項目工程質量責任制和安全生產(chǎn)責任制。第三十七條項目業(yè)主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據(jù)合同實施管理。招標結果應當在當?shù)剡M行公示。通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機構依法組織實施。第三十二條 農村公路建設實行月報制度。第三十條 農村公路建設應當重視排水和防護工程的設臵，提 高公路抗災能力。第二十七條 對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經(jīng)論證可適當減窄，但降低技術標準路段的總長度不得大于項目總里程的20%。（六）縣、鄉(xiāng)道路面結構，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。回頭曲線設計速度采用10km/h時，最小半徑不應小于10 m，%，超高不大于6%。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質不良地段。新改建縣道、鄉(xiāng)道原則上要達到三級公路以上標準；個別困難路段經(jīng)專家論證可采用四級公路標準；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標準，個別困難路段達不到等級公路標準的，必須經(jīng)過專家論證、說明原因，同時加強該路段安全防護設施，滿足通客車的相關規(guī)定和要求。第二十一條 四級及以下公路設計文件可簡化，但應有平面和縱面設計、路基和路面標準斷面設計、構造物標準圖和預算等，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。第四章 工程設計及建設標準第十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農村公路建設項目的技術指標。第十六條 建設資金必須全部用于農村公路建設項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用?！赐瓿捎媱濏椖康?，未完計劃部分占用其下計劃指標，情況嚴重的，將減少下計劃指標數(shù)量；——超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列條件：——建設項目已納入農村公路建設規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍；——建設單位和資金構成方案明確；在國家和市補助標準的基礎上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農民負擔；——施工圖設計或簡易設計已完成，技術指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術標準；設計文件應有排水、防護、安全設施及安全生產(chǎn)措施專項設計等；設計按程序已經(jīng)交通主管部門批復； ——路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關規(guī)定和設計要求；——通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設項目的土地調整、缺口資金籌集、建設管理組織方式等方面問題。第九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府依據(jù)規(guī)劃項目庫，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農村公路建設規(guī)劃，明確分階段實施重點和建設目標，并根據(jù)情況實施動態(tài)管理。重慶市交通委員會基本建設質量和安全監(jiān)督站（以下簡稱委質監(jiān)站）負責具體指導全市農村公路建設的質量和安全監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道的建設工作，并組織協(xié)調村民委員會配合做好農村公路建設工作。第三條 農村公路建設應當遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、擴大成果、完善設施、提升能力、協(xié)調發(fā)展” 的原則。第五篇：重慶市農村公路建設管理辦法(征求意見稿)重慶市農村公路建設管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范重慶市農村公路建設管理，促進農村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農村公路建設管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合重慶市實際，制定本辦法。第五十三條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗收即開放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣、市）限期整改。第五十條 農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。第四十六條 各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區(qū)農村公路建設項目驗收辦法與程序。縣道和10公里以上的鄉(xiāng)道項目一般按項目驗收；其他鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗收。第四十二條 農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。第四十條 農村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進行監(jiān)理。第三十八條 市交通委員會基本建設質量監(jiān)督站負責指導全市農村公路建設質量監(jiān)督工作。項目業(yè)主對項目建立工程質量責任制和安全生產(chǎn)責任制。第三十二條 區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監(jiān)督、并接受市交通委員會、市公路局的指導、檢查和監(jiān)督。第三十條 縣道建設項目的招標，由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織。第二十八條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。第二十六條 農村公路建設實行月報制度。凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列三個條件：——項目已納入農村公路建設規(guī)劃或符合國家和市級補助適用范圍； ——施工圖設計或簡易設計已經(jīng)批準（通鄉(xiāng)油路項目須完成工程可行性研究報告批復）；——建設單位和資金構成方案明確；不同時具備上述三個條件的項目不得申請列入計劃。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。第十九條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術成熟、施工簡便、經(jīng)濟適用的結構形式。（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應大于8%。第十七條 技術指標（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設計速度可采用10 km/h。第十五條 農村公路建設項目可分段采用不同技術等級，相鄰路段，設計速度差不應大于20km/h。第十三條 農村公路建設的工程設計，由各區(qū)縣（自治縣、市）交通主管部門審批。第十一條 農村公路建設項